【正文】 ，對創(chuàng)新規(guī)劃工作開展熱烈討論，組織學(xué)習(xí)13次，召開黨組會議12次。重視局機關(guān)支部和團支部建設(shè)，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上予以落實和解決。局黨組認真指導(dǎo)機關(guān)黨支部和團支部開展各項活動，發(fā)展黨員6人，落實建黨積極分子2人。抗震救災(zāi)中黨、團員自覺投入，繳納“特殊黨費”2700元、“特殊團 費”600元。4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)參加區(qū)委組織部舉辦的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，召開了民主生活會。局新班子調(diào)整后，認真按照履職到位的要求，切實貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會精神，積極提出貫徹落實措施。（二）精神文明建設(shè)常抓不懈。1．結(jié)合干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，組織中層以上干部及機關(guān)人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動將寓教于樂的活動與思想政治工作有機結(jié)合，先后開展了春節(jié)團拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻愛心等活動，豐富職工的精神文化生活，增強思想聯(lián)系和工作交流。組織職工參加區(qū)有關(guān)部門舉辦的演講比賽、知識競賽、職工運動會、環(huán)保警示簽名、清潔城鄉(xiāng)大行動、奧運火炬?zhèn)鬟f等活動?？拐鹁葹?zāi)中，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅守工作崗位，主動為災(zāi)區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。為使災(zāi)區(qū)群眾安全過冬，組織全局職工踴躍獻愛心，送溫暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責(zé)任區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導(dǎo)工作。認真落實維穩(wěn)和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，認真落實，積極做好涉及規(guī)劃的不穩(wěn)定因素排查，妥善處理了群眾舉報的違建問題，嚴格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，加強職工形勢、保密、防邪宣傳教育，確保了北京奧運會、殘奧會和國慶期 13 間的穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，制定了《安全工作預(yù)案》，對機關(guān)管理、消防、防汛責(zé)任、違法建設(shè)安全事故制定了處置預(yù)案。3．辦理了區(qū)人大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施情況和執(zhí)法檢查，區(qū)政協(xié)委員視察城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對一年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予了肯定。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時限要求分A、B、C類進行了認真回復(fù)。4．組織職工認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，參加環(huán)保警示日、安全法規(guī)、旅館整頓、紀念改革開放30周年等宣傳活動。堅持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進行了行政培訓(xùn)。全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案和科室承辦制度，對市、區(qū)信訪部門批轉(zhuǎn)的12封信件和4次來訪認真對待，在規(guī)劃政策允許的范圍內(nèi)全部予以辦理。認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔(dān)子、壓任務(wù)，對少數(shù)民族職工生活上給予關(guān)心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項。切實做好老齡工作，關(guān)心局內(nèi)老同志的工作和生活，熱情為我區(qū)離、退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部講解、介紹我區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況。積極加強職工的計劃生育基本國策教育，未有違反計劃生育政策的情況發(fā)生，對計生“三結(jié)合”制定了幫扶實施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計生困難家庭進行了幫助。5．認真按照規(guī)服要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對行政審批項目進行清理，現(xiàn)有行政審批項目3項，非行政審批項目6項。14 完成市、區(qū)長信箱回復(fù)32件，督辦件69件，上報規(guī)劃信息119條。出動車輛28次、60余人次，支助金額3388元，完成了馬坪村禁燒任務(wù)。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達標，組織職工認真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準備資料，6名公務(wù)員在普通話培訓(xùn)中達三甲以上標準。（三）認真搞好廉政建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)成員和中層干部學(xué)習(xí)中紀委、省、市紀委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，將燃氣規(guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設(shè)重點工作，認真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實施，使燃氣規(guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要求編制人員珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“進機關(guān)”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗、學(xué)習(xí)會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導(dǎo)干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思路道德情操。嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女利用其職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)，私設(shè)“小金庫”，住房上以權(quán)謀私等的教育和自查，確保了全局干部職工在規(guī)劃事務(wù)中未有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的情況發(fā)生。四、存在的問題（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強。規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展中的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠，在建設(shè)項目與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，還要進一步解放思想，在服從區(qū)域總體規(guī)劃的前提 15 下，尋找項目與規(guī)劃的最佳結(jié)合點，建立規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市經(jīng)營以及招商引資項目的動態(tài)快速反應(yīng)機制。（二）規(guī)劃的預(yù)見性有待進一步增強。由于城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，而編制的規(guī)劃一經(jīng)審批就具有相對固定性，在規(guī)劃編制中受經(jīng)濟發(fā)展水平、對社會經(jīng)濟發(fā)展速度的預(yù)見性不足等制約，在規(guī)劃實施過程中還存在一些重復(fù)建設(shè)的情況，規(guī)劃的系統(tǒng)性、唯一性、科學(xué)性體現(xiàn)得不充分。（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的時間短，相關(guān)的實施辦法還未跟上，社會各界對規(guī)劃法規(guī)知曉率還不夠，需進一步加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，確保規(guī)劃法規(guī)的實施具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進一步加大。執(zhí)法工作需進一步加強，特別是對影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的違法建設(shè)的查處力度有待進一步加大。（五）規(guī)劃項目促建手段不多。對一些招商引資項目，促建手段不多、措施不夠，促建效果還不盡人意。2009年工作思路2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年，面對金融風(fēng)暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、振興經(jīng)濟的有利時機，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，全面落實“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項規(guī)劃，具體措施如下：一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷進步，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。我們既要深刻認識地震給規(guī)劃工作造成的影響，又要緊緊抓住災(zāi)后重建的規(guī)劃調(diào)整和市委1號文件有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃工作方針，從注重技術(shù)、空間和物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變到技術(shù)、空間與政策的結(jié)合，從單一經(jīng)濟導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，成為新的歷史條件下規(guī)劃工作的方向。（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標，完善法定規(guī)劃的編制。一是結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗工作的深入推進和市委〔2008〕1號文件精神，充分認識全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，以解決我區(qū)城市規(guī)模小、空間發(fā)展受限為突破口，完成修編后的分區(qū)規(guī)劃的報批工作，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相關(guān)政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點與作用，結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的契機，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三是強化規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，突出規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的作用，在分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)滿覆蓋，編制完善控制性詳細規(guī)劃。四是以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，按照“因地制宜，切實可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。五是合理調(diào)控和配置資源，逐步完善城市功能，編制完成市政專項規(guī) 17 劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，保障公共安全和公共利益。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。（二）先行先試，編制具有突破性的非法定規(guī)劃。本著“立足當(dāng)前，面向長遠”的原則，在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以注重空間發(fā)展為指導(dǎo)，打造城市形態(tài)。邀請知名度高的編制單位對我區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、土地利用和空間發(fā)展做專題研究，編制全區(qū)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。借鑒先進的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗，以多學(xué)科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設(shè)計。（三）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強與市級部門和區(qū)縣相關(guān)部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調(diào)整機會，主動參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災(zāi)后重建新的社會經(jīng)濟發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。二、統(tǒng)籌兼顧，強化規(guī)劃管理（一）依法實施規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)要求，嚴格強制性內(nèi)容的實施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護方面的引導(dǎo)和調(diào)控作用，確保規(guī)劃的嚴格實施。（二）加強規(guī)劃管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滿覆蓋。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，從“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）務(wù)實創(chuàng)新，為推進全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展工作服好務(wù)。認真分析社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導(dǎo)下我區(qū)經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學(xué)的觀念進行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設(shè)的最佳結(jié)合點，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)目標的科學(xué)制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務(wù)于全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。三、加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任意識（一）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，廣泛宣傳城市規(guī)劃法律法規(guī)。通過電視、報紙等媒體宣傳，引導(dǎo)市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。（二）建立并完善監(jiān)督機制，提高行政監(jiān)察效能。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機制和程序；落實屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處機制；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機制和責(zé)任追究制；堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設(shè)行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設(shè)。二○○八年十一月二十日