【正文】 【參考文獻(xiàn)】[1]吳群剛、[M].北京：中國社會出版社，2011 [2]——以蘇州市 G 區(qū)為例[J].成都行政學(xué)院學(xué)報, 2015(2):6669.[3][J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2012(4):1013.[4][D].西安:電子科技大學(xué),2013.[5][J].才智,2015(5):262.[6][D].鄭州:鄭州大學(xué),2012.[7][J].社會工作,2013(3):2428.[8][J].商品與質(zhì)量,2011(2):1415.[9][D].福建:福建農(nóng)林大學(xué), 4 頁共 4 頁。完善社區(qū)工作人員的保障制度，適度的提高社區(qū)工作人員的工資報酬，這樣有利于提升社區(qū)工作人員工作的積極性，他們也就有了充足的動力來將社區(qū)服務(wù)工作做到盡善盡美。（三）加強社區(qū)工作人員的保障制度與專業(yè)化建設(shè) 實現(xiàn)科學(xué)管理社區(qū)經(jīng)費目前主要的來源是人民政府，而且劃撥的經(jīng)費又經(jīng)常不足，社區(qū)的經(jīng)費不足導(dǎo)致了諸多的問題，例如資源得不到有效整合、社區(qū)工作人員待遇不高等問題。從這兩個原因入手，激發(fā)社區(qū)居民的參與意識，拓寬社區(qū)居民參與管理事務(wù)的途徑將有效緩解當(dāng)前社區(qū)居民參與度低，管理不民主的現(xiàn)狀。因為就算社區(qū)居委會以及各類其他的社區(qū)服務(wù)第 3 頁共 4 頁湖州廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文組織再強大也不能完全覆蓋社區(qū)中的各種事件，這時候社區(qū)居民發(fā)揮作用就尤為重要。（二）促進(jìn)社區(qū)居民參與 實現(xiàn)民主管理社區(qū)歸根結(jié)底是社區(qū)居民的社區(qū)，只有當(dāng)社區(qū)居民熱情投入到社區(qū)管理的各項事務(wù)中，才能使社區(qū)管理健康的發(fā)展。真正實現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，重新規(guī)劃各類的管理組織的權(quán)利界限，試圖做到權(quán)利與職責(zé)相對等。在指導(dǎo)思想上需要吸收先進(jìn)的思想理念，以以人為本為核心出發(fā)，把被動的服務(wù)變?yōu)橹鲃拥姆?wù)，讓居民切身感受到社區(qū)組織所帶來的便利。而且社區(qū)的行政化色彩濃重讓居民認(rèn)為社區(qū)管理與自己無關(guān)，還有許多社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)組織的存在是為了方便弱勢群體，對他們生活無關(guān)痛癢，社區(qū)成員對于社區(qū)組織的參與度不高就導(dǎo)致就導(dǎo)致了社區(qū)組織實際發(fā)揮作用的可能性不大。組織的種類多種多樣，但大多虛有其名，并沒有實質(zhì)有效的服務(wù)。但現(xiàn)實中的情況是社區(qū)居民對于參與社區(qū)組織的積極性不高，社區(qū)組織沒有充分的動力發(fā)揮其主觀能動性，體現(xiàn)它應(yīng)有的價值。到目前只有一小部分的社區(qū)擁有居委會自己的辦公場所，余下的便都是借用或者租賃的，再加上比較低的工薪待遇，導(dǎo)致社區(qū)的建設(shè)與管理工作就沒有保障，打擊了社區(qū)工作人員的積極性，社區(qū)的發(fā)展推動力不夠。（三）我國社區(qū)管理經(jīng)費不足社區(qū)是否能夠正常運轉(zhuǎn)、社區(qū)活動能夠正常開展很大程度上依賴于經(jīng)費的充足，經(jīng)費第 2 頁共 4 頁湖州廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文不足讓社區(qū)的資源得不到有機的整合。在社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容上，少量單一的社區(qū)服務(wù)并不能滿足社區(qū)居民的需要，大多數(shù)的社區(qū)服務(wù)都是帶有福利性質(zhì)針對民政對象的，但社區(qū)中能夠享受的人畢竟是少數(shù)。極大的影響了社區(qū)居民委員會的自治功能，居委會的工作效率及能力被迫下降。在社區(qū)工作人員的安排上，工作人員并不是通過民主的選舉而產(chǎn)生，反倒是通過政府調(diào)任安排后再由居民經(jīng)行選舉，這樣做的結(jié)果就是社區(qū)中的大部分居民并不了解他們即將經(jīng)行選舉投票的人選，主要的了解途徑通過名字和照片來片面的人是。我國法律將社區(qū)居委會的職能定義進(jìn)行民主決策，實施的方式是經(jīng)行商討，但現(xiàn)實是社區(qū)居委會收到計劃和市場經(jīng)濟的雙重影響。社區(qū)管理也就是在這樣的情況下動員并且依靠各種社區(qū)力量，圍繞社區(qū)的發(fā)展方向和實際產(chǎn)生的問題，實行自主管理。在另一方面它是社區(qū)居民自己的組織，它為社區(qū)居民實行自主管理、教育、服務(wù)提供平臺。一、社區(qū)管理機構(gòu)多元，社會中的多個職能部門都參與其中，社區(qū)黨組織以及行政部門作為主導(dǎo)機構(gòu)，派出所、醫(yī)院、學(xué)校、商店、企業(yè)等社會各職能部門以及企事業(yè)單位均參與其中。（二）城市社區(qū)管理的內(nèi)涵與具體內(nèi)容社區(qū)管理指的是在這區(qū)的范圍內(nèi)，由一定的組織機構(gòu)主導(dǎo)通常情況下是社區(qū)的黨組織以及行政部門，有社區(qū)的職能部門、單位、居民參與下的全方面的自我服務(wù)及管理，它不同于政府行政管理和企業(yè)管理都不同，社區(qū)管理的主要目的是為了位置正常秩序。它具有四個基本要素，地域、文化、人口以及組織機構(gòu)，一般來說社區(qū)地域界限清晰，人口密度以及規(guī)模較大，地域是社區(qū)存在的物質(zhì)要見，人口則是社區(qū)生活的主體，組織機構(gòu)及文化為社區(qū)居民交流與整合提供條件。由此對于城市社區(qū)管理中存在的問題研究就顯得尤為重要，本文旨在基于我國社區(qū)管理的現(xiàn)狀，分析我國城市社區(qū)管理中存在的問題，試圖提出解決方法，完善社區(qū)管理的體制，完善服務(wù)體系，由此建立高效科學(xué)的社區(qū)管理機制。參考文獻(xiàn)： 。要利用當(dāng)今傳媒，長期開辟寓常識性、趣味性、政治性于一體的城市生活指導(dǎo)之類的欄目，循循誘導(dǎo)，滴水穿石，教會市民怎樣進(jìn)行城市生活，提高城市意識，支持和參與城市管理。因此，只靠執(zhí)法處罰是解決不了所有問題的，必須在嚴(yán)加管理的同時大力施行教化。其次，開展多種形式的教育，提高市民素質(zhì)及參與城市管理的能力。通過集思廣益，把各種聰明才智最大限度地發(fā)揮出來。因此，首先要積極探索建立新機制，鼓勵和吸引城市利益相關(guān)者參與城市管理。相對于日益繁重的城市管理任務(wù)而言，城市政府自身擁有的資源十分有限。城市的主體是市民，沒有廣大市民的理解和支持，政府的決策就很難行得通；沒有市民廣泛參與，城市管理就成了無源之水，無本之木。進(jìn)一步健全和完善民主決策制度，定期召開居民代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會，使廣大社區(qū)成員發(fā)表意見有場合，行使權(quán)力有平臺。（七）強加法制教育，避免矛盾糾紛，構(gòu)建和諧新型社區(qū)。積極探索股本結(jié)構(gòu)的多元化，以新型集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有資產(chǎn)和可吸納的股民股金為支點，吸引企業(yè)參與項目投資，形成集體經(jīng)濟全資、控股、參股等多種方式介入項目發(fā)展的模式。三是加強集體經(jīng)濟的發(fā)展和管理監(jiān)督。對原社區(qū)的債權(quán)、債務(wù)，進(jìn)行合理處臵，杜絕新增債權(quán)、債務(wù)，確保居民個人利益不受損害。居民入住新社區(qū)后，與原集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、經(jīng)濟管理方式、利益分配方式保持不變。（六）加強集體資產(chǎn)管理，壯大集體經(jīng)濟，增強造血功能。七是抓好物業(yè)管理。建立和完善黨員活動室、圖書室、社區(qū)老年大學(xué)、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校和各種組織、團(tuán)體，通過積極有效的方式引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變思想觀念，改變生活方式，提高生活質(zhì)量，提升涉農(nóng)社區(qū)文明形象。及時了解居民思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)。完善相關(guān)制度，規(guī)范社區(qū)服務(wù)、商業(yè)經(jīng)營行為的管理。加強宣傳營銷和規(guī)范管理，積極發(fā)展社區(qū)房屋租賃業(yè)，促進(jìn)居民增收；協(xié)調(diào)開通直通城區(qū)的公交車，引導(dǎo)銀行到居民區(qū)設(shè)點，為居民生活提供便利；一方面加強管理。一方面加強服務(wù)。切實解決涉農(nóng)居民看病難的問題，防止涉農(nóng)居民入住新社區(qū)后因病致貧。四是完善居民社保救助。加強與職介、培訓(xùn)機構(gòu)、城市社區(qū)、招商部門、工業(yè)園區(qū)等的就業(yè)協(xié)作，加強對就業(yè)困難人員的崗位和服務(wù)援助。三是促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要突出抓好新社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，落實文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，采取財政投入、新居工程配套設(shè)施收益補貼等措施，確保新社區(qū)公共支出。（五）強化管理服務(wù)功能，加強物業(yè)管理，提高生活質(zhì)量。根據(jù)工作實績和經(jīng)濟發(fā)展情況給予社區(qū)主要干部一定的獎勵，對年齡較大、貢獻(xiàn)較大、正常離職的社區(qū)干部，給予適當(dāng)生活補貼，以解決后顧之憂。要加強對社區(qū)干部的激勵約束。要選好配強新型社區(qū)干部，努力提高管理能力。將集體經(jīng)濟組織從社區(qū)中剝離出來，通過量化集體資產(chǎn)，進(jìn)行股份制改造，進(jìn)一步規(guī)范股東會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則及相關(guān)制度，與現(xiàn)有社區(qū)實行居企分開、帳務(wù)分開，成為獨立的市場主體，公司按照章程和企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)運作，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值，公司憑股東的股權(quán)證進(jìn)行利益分配，使涉農(nóng)社區(qū)“村民”向集體經(jīng)濟組織“股民”轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步明確社區(qū)的職能定位。加強社區(qū)管理，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，理順新關(guān)系，對社會主義和諧社會的形成關(guān)系重大。在新舊社區(qū)雙軌運行的過渡時期，對新舊社區(qū)的職能作適當(dāng)分工，原社區(qū)的職能從大量的事務(wù)性管理轉(zhuǎn)向側(cè)重于搞好城鄉(xiāng)一體化的征地、拆遷安臵和善后工作以及謀劃集體經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，新社區(qū)（籌委會）集中于社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，做好社區(qū)居民與原社區(qū)、原集體經(jīng)濟組織有關(guān)問題的銜接、協(xié)調(diào)工作。要組織專門力量，做好提前介入的準(zhǔn)備工作，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，針對每個集中居住小區(qū)的規(guī)模、特點、人員構(gòu)成，結(jié)合實際提出一個適合社區(qū)特點的、明確的、系統(tǒng)的計劃和規(guī)劃，為集中居住后的建制調(diào)整、組織建設(shè)和后續(xù)建設(shè)管理做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新型社區(qū)的特點，參照城市社區(qū)的要求，制定新型社區(qū)管理規(guī)章制度，如新型社區(qū)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)配備、工作職能、經(jīng)費管理等，為實現(xiàn)科學(xué)管理提供制度保障。據(jù)調(diào)查了解，目前昌平區(qū)社區(qū)情況比較復(fù)雜，大體上有六種情況：一是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，全部由農(nóng)民居住而形成的社區(qū)；二是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，一部分由農(nóng)民居住，一部分對外出售，而形成的社區(qū)；三是政府指定土地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由開發(fā)商對外出售而形成的社區(qū)；四是村委（社區(qū)）會經(jīng)過政府批準(zhǔn)同意，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由村委會（社區(qū)）對外出售而形成的社區(qū)；五是村委會經(jīng)過政府批準(zhǔn)同意，政府指定土地，農(nóng)民自己修建而形成的社區(qū)；六是政府劃定土地，搞集鎮(zhèn)建設(shè)，動員社會各界人士和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修建而形成的社區(qū)。再加上新社區(qū)用于出租的房屋比較多，外來人口大量涌入，使引發(fā)的矛盾不斷呈上升趨勢，小區(qū)秩序、治安受到了極大的影響。大規(guī)模地拆遷和實施集中居住，農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，跨社區(qū)甚至跨街道的居民入主一個集中居住小區(qū)，農(nóng)民落后的觀念、較低的素質(zhì)以及行為習(xí)慣、生活方式等短時期內(nèi)難以改變和適應(yīng)。另外，新居工程物業(yè)管理配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新居保修期后的維修基金落實不夠到位，這都給社區(qū)的物業(yè)管理帶來了困難。長期以來，農(nóng)民都是自己承擔(dān)自家及周圍的清潔衛(wèi)生，已形成傳統(tǒng)習(xí)慣，又加之他們收入不高以及其他一些原因，對于要繳費請人打掃清潔衛(wèi)生“出錢買服務(wù)”式的小區(qū)物業(yè)管理的做法目前難以適應(yīng)，因而出現(xiàn)以各種借口不交物管費、垃圾清運費、停車費，甚至不交水電費的情況。（四）公共服務(wù)設(shè)施不配套，居民難以適應(yīng)物業(yè)管理服務(wù)。過去大多數(shù)集體經(jīng)濟收入主要靠招商引資和土地流轉(zhuǎn)收益，但可支配的集體土地量大大減少，使招商經(jīng)濟和土地流轉(zhuǎn)收益大受影響，積累減少，發(fā)展壯大面臨困難；二是經(jīng)營者素質(zhì)不高和缺乏競爭意識，有的社區(qū)還沒有一個明確的發(fā)展目標(biāo)或較好的發(fā)展項目；三是土地等政策方面的障礙限制發(fā)展，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展難以實現(xiàn)實質(zhì)性的突破；四是部分居民由于自身觀念、素質(zhì)和能力問題，很多居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)較困難，如果新居房屋出租、集體經(jīng)濟分紅、社會保障不能及時跟上，部分居民會出現(xiàn)生活困難。同時，一批配套經(jīng)營性設(shè)施以成本價轉(zhuǎn)讓給新型集體經(jīng)濟組織，這些設(shè)施包括底層商鋪、集中商業(yè)樓、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等，如何分配、經(jīng)營好這些設(shè)施，居民都十分關(guān)注。同時，社區(qū)干部既負(fù)責(zé)社會事務(wù)，又負(fù)責(zé)新型集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理。（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營處臵不夠規(guī)范，使集體經(jīng)濟發(fā)展受阻。根據(jù)調(diào)查了解，目前，有些已經(jīng)入住的社區(qū)尚未建立新的社區(qū)居委會，仍由原村委會管理各自居民，管理起來十分不順；二是新舊社區(qū)過渡不夠完滿，新舊社區(qū)的關(guān)系錯綜復(fù)雜，管理上出現(xiàn)混亂和諸多矛盾。（二）管理體制與機制不夠順，管理能力有待提高。大量的行政工作、紛繁的社會事務(wù)、復(fù)雜的拆遷糾紛和善后問題以及各種檢查評比等都擺在社區(qū)管理干部的面前，使社區(qū)干部背負(fù)了太多的責(zé)任，但社區(qū)經(jīng)費普遍比較緊張、開支困難，權(quán)責(zé)不對等，有些工作不被群眾了解，受到指責(zé)、舉報等因素，使一些社區(qū)干部工作積極性大受影響。但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）管理思維與觀念不能相適應(yīng)，責(zé)權(quán)利不夠明確。本文主要結(jié)合昌平區(qū)社區(qū)管理實際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對有關(guān)問題提出了相應(yīng)解決對策。參考文獻(xiàn):[1]王青山，[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2004.[2][M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社，2006.[3][M].北京:中國社會出版社，2006.[4][M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社，2003.[5]鮑月新，劉澤雨，[M].大連:大連海事大學(xué)出版社，2004.第四篇：城市社區(qū)管理中存在的問題與對策內(nèi)容摘要：城市社區(qū)是城市社會的組成部分,隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的加速,城市社區(qū)在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略性問題。多組織社區(qū)活動大力培養(yǎng)和增強居民的參與意識和社區(qū)認(rèn)同感。，讓他們的利益訴求通過民主渠道進(jìn)入居民自治的決策，進(jìn)而進(jìn)入政府的相關(guān)政策，使社區(qū)居民自治更有實效性，也有助于動員居民參加社區(qū)建設(shè)和民主自治。其中，居住在本社區(qū)應(yīng)當(dāng)是首要的條件，因為只有居住在本社區(qū)，他才具備了當(dāng)選社區(qū)自治組織管理者的基本要求，他才能夠了解社區(qū)居民的實際需要并根據(jù)本居住區(qū)的特點與居民群眾的實際要求，開展社區(qū)活動。，由居民自己決定，提出方法意見。(五)突出居委會“居民自治組織”的性質(zhì)居委會的發(fā)展動力來自于居民，應(yīng)充分調(diào)動居民的參與熱情，發(fā)揮居民自身的潛力，并動員其他社會力量關(guān)注居委會的建設(shè)，調(diào)整自治與完成政府交辦工作的關(guān)系，才能把居委會建設(shè)成名副其