【正文】 第七十七條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個、投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。投標(biāo)人對修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評審。算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報價排序與開標(biāo)時不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)對修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。第七十六條 符合性審查工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人報價進(jìn)行算術(shù)性修正。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。對評標(biāo)價有競爭性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)審查。評標(biāo)委員會應(yīng)對清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評審，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行計分或評價，清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評標(biāo)。初步評審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審；詳細(xì)評審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽(yù)等方面審查。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)?！?18 — 第七十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。第七十條 評標(biāo)委員會應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實(shí)，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價。對所有投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核。依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。專家應(yīng)按照本辦法從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。（五）撰寫評標(biāo)報告。（三）初步評審。第六十七條 評標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行：（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第六十條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個時，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。（六）施工工期和質(zhì)量等級。（五）施工方案。（四）投標(biāo)報價。（二）綜合說明書。第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。對招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報價時，投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報價。（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。標(biāo)底編制或最高限價設(shè)臵應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)臵最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。水運(yùn)工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。（五）施工圖設(shè)計文件或初步設(shè)計文件。工程費(fèi)用。通用條款。（三）施工合同條款：專用條款。遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式。工期要求。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第六章 招標(biāo)文件第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請文件。（五）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報告。（三）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進(jìn)行評審和打分，不得對評審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。（二）招標(biāo)人成立資格評審委員會，負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個。以聯(lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。（四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽(yù)的證明材料。（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備。（四）財務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來會計報表及財務(wù)審計情況等）。（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價法或最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，資格評審宜采用綜合評分法。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。招標(biāo)人可任選一種方法評審。（二）招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補(bǔ)遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。第五章 資格預(yù)審第三十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對潛在投標(biāo)人實(shí)行資格審查。第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時間間隔不少于1個工作日。（二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告格式見附件五。（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請文件）的地點(diǎn)和起止時間。（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況。（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程施工工期一般應(yīng)不少于6個月。（二）高速公路項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于6個月。（一）工程項(xiàng)目施工工期是指工程正式下達(dá)開工令始，至交工驗(yàn)收投入試運(yùn)— 8 — 營期止。第二十六條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。船閘工程可作為一個合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進(jìn)行合理劃分。水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：（一）港口碼頭工程可以劃分一個合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。（二）高速、一級公路項(xiàng)目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。第二十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對整個建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。受自然地域環(huán)境限制的。第二十三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（三）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力。（三）初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料齊全。第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備第二十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）項(xiàng)目已立項(xiàng)，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評審報告、招標(biāo)工作報告報相應(yīng)交通主管部門備案。由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報國家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目均報省交通主管部門備案；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報市交通主管部門備案。第十九條 資格審查評審報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報告（包括開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評標(biāo)報告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時限內(nèi)報有關(guān)交通主管部門備案。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評審報告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報告、專家打分原始表、評標(biāo)報告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報告、監(jiān)督報告、投訴舉報處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會議紀(jì)要、其他備案資料等。第十七條評標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評標(biāo)、監(jiān)督活動不得多于五次。（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入資格審查評審委員會、清標(biāo)小組和評標(biāo)委員會。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽?。槐怀槿＜覒?yīng)堅持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達(dá)現(xiàn)場，外省專家到達(dá)現(xiàn)場時間不宜超過二十四小時；被抽取專家全部到達(dá)現(xiàn)場前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場。相對隨機(jī)抽取方式是指評標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第十四條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。挥墒“l(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目或列入省交通主管部門投資計劃— 4 — 的國、省道路網(wǎng)改建工程、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家或省交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。以上各招標(biāo)階段隨機(jī)抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。項(xiàng)目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的，委員會人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評標(biāo)工作清標(biāo)小組。（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行