【正文】 加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機制和程序；落實屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處機制；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制和責(zé)任追究制；堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設(shè)行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設(shè)。通過電視、報紙等媒體宣傳，引導(dǎo)市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。認(rèn)真分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導(dǎo)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學(xué)的觀念進(jìn)行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設(shè)的最佳結(jié)合點，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務(wù)于全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，從“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)要求，嚴(yán)格強制性內(nèi)容的實施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)和調(diào)控作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實施。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強與市級部門和區(qū)縣相關(guān)部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調(diào)整機會，主動參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災(zāi)后重建新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。借鑒先進(jìn)的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗，以多學(xué)科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進(jìn)行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設(shè)計。本著“立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)”的原則，在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以注重空間發(fā)展為指導(dǎo)，打造城市形態(tài)。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。四是以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，切實可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相關(guān)政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點與作用，結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的契機，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標(biāo)，完善法定規(guī)劃的編制。2009年工作思路2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年，面對金融風(fēng)暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的有利時機，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”的要求，全面落實“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項規(guī)劃，具體措施如下：一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。（五）規(guī)劃項目促建手段不多。（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠。（二）規(guī)劃的預(yù)見性有待進(jìn)一步增強。四、存在的問題（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強。在廉政文化“進(jìn)機關(guān)”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗、學(xué)習(xí)會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導(dǎo)干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思路道德情操。組織領(lǐng)導(dǎo)成員和中層干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，將燃?xì)庖?guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設(shè)重點工作，認(rèn)真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實施，使燃?xì)庖?guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達(dá)標(biāo)，組織職工認(rèn)真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準(zhǔn)備資料，6名公務(wù)員在普通話培訓(xùn)中達(dá)三甲以上標(biāo)準(zhǔn)。14 完成市、區(qū)長信箱回復(fù)32件，督辦件69件，上報規(guī)劃信息119條。積極加強職工的計劃生育基本國策教育，未有違反計劃生育政策的情況發(fā)生，對計生“三結(jié)合”制定了幫扶實施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計生困難家庭進(jìn)行了幫助。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔(dān)子、壓任務(wù)，對少數(shù)民族職工生活上給予關(guān)心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項。堅持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政培訓(xùn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時限要求分A、B、C類進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)。以平安創(chuàng)建活動為載體，制定了《安全工作預(yù)案》，對機關(guān)管理、消防、防汛責(zé)任、違法建設(shè)安全事故制定了處置預(yù)案。2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責(zé)任區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導(dǎo)工作?？拐鹁葹?zāi)中，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅守工作崗位，主動為災(zāi)區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。1．結(jié)合干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，組織中層以上干部及機關(guān)人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動將寓教于樂的活動與思想政治工作有機結(jié)合，先后開展了春節(jié)團(tuán)拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動，豐富職工的精神文化生活，增強思想聯(lián)系和工作交流。局新班子調(diào)整后，認(rèn)真按照履職到位的要求，切實貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會精神，積極提出貫徹落實措施?？拐鹁葹?zāi)中黨、團(tuán)員自覺投入，繳納“特殊黨費”2700元、“特殊團(tuán) 費”600元。重視局機關(guān)支部和團(tuán)支部建設(shè)，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上予以落實和解決。健全了學(xué)習(xí)制度，每月的最后一個星期五為中心組學(xué)習(xí)日，組織隔月一次的全局政治學(xué)習(xí)，做到精心安排、認(rèn)真貫徹、措施具體，先后組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委九屆五次、六次全委會和50余次常委會作出的重要決策。三、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)情況（一）切實加強黨的建設(shè)。（十）全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)。（九）協(xié)助完成13億融資貸款。（八）加強規(guī)劃宣傳。（七）完成青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃。為扎實推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，配合我區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，委托成都軍區(qū)測繪大隊對全區(qū)行政區(qū)域378平方公里進(jìn)行1:500地形圖數(shù)字影像航攝和航測數(shù)字化地形圖、地籍圖測量。9月上旬，派出分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制業(yè)務(wù)骨干，自帶交通工具，奮戰(zhàn)20天，參與了彭州市隆豐、丹景山、敖平三鎮(zhèn)41個災(zāi)后重建安置示范點的規(guī)劃設(shè)計大會戰(zhàn)，參戰(zhàn)人員深入鄉(xiāng)村，踏勘現(xiàn)場，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和了解，對規(guī)劃設(shè)計中的位置、范圍、戶（人）數(shù)及用地指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真核實和可行性分析，對組織和參與編制的規(guī)劃方案按照“多樣、經(jīng)濟(jì)、共享、相融”四性的要求進(jìn)行評審。經(jīng)過深入細(xì)致地拆遷商談，使新增20米范圍內(nèi)的158戶農(nóng)房、3家集體企業(yè)及1家國有企業(yè)都在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行拆遷，保證了青白江大道配套工程新增20米綠化帶的順利進(jìn)行。（四）完成青白江大道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，牽頭負(fù)責(zé)30米帶狀森林公園范圍內(nèi)部分企、事業(yè)單位的退距、建設(shè)區(qū)域地下管網(wǎng)的清理和中石油成綿加油站搬遷。為融合城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實際，專題向區(qū)委提出了建立中央商務(wù)區(qū)的設(shè)想和選址建議，受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。“一心兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。二、特色亮點工作情況（一）提出了“一心兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。5．參觀市災(zāi)后重建規(guī)劃展。針對我區(qū)作為省市重點化工工業(yè)區(qū)的實際，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時對涉及群眾生命安全的水、電、氣等能源供應(yīng)管網(wǎng)進(jìn)行專門梳理，完善了能源方面震后應(yīng)急規(guī)劃，特別是對大型廠礦企業(yè)進(jìn)行了綜合防災(zāi)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作。按照市區(qū)“災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策”的要求，積極向市規(guī)劃局專門匯報了我區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的工作情況，協(xié)助完成了《成都市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的資料收集工作；統(tǒng)籌和配合全區(qū)各相關(guān)單位完成了“災(zāi)區(qū)農(nóng)民住宅恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”等15項專項規(guī)劃的編制工作，結(jié)合我區(qū)受災(zāi)及土地利用情況，對災(zāi)后重建項目用地進(jìn)行科學(xué)論證和合理布局，災(zāi)后重建城市建設(shè)用地800畝已納入規(guī)劃。認(rèn)真按照市區(qū)不惜余力安置好受災(zāi)群眾的要求，按照“地質(zhì)條件好、交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、拆遷少、工程量小”的原則，迅速對我區(qū)的29個安置點進(jìn)行了初步選址，經(jīng)對多個選址方案進(jìn)行論證比選，最終確定在祥福鎮(zhèn)境內(nèi)、青白江大道西側(cè)674畝開闊平整的土地上建設(shè)一個過渡性的安置點，并立即組織所屬的測量單位對安置點的地形進(jìn)行了全面的測量，有效地促進(jìn)了安置點的實施和建設(shè)。從5月下旬開始，吳熙同志帶領(lǐng)2名技術(shù)人員趕赴彭州支援葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)的災(zāi)后重建，奮戰(zhàn)2個月，先后完成了葛仙山鎮(zhèn)一、二期安置房總平面規(guī)劃布置方案，對葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)安置房建設(shè)全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織進(jìn)行安置房移交驗收，使熙玉安置點成為葛仙山鎮(zhèn)第一個全面建成入住的安置點，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評，彭州市政府還贈送錦旗表示感謝。地震發(fā)生后，全局職工堅守工作崗位，開展24小時值班，時刻聽從區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，先后參與救治傷員的抬運，專程到都江堰安撫受災(zāi)群眾和規(guī)劃職工。（六）全力實施災(zāi)后重建。全區(qū)已拆除違法建設(shè)373處，計45452平方米，%。1．認(rèn)真按市執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要求，完成了《青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督手冊》的制作，張貼違法建設(shè)整治告示牌156張，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）違法建設(shè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體 系。5．在統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中，配合“一河兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成了毗河1：500地形圖的測量；配合旅游、農(nóng)發(fā)部門編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、天府怡都生態(tài)觀光走廊旅游總體規(guī)劃、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對清真食品基地進(jìn)行了初步選址；配合交通部門對區(qū)綜合客運樞紐站、清泉二級客運站選址進(jìn)行規(guī)劃選址和論證；配合舊城改造指揮部完成了老花鳥市場片區(qū)、大彎菜市片區(qū)舊城拆遷的規(guī)劃手續(xù)；對清泉花園，福洪幸福、杏花、民主、字庫村5個農(nóng)村新型社區(qū)進(jìn)行了用地選址；對成都技師學(xué)院進(jìn)行了前期的選址、用地、審圖，完成了區(qū)文化館建設(shè)