【正文】 要加大對就業(yè)政策措施和先進典型的宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造良好的就業(yè)環(huán)境。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。各地要按照就業(yè)促進法、勞動合同法、公務(wù)員法等的要求，進一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。（十四）保障就業(yè)權(quán)益。各高?？筛鶕?jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。要進一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制，維護勞動者就業(yè)權(quán)益。（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。五、大力加強就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助（十一）加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。在承擔(dān)的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學(xué)基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。（十）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。各地要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平，合理確定和及時調(diào)整基本生活補助標準。要進一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補貼標準、見習(xí)考核評估等事項，進一步規(guī)范見習(xí)活動。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機會。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。（六）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有條件的地區(qū)要加大財政投入，并積極引入風(fēng)險投資資金，探索財政資金、風(fēng)險投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層服務(wù)項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。自2012年起，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。要進一步完善相關(guān)政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。二、鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)（三）鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對性地開展人才培養(yǎng)。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)戰(zhàn)略，帶動生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長，努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域（一）在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。預(yù)計“十二五”時期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長，促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要舉措。民政、工商、稅務(wù)、社會辦、殘聯(lián)等部門和單位要積極配合人力資源社會保障部門、教育部門，組織好各類就業(yè)項目，做好困難大學(xué)生群體的幫扶工作，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署。教育部門要指導(dǎo)各高校積極開展在校大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。各區(qū)縣、各部門、各高校要繼續(xù)深入落實“一把手”工程，加強人員配備和條件保障，共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。積極宣傳用人單位在接收高校畢業(yè)生方面的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)用人單位樹立正確的人才觀和用人觀，營造全社會共同促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好環(huán)境。利用各類媒體積極宣傳國家及本市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，樹立和宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)的先進典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，在就業(yè)時不等不靠，盡快實現(xiàn)就業(yè)。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。對于登記為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，在人事關(guān)系發(fā)生變動時，與到企事業(yè)單位就業(yè)人員一視同仁。高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予相關(guān)政策扶持。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。北京生源畢業(yè)生就業(yè)后，除進入事業(yè)單位就業(yè)的情況以外，不再統(tǒng)一要求填寫《畢業(yè)生見習(xí)期考核鑒定表》，不再統(tǒng)一要求辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。進一步簡化北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)和人事檔案接轉(zhuǎn)程序。要確保所有有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生都有就業(yè)崗位。各區(qū)縣要將本地區(qū)生源家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭畢業(yè)生、“純農(nóng)就業(yè)”家庭畢業(yè)生、就業(yè)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、登記失業(yè)一年以上畢業(yè)生的就業(yè)工作列為本地區(qū)就業(yè)援助整體工作的重點，建立臺賬，逐一登記，全程跟蹤，及時提供援助，給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優(yōu)先為其免費提供就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和信息服務(wù)，向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要按照就業(yè)促進法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)。鼓勵企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。加強人力資源市場需求預(yù)測，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息采集和發(fā)布制度，提供政策宣傳、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)，不斷擴大信息規(guī)模，暢通信息渠道。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。六、大力加強公共就業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)(一)加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。(二)支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。高職院校要積極推進“雙證書”制度，與行業(yè)企業(yè)實施多種形式的“訂單式”人才培養(yǎng)。要進一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補貼標準、見習(xí)考核評估等事項，進一步規(guī)范見習(xí)活動。見習(xí)基地單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和物價水平，合理確定并及時調(diào)整基本生活補助標準，基本生活補助費用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)。五、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，提高畢業(yè)生就業(yè)能力(一)支持高校畢業(yè)生參加見習(xí)實習(xí)。要迸一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作納入本地區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作總體規(guī)劃，實行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、貸款擔(dān)保等一體化運作和服務(wù)，建設(shè)完善創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地以及孵化基地，樹立一批高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的成功典型。要在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對北京生源高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按照本市小額擔(dān)保貸款政策，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴大。對于北京生源高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶的，免收行政事業(yè)性收費。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生，以及參加應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。進一步完善相關(guān)政策，重點解決好參加基層就業(yè)項目的畢業(yè)生在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層工作。(三)加強各基層就業(yè)項目之間的政策整合和銜接。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務(wù)均等化的需要，大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。完善大學(xué)生村官的團隊工作模式和不同批次村官的工作接力模式，發(fā)揮大學(xué)生村官隊伍的整體優(yōu)勢，持續(xù)推動首都農(nóng)村基層經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。進一步完善各項政策措施，切實加強對大學(xué)生村官的規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度，強化跟蹤培養(yǎng)，切實提高大學(xué)生村官的適應(yīng)能力和整體素質(zhì)。圍繞首都農(nóng)村改革發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局，以完善政策體系、強化管理服務(wù)、加強培養(yǎng)鍛煉為重點，努力將大學(xué)生村官工作引向深入。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，市和區(qū)縣兩級財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。要進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道的作用。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對性地開展人才培養(yǎng)。結(jié)合擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，把推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級作為新的就業(yè)增長點，不斷拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。要緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標，堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，堅持以科技進步和創(chuàng)新