【正文】 通過建立職責手冊、流程手冊和質量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達到什么標準的問題，明確部門事權、崗位職責、辦事程序和工作標準，有效地促進了行政部門內部審批管理的持續(xù)改進。（六）建立公共資源交易平臺中心在建立行政許可平臺的基礎上，應適時設立集政府采購、人才交流、房產交易、土地交易、建設工程招投標為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務中心管理，中心既管人，又管事。如房產評估中介機構、工商注冊代辦等，特別是房產評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產評估，給辦事群眾帶來極大不便。具體構想是把行政許可、公共交易、社會服務等方方面面，集中起來，優(yōu)化配置，形成主體化、多元化的服務實體。行政審批“一站式”服務，陽光式操作，確實提高審批效率，優(yōu)化了政務環(huán)境。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務服務工作上新臺階。爾后，按規(guī)定追究相關部門和人員的責任，依法補齊相關手續(xù)?！耙槐硗ā背浞煮w現(xiàn)出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業(yè)申辦證照，從機制上解決了企業(yè)注冊登記過程中的重復申報、手續(xù)繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規(guī)范統(tǒng)一，整齊、美觀、準確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現(xiàn)象；有利于招商引資，優(yōu)化軟環(huán)境，為企業(yè)提供快捷、高效的服務。“一表通”的主要做法是：把原來企業(yè)申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質監(jiān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網站上和印發(fā)單行本公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學習借鑒全國各地政務中心成功的作法和經驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設想：(一)摸清底數，加快行政許可和服務事項的清理中心將想方設法促進清理工作，目前中心已與?？谑蟹ㄖ凭址e極溝通，加快行政許可和服務事項的清理，確保今年能實現(xiàn)行政許可項目進駐率達到100％。（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產生消極對抗情緒。二、具體問題和困難（一）各職能局審批環(huán)節(jié)依舊繁雜,對窗口的授權不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進一步完善。該辦法明確了?？谑姓罩行牡穆氊?，規(guī)范了窗口人員管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規(guī)責任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監(jiān)管范圍之內，是全國省會城市中首部規(guī)范政務服務監(jiān)督管理的政府規(guī)章。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結現(xiàn)象已經基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經得到扭轉，按期辦結率不斷攀升。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調查行動，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋。二是開展停止計時辦件的監(jiān)督檢查。一是每月定期進行逾期辦件調查。（2）加大辦件督辦力度。據了解，沒有發(fā)生投訴人因不滿處理結果而轉向其他部門投訴的現(xiàn)象發(fā)生。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務態(tài)度及辦件期限等方面問題。加強辦件督辦力度，切實提高審批效率針對今年以來出現(xiàn)的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細致的調查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。初步確立熱線工作規(guī)范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。建立健全“12345”政府熱線工作機制。另外，中心已聯(lián)合市信息中心，共同制定信息化建設改造方案，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，重點改進停止計時功能的統(tǒng)計跟蹤功能。但這些遠遠滿足不了群眾的需求，中心將借助機關效能活動的契機，積極向各進駐單位推進一般事項公開向重點事項公開，結果公開向全過程公開，自定公開內容向群眾點題公開“三轉變”。大力推進政務公開工作。開展對農業(yè)局、科技局、國稅局等20家網上審批單位逐一進行調研，對審批信息系統(tǒng)修改，并落實網上審批相關設備的采購。針對中心目前只有5家進駐單位實現(xiàn)網上審批的情況，中心及時總結試點單位經驗，與市信息中心密切配合，擴大網上審批試點范圍。第二階段１０家清理完成正報市政府批準。大力推廣“一審一核”制度，不需現(xiàn)場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發(fā)證的原則進行審批，提高窗口現(xiàn)場辦結率。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經驗，并與我市實際相結合，準備下一的提速工作。針對各進駐單位對窗口授權不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調研，了解各進駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環(huán)節(jié)及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進駐單位積極配合。（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進行整改中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進制度的改革和創(chuàng)新。同時，完成好領導交辦的臨時性工作。由各科室根據具體情況制定具體的職責和要求，嚴格按照工作職責設置崗位，因崗設人，并保持相對穩(wěn)定。（三）認真制定和落實十項制度 為進一步促進機關作風的轉變，提高工作效率和服務質量，推進文明機關建設，根據市機關效能建設的有關規(guī)定，結合本中心實際，中心積極組織人員在規(guī)定的時間內完成十項制度的制定，并組織大家學習。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設活動中,根據其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協(xié)調事項繁雜的特點，通過對全體進駐人員開展各項培訓，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴禁對服務對象鬧情緒、耍態(tài)度，當服務對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。（4）對、電影、游戲等軟件的相關端口進行限制。針對窗口工作人員上班時間上網聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進駐人員動員整改大會，傳達效能建設活動精神，通報違紀人員，并對存在的問題進行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規(guī)上網的進駐人員進行個別談話教育。三是把“六不準”工作紀律內容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務人員天天看、天天讀、天天記、天天做。一是在二樓受理大廳懸掛標語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準”工作紀律內容和宣傳標語。為此，中心制定了《?？谑姓辗胀Ｖ褂嫊r辦件管理暫行規(guī)定》，加強對停止計時辦件的監(jiān)管，不能任其拖延，進一步加強政務服務監(jiān)管力度，提