【正文】 確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量兩種
。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。采用強制性資格條件評審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點，對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標(biāo)準(zhǔn)。第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定：（一）自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14日。第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。（三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于— 9 — 3000萬元人民幣的水運工程項目，除執(zhí)行（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時在省交通主管部門網(wǎng)站（）發(fā)布招標(biāo)公告。第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：（一）國家重點項目應(yīng)在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。（六）招標(biāo)人認為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時間、地點、費用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。包括項目名稱、批復(fù)文號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點、投資情況、施工工期、實施地點、實施時間等內(nèi)容。第四章 公告發(fā)布第二十七條 公路、水運工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址。（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費工程應(yīng)同步投入使用。嚴禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。（四）內(nèi)河航運樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機電工程及設(shè)備、筑路材料采購等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。（三）列入省交通主管部門投資計劃的國、省道路網(wǎng)改建項目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計劃的其他交通建設(shè)項目，每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：（一）高速公路項目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨劃分路基、路面合同段。— 7 — 第二十五條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。國家重點建設(shè)項目由國家發(fā)展和改革部門負責(zé)審批；省政府確定的重點建設(shè)項目由省政府負責(zé)審批；不屬于國家、省重點工程項目的高速公路和列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國家、省重點工程項目但列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程項目由省交通主管部門負責(zé)審批；其他公路、水運工程項目由各市交通主管部門負責(zé)審批。公開招標(biāo)可預(yù)測費用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標(biāo)：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。（二）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。第二十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。（二）項目法人已依法確定，并符合公路、水運建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四?！?5 — 公路、水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長期保存。符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督活動。（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)公正性的人員。（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。第十六條 參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實行回避制度。第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評標(biāo)現(xiàn)場進行。技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評標(biāo)活動的專家可由招標(biāo)人采取相對隨機抽取的方式確定。以上項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。清標(biāo)小組專家和評標(biāo)委員會專家不得重復(fù)。資格審查評審委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的二分之一；評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。資格審查評審委員會和評標(biāo)委員會應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。第十三條 資格審查、評標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評審委員會和評標(biāo)委員會負責(zé)。（四）出具監(jiān)督報告，逐頁簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。（二）監(jiān)督資格審查、評標(biāo)過程的安全保密和評審人員的工作行為，對評審資料應(yīng)進行隨機抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對評審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進行抽查，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進行核查并提出處理意見，保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實性、公正性。第十二條 監(jiān)督組對招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督，并對所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負責(zé)。對于技術(shù)復(fù)雜或重大的項目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，以及由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負責(zé)；其他公路、水運工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)。第二章 招標(biāo)管理第九條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級監(jiān)督”的原則。（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。（六）召開設(shè)計介紹會和標(biāo)前會，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場。（四）組建資格審查評審委員會，對潛在投標(biāo)人進行資格審查，資格審查評審報告按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要，組織有關(guān)專家進行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報相應(yīng)主管部門審批。任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第六條 公路、水運工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運工程施工招標(biāo)項目，并實施公路、水運工程施工招標(biāo)的項目法人。工程建設(shè)項目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式；但任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的公路、水運工程建設(shè)項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運工程施工— 1 — 項目必須進行招標(biāo)：（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。第三條 符合下列條件之一的公路、水運工程施工項目，經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。（五）組織由3人以上的小組對施工企業(yè)、設(shè)備和材料生產(chǎn)廠家、6第五篇：招標(biāo)管理辦法山東省公路水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(試 行)第一章總則第一條 為加強公路、水運工程建設(shè)市場管理，規(guī)范公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。（三）發(fā)布公告：委托招標(biāo)代理單位依法在政府指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，同時在校園網(wǎng)上發(fā)布。（或標(biāo)底），學(xué)校各相關(guān)部門對工程量清單進行審核。第十二條 依法必須在建筑市場進行公開招標(biāo)的項目：（一）確定招標(biāo)代理單位：招標(biāo)代理單位應(yīng)具備招標(biāo)代理資質(zhì)。第四章 招標(biāo)程序第十一條 建設(shè)項目進行招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按規(guī)定需要履行的項目可行性論證已通過，立項審批手續(xù)已取得批準(zhǔn)。（九）潛在投標(biāo)人少于三個，不能形成有效競爭的（河南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。（七）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的（河南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。（五）涉及國家安全或者有特殊保密要求的（河南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（國務(wù)院令613號）。（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)（國務(wù)院令613號）。根據(jù)國務(wù)院和地方政府規(guī)定，以下情況可不進行招標(biāo)。第二章 組織機構(gòu)及工作職責(zé)第四條 學(xué)校成立基建工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨政負責(zé)標(biāo)，由總承包單位按照法律規(guī)定組織招投標(biāo)工作，學(xué)校委派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)，其招標(biāo)活動應(yīng)接受學(xué)校和招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。第三條 招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。服務(wù)項目為學(xué)校各類基建工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關(guān)的咨詢服務(wù)。第二條 本規(guī)定所稱基建工程指校園基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物及附屬系統(tǒng)的新建、改建、擴建、裝修、拆改、翻修和維護等項目。第十四條本辦法未盡的其他事項，參照工務(wù)署《招標(biāo)組織機構(gòu)及程序》執(zhí)行。第十二條工務(wù)署自行組織招標(biāo)的，應(yīng)邀請審計局、監(jiān)察局相關(guān)人員進行監(jiān)督。第十條采用采購競爭性談判方式確定中標(biāo)人時，成立談判小組，談判小組由合同預(yù)算處分管副處長、項目主任、機電處代表1人（設(shè)備采購招標(biāo)時參加）、項目組專業(yè)工程師、項目組造價工程師及設(shè)計單位代表、監(jiān)理單位代表各一人組成。對于我署已經(jīng)采用批量招標(biāo)確定入圍單位的造價咨詢發(fā)包，合格投標(biāo)人應(yīng)在入圍的單位中確定。第九條保密工程貨物及服務(wù)發(fā)包時，合格投標(biāo)人（或推薦品牌）采用推薦方式產(chǎn)生，并報保密項目招標(biāo)委員會確認，其中：機電設(shè)備合格投標(biāo)人（或推薦品牌）的推薦工作由機電設(shè)備處成立的保密項目推薦小組負責(zé)，其他貨物及服務(wù)合格投標(biāo)人（或推薦品牌）的推薦工作由項目組負責(zé)。第八條根據(jù)深建市場【2006】31號文件，保密項目工程發(fā)包應(yīng)在符合條件的基建工程兵改建施工企業(yè)（下稱“改建施工企業(yè)”）中招標(biāo)或抽簽確定中標(biāo)人。第七條保密工程的發(fā)包方式包括招標(biāo)、競爭性談判、單一來源談判、直接發(fā)包或直接委托等。第五條根據(jù)工程需要，由招標(biāo)委員會主任決定，不定期召開保密項目招標(biāo)委員會會議，合同預(yù)算處負責(zé)記錄，并起草會議紀(jì)要。由項目主任任組長，小組成員名單由項目主任確定。（二）保密項目招標(biāo)工作小組為招標(biāo)事項的辦事機構(gòu)。派駐紀(jì)檢組派人列席保密項目招標(biāo)委員會會議。（一）保密項目招標(biāo)委員會的組成保密項目招標(biāo)委員會由署長、招標(biāo)工作分管副署長、項目的分管署領(lǐng)導(dǎo)、項目所在處處長、合同預(yù)算處處長、機電處處長（涉及機電設(shè)備招標(biāo)議題或參考品牌時參加）、項目主任及署長指定的其他人員組成。第四條設(shè)立保密項目招標(biāo)組織機構(gòu)，代行議定保密項目發(fā)包事項職責(zé)。第三條工務(wù)署組織建設(shè)的保密項目有關(guān)的工程、貨物及服務(wù)發(fā)包，適用本辦法?！?0—第三篇：保密項目招標(biāo)管理辦法(試行)保密項目招標(biāo)管理辦法（試行）第一條為了規(guī)范工務(wù)署保密項目（以下簡稱保密項目）發(fā)包活動，確保符合保密要求，在《招標(biāo)組織機構(gòu)及程序》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！?—第四十條 本辦法由集團物資采購與管理部負責(zé)解釋。第九章 附則第三十八條 招標(biāo)實施單位應(yīng)當(dāng)及時整理招標(biāo)工作過程文件，按照相關(guān)規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。第三十六條 審計部門對招標(biāo)活動進行審計檢查，必要時，可以對招標(biāo)實施單位進行專項審計。要自覺接受、配合國家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。—8—第三十三條 工程建設(shè)等相關(guān)部門要督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。第三十一條 招標(biāo)實施單位或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之后向工業(yè)和信息化部或者其所屬的各省（區(qū)、市