【正文】 （四）加強就業(yè)專項資金使用管理。對在基層、企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生，對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績突出的大中專畢業(yè)生，定期進行表彰和獎勵。每年選擇一批用工規(guī)范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進行重點支持培育,以點帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。對各地、各部門開展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報，總結(jié)推廣促進就業(yè)先進經(jīng)驗和做法。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、人力資源和社會保障部門牽頭、各相關(guān)部門相互配合的工作機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)后的生活問題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進穩(wěn)定就業(yè)。各地（州、市）、各縣（市、區(qū)）政府作為促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的責任主體，主要負責同志是第一責任人，每年要專題研究就業(yè)工作至少2至3次。促進就業(yè)是政府的重要職責。六、履行職責，確保各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入開展市場需求調(diào)研，加強對各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對不適應(yīng)市場需求的專業(yè)要客觀分析、區(qū)別情況，采取有力措施予以調(diào)整。教育部門和高校要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。(二)以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。從2011 年起，自治區(qū)各大中專院校要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計劃，并不斷提高課程建設(shè)及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強觀念教育，提高就業(yè)競爭力。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團”，深入高校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展公益巡講活動。(二)大力開展就業(yè)宣傳。四、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀(一)強化就業(yè)觀念教育。各類用人單位要嚴格執(zhí)行《就業(yè)促進法》相關(guān)規(guī)定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。大力推進勞動用工備案、空崗報告制度，建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)用人單位勞動用工動態(tài)管理。未就業(yè)大中專畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。(四)建立就業(yè)失業(yè)實名登記制度。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要切實為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、小額貸款、注冊登記、財務(wù)管理、法律援助、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助落實各項扶持政策。各地要安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，積極爭取對口支援省市資金支持，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建設(shè)一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場地，并給予場租補貼、稅收返還等政策扶持。對高校組織的公益性就業(yè)指導(dǎo)和招聘活動，自治區(qū)從就業(yè)專項資金中給予適當補貼。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要廣泛收集適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展就業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對接。加強基層平臺工作力量，通過開發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問題。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。各級政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，3年內(nèi)可從上一年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中地州市提取20%、自治區(qū)本級提取30%比例的資金用于促進就業(yè)。（十六）加大財政資金支持。對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。鼓勵對口支援省市出資增加縣級小額貸款擔?；?。貸款額度、期限和貼息仍按上述標準執(zhí)行。符合小額擔保貸款條件的大中專畢業(yè)生申請其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。政策審批期限截止到2015年12月31日。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。具體實施辦法由各地州市研究制定。對大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，實行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。加強就業(yè)見習(xí)跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭見習(xí)人員見習(xí)期滿后，就業(yè)率達到70%以上。鼓勵見習(xí)單位提前招用見習(xí)畢業(yè)生，對見習(xí)期限未滿即與見習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習(xí)補貼補發(fā)給見習(xí)單位。見習(xí)單位要為見習(xí)大中專畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險。（十一）鼓勵大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。切實落實高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費返還或助學(xué)貸款代償政策。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語教師招錄數(shù)量。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。（十）加大面向基層就業(yè)項目實施力度?？茖W(xué)合理設(shè)置事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時招聘空崗職位，減少空崗數(shù)量。（九）挖掘機關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。（八）開發(fā)公益性崗位。認真落實生活補貼和社保補貼有關(guān)政策，對到南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補貼標準可提高到當?shù)刈畹凸べY標準（不含“三險一金”）的2倍，期限不超過3年。（七）鼓勵大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和邊遠地區(qū)就業(yè)。對赴內(nèi)地省市參加職業(yè)技能培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，按照自治區(qū)實施的赴對口支援省市培養(yǎng)計劃生活補貼標準給予生活補助。（六）保障大中專畢業(yè)生基本生活。要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)實際，適當提高補貼標準，切實落實補貼資金。加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)步伐，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用對口援疆省市資金和師資培訓(xùn)支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓(xùn)，盡快形成滿足當?shù)鼐蜆I(yè)需要的培訓(xùn)能力。鼓勵大中專畢業(yè)生參加國家職業(yè)資格全國和自治區(qū)統(tǒng)一鑒定，取得合格證書后，給予培訓(xùn)鑒定補貼。鼓勵高校組織有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼。對開展少數(shù)民族畢業(yè)生漢語言培訓(xùn)，給予補貼。鼓勵自治區(qū)、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼和交通補貼，對實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設(shè)備損耗補貼。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展就業(yè)觀念和就業(yè)政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)和伙食補貼。（五）加大職業(yè)培訓(xùn)，增強大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。鼓勵新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)。（四）實施少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)計劃。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，盡快研究制定貫徹本意見的具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，并將制定實施辦法情況以及政策落實過程中遇到的新情況、新問題及時上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。對違規(guī)使用就業(yè)專項資金的，嚴格按有關(guān)規(guī)定查處。各級政府要切實履行促進就業(yè)職責，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專項資金投入。對促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。開展就業(yè)工作評先表彰活動。自治區(qū)將適時開展督查指導(dǎo)活動。（三）實行定期通報和獎勵制度。人力資源和社會保障部門要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。（二）建立促進就業(yè)工作機制。要把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標任務(wù)考核范圍。各級黨委、政府，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀和政績觀，堅持以人為本的觀念，把促進大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。就業(yè)是當前最大的民生問題。自治區(qū)教育、人力資源和社會保障等部門要建立大中專畢業(yè)生供給與社會需求情況的調(diào)查研究制度，每3年向自治區(qū)人民政府提供一份調(diào)研分析報告，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見和建議。擴大高職、中職辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深化以就業(yè)創(chuàng)業(yè)和質(zhì)量提升為導(dǎo)向的教育改革。加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認證，把就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校教師職稱評審范圍，設(shè)臵專業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導(dǎo)專職教師職稱評定問題。五、面向市場，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育改革(一)加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。公共媒體要積極開設(shè)就業(yè)欄目、專題，加大公益宣傳力度。要采取通俗易懂、喜聞樂見、生動有效的形式，大力宣傳促進就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻農(nóng)村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠地區(qū)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自覺轉(zhuǎn)變觀念，把自身發(fā)展與社會需求緊密相結(jié)合，形成全社會共同關(guān)注、合力促進大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。通過開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)形勢報告會、勵志講座、社會實踐、心理輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢，正確看待自身能力與社會需求，在就業(yè)時不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的就業(yè)觀和成才觀。人力資源和社會保障部門要加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,保護求職者的合法權(quán)益。(五)依法維護公平就業(yè)。對大中專畢業(yè)生因個人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，不再進行失業(yè)登記。各級政府要建立大中專畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計指標體系，進一步加強就業(yè)基礎(chǔ)管理和動態(tài)監(jiān)測，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。創(chuàng)業(yè)型縣（市）要率先啟動。同時，鼓勵和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實訓(xùn)基地。(三)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。從2011年起，自治區(qū)各高校要按照教育部《關(guān)于進一步加強普通高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及隊伍建設(shè)的幾點意見》（教學(xué)?2002?18號）有關(guān)規(guī)定，從當年畢業(yè)生繳納的學(xué)費中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專項經(jīng)費。（二）開展就業(yè)專項服務(wù)活動。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區(qū)）兩級要全部成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。三、強化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力（一）實施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作需要，進一步加大就業(yè)專項資金投入，確保就業(yè)政策落實到位。所需資金從自治區(qū)就業(yè)專項資金中解決。（十五）鼓勵自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。以上所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對己經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。對創(chuàng)業(yè)成功的，各地可結(jié)合實際給予一定的資金獎勵，所需資金從就業(yè)專項資金中解決。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。（十四）放寬小額擔保貸款政策。對企業(yè)和個體工商戶在當年新招用大中專畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在5年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對吸納南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生限額標準可上浮20%。（十三）實行稅收優(yōu)惠政策。降低水電收費價格，對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，實行用水與工業(yè)用水同價，用電與非普工業(yè)用電同價政策。將《自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見的通知》（新政辦發(fā)?2009?25號）中“對畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費”的規(guī)定范圍，擴大到所有自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。（十二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。鼓勵見習(xí)單位再給予見習(xí)畢業(yè)生一定的生活補助。全面落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長效機制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導(dǎo)向。實施高校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)計劃，適當擴大升學(xué)比例，鼓勵高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。擴大高校畢業(yè)生到社區(qū)和村任職規(guī)模，2010年至2012年每年增加2000個名額，力爭到2012年實現(xiàn)每個社區(qū)至少有2至3名大學(xué)生,每個村有1名大學(xué)生的目標。繼續(xù)實施“三支一扶計劃”并適當擴大規(guī)模。各級機關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數(shù)民族高校畢業(yè)生，擴大南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣招錄招聘當?shù)馗咝．厴I(yè)生的比例。堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度。各地要在開發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，拿出部分公益性崗位安臵就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)，并按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼政策。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。各地要參照人力資源和社會保障部公布的基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。所需資金由各地財政承擔，自治區(qū)對南疆三地州給予生活補助費支持。對未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加語言、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，在參加培訓(xùn)期間，按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予生活補助。上述各項補貼資金直接拔付企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)，所需資金從就業(yè)專項資金、職業(yè)教育經(jīng)費中解決。要加快少數(shù)民族語言文字職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)。進一步加強職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。將大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)積極開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼，對創(chuàng)業(yè)成功的大中專畢業(yè)生給予獎勵。鼓勵受援縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)生赴對口支援省市接受技能培訓(xùn)的，給予補貼。鼓勵企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，對開展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補貼。實施大中專畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)計劃，對有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實行免費培訓(xùn)。具體實施辦法由組織部門牽頭研究制定。從2011年起，主要組織少數(shù)民族全日制普通高校畢業(yè)生到對口支援省市參加一定期限的培訓(xùn)、見習(xí)和培養(yǎng)鍛煉。督促對口支援省市援疆項目和引進企業(yè)積極招聘當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生。政府投資重大建設(shè)項目和國有企業(yè)新招用人員中大中專畢業(yè)生比例