【正文】
筆者認(rèn)為,要提高安置社區(qū)的管理水平必須從科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、探索人居新模式、規(guī)范物業(yè)管理、提高居民思想道德素質(zhì)等方面進(jìn)行。s economy, the rise of city munity construction, followed by frequent urban munity problems, serious impact on the munity inhabitants life and economic development, so must strengthen the management of urban this paper, by using the basic theory of munity management, analyzes the present situation and existing problems of urban munity management in China, puts forward the countermeasures and Suggestions to strengthen the management of urban :Urban munity,urbanmunitymanagement,problems, countermeasures參考文獻(xiàn)[1]奚從清,沈賡方:《社會(huì)學(xué)原理》,208頁(yè),杭州,浙江大學(xué)出版社,1994 [2]燕燕:《社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)》,4頁(yè),北京,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2001 [3]何玉宏,《改革與開(kāi)放》,1頁(yè),200204 [4]謝婷婷,《我國(guó)城市社區(qū)管理現(xiàn)狀與對(duì)策》10040544(2005)08—007303 [5]《淺析我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題,原因及改革措施》,8頁(yè),20110430第五篇:城市安置社區(qū)的管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究(定稿)自考本科生畢業(yè)論文論文題目城市安置社區(qū)的管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 作者姓名李芝玉 專業(yè)名稱行政管理專業(yè)準(zhǔn)考證號(hào)110114151807指導(dǎo)教師祁玲玲2016年3月15日城市安置社區(qū)的管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究摘要:隨著城市的擴(kuò)張,城市對(duì)周邊地區(qū)的吸附,房屋拆遷變成了一個(gè)不可回避的社會(huì)問(wèn)題,建設(shè)安置小區(qū),成為解決村民、居民安置的普遍問(wèn)題,但由于文化程度、生活習(xí)俗、個(gè)人素質(zhì)水平差異等原因,安置小區(qū)的建設(shè)管理存在不少問(wèn)題。本文運(yùn)用社區(qū)管理的基本理論,分析了我國(guó)城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)城市社區(qū)管理的對(duì)策、建議。未來(lái)的社區(qū)管理模式應(yīng)遵循自治的原則,激發(fā)社區(qū)成員的參與意識(shí),開(kāi)發(fā)社區(qū)的各項(xiàng)資源,實(shí)現(xiàn)自我管理,提供公益性勞動(dòng),維持社區(qū)的生存與發(fā)展。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu),應(yīng)管好自己該管的事,如市政管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)綜合治理、精神文明建設(shè)等,在這方面行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能,而那些不該管的事務(wù)要轉(zhuǎn)移出去。九.轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)展社區(qū)自治,加強(qiáng)社區(qū)管理工作的民主。五是因地制宜,合理有效地建設(shè)社區(qū)。四是責(zé)任和權(quán)力統(tǒng)一,有序的管理。三是整合社區(qū)資源,共建社區(qū)。二是擴(kuò)大民主,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。為此,應(yīng)做好這幾個(gè)方面的工作:一是以人為本,為人民服務(wù)。一是滿足社區(qū)成員物質(zhì)和文化生活需求的功能;二是社區(qū)內(nèi)全體成員的參與功能;三是社區(qū)內(nèi)人與人之間的互助功能;四是社會(huì)控制功能;五是對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)化功能。,提高社區(qū)服務(wù)水平?!币虼?,首先要提高社區(qū)居民利益的社區(qū)化程度,提高社區(qū)管理工作公開(kāi)透明程度,通過(guò)宣傳欄、布告欄向居民公告社區(qū)工作狀況,大力宣傳“我為人人,人人為我”以及“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的宗旨。需要通過(guò)法律明確,社會(huì)組織和政府部門(mén)和街道辦事處的社區(qū)載體能夠明確自己的權(quán)利,義務(wù)和職能,防止政府部門(mén)或街道,其職責(zé)向社會(huì)傳遞,減少社區(qū)工作的負(fù)擔(dān),保障社區(qū)各項(xiàng)自治權(quán)利的真正落實(shí),使社區(qū)居民明確自己的權(quán)利義務(wù),在法律的保障下行使其社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,確保社區(qū)【4】 自治有法可依。3六.完善相關(guān)法律,確保社區(qū)自治有法可依。同時(shí),還需要大膽創(chuàng)新,樹(shù)立“以薪養(yǎng)廉”、“以薪養(yǎng)德”的觀念,努力建立起社區(qū)吸收優(yōu)秀人才的固定渠道。培養(yǎng)社區(qū)管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)指的是社區(qū)工作者不僅能夠承擔(dān)大部分的社區(qū)管理和服務(wù)工作,同時(shí)也應(yīng)該能夠創(chuàng)造大量新的就業(yè)機(jī)會(huì),改善他們的尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。社區(qū)管理活動(dòng)是由社區(qū)工作者來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以社區(qū)工作者的素質(zhì)直接影響著社區(qū)管理工作的質(zhì)量。擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)的規(guī)模,方便社區(qū)工作人員開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的重視。構(gòu)建新型社區(qū)管理體制。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,是社區(qū)自治工作的組織者。二.明確居委會(huì)職能定位。加強(qiáng)思想教育,轉(zhuǎn)變思想觀念。這些問(wèn)題的存在,反映我國(guó)城市社區(qū)管理越來(lái)越不適應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化的要求,必須通過(guò)改革來(lái)加以解決。目前我國(guó)社區(qū)管理以政府行為為主,“社區(qū)自治”程度不高??傊鐓^(qū)內(nèi)由于監(jiān)督體系不完備、機(jī)制乏力,很難保證社區(qū)權(quán)力的正確行使。監(jiān)督組織沒(méi)有仲裁權(quán)力或仲裁權(quán)力很小,往往只能做一些督促、調(diào)解工作。社區(qū)內(nèi)有各種監(jiān)督組織,但因職權(quán)不明,協(xié)調(diào)不力容易造成多方插手或相互推諉現(xiàn)象。監(jiān)督運(yùn)行方式單一,主要是由上而下,上行監(jiān)督較少。六是對(duì)社區(qū)管理權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約:監(jiān)督的主客體錯(cuò)位。因此,這就要求社區(qū)管理工作者不僅要具備一定的文化知識(shí),還要具備社區(qū)管理專業(yè)知識(shí)以及良好的綜合素質(zhì)。五是社區(qū)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度較低。根據(jù)民政部的資料,各地居委會(huì)工作人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋U纤?。四是重視程度不夠,社區(qū)應(yīng)有的社會(huì)地位難以體現(xiàn)。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)管理的基本基層組織。而“自治”制度又不健全,行政權(quán)力對(duì)社區(qū)干預(yù)多,上級(jí)行政部門(mén)幾乎都可以交任務(wù)、下指標(biāo)給社區(qū)居委會(huì),對(duì)社區(qū)提出要求,居委會(huì)的情況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱,造成社區(qū)居委會(huì)的超負(fù)荷勞動(dòng)。二是社區(qū)組織的職能錯(cuò)位。盡管改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了迅猛發(fā)展,但一些干部特別是一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部,仍然習(xí)慣于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的管理方式,許多事情做法老套,“一竿子插到底的直接管理”,有些權(quán)力習(xí)慣于自己攬著,怕放下去下邊管不好,管不了。二、我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題近20年來(lái),全國(guó)各地先后對(duì)社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索,取得了明顯的成效。社區(qū)本身是發(fā)展的、變化的。社區(qū)管理是一個(gè)管理系統(tǒng),這個(gè)管理系統(tǒng)是有層次的。規(guī)劃是對(duì)社區(qū)發(fā)展進(jìn)行總體部署,其目的是為了有效的利用社區(qū)資源,全面協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系,提高社區(qū)的整體效益。社區(qū)成員的社會(huì)活動(dòng)和心理需求很大一部分要在社區(qū)內(nèi)得到滿足,這就決定了社區(qū)管理的內(nèi)容呈綜合性,涉及居民的活需要、醫(yī)療、社會(huì)保障、治安、文化、娛樂(lè)、法律、社團(tuán)及各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域;同時(shí),社區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)具有綜合性,包含行政組織、企事業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織等;而且由于社區(qū)成員的數(shù)量多,差異性大,因而他們各自擁有的資源優(yōu)勢(shì)和需求也各不相同,社區(qū)管理就是要綜合利用各方面力量共同參與;此外,社區(qū)的功能也不是單一的,社區(qū)管理要綜合利用社區(qū)的各種功能,故社區(qū)管理具有綜合性特征。(3)綜合性。社區(qū)管理是一項(xiàng)群眾性工作,應(yīng)本著以人為本的原則,維護(hù)社區(qū)居民的根本利益;社區(qū)居民的參與是提高社區(qū)管理水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),社區(qū)居民的參與熱情越高,社區(qū)管理工作越易于開(kāi)展;社區(qū)管理工作好壞的重要標(biāo)志,是社區(qū)居民對(duì)其生活的社區(qū)形成的認(rèn)同感、歸屬感的強(qiáng)弱。換句話說(shuō),社區(qū)是地域性社會(huì),是一定的社會(huì)關(guān)系空間與地域空間的結(jié)合體。(1)區(qū)域性。即政府職能部門(mén)、行業(yè)組織;也有區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織及各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組織等等。居民的組織程度比較高社區(qū)居民從事活動(dòng)多樣化,各種管理任務(wù)重,需要組織,其中有正式的、非正式的組織;也有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化組織??梢哉f(shuō),這些變化是整個(gè)社會(huì)變遷的結(jié)果,其中起決定作用的是生產(chǎn)力的進(jìn)步。隨著社會(huì)的發(fā)展,城市誕生了,部分農(nóng)村社區(qū)又變遷為城市社區(qū)。它是指社區(qū)居民對(duì)自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。社區(qū)都有自己特有的文化由于每個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、社會(huì)條件以及歷史文化傳統(tǒng)、居民職業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,各個(gè)社區(qū)都有自身的文化特點(diǎn),以區(qū)別于其他社區(qū)甚至鄰近社區(qū)??梢哉f(shuō),社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地,社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。因此,社區(qū)的各種社會(huì)聯(lián)系更直接、更具體。社區(qū)是社會(huì)的縮影社區(qū)是一個(gè)具體的、有限的地域社會(huì)共同體。現(xiàn)代社區(qū)也叫發(fā)達(dá)社區(qū),它表現(xiàn)為現(xiàn)代城鄉(xiāng)融為一體,人們的日常生活和活動(dòng)主要穿梭往返于城鄉(xiāng)之間,鄉(xiāng)村生活十分方便,生活水平甚至高于城市。發(fā)展中社區(qū)是傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型中的社區(qū)形式。 可分為傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)傳統(tǒng)社區(qū)主要是指人類社會(huì)發(fā)展史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的社區(qū)殘余形態(tài)。如一個(gè)城市、一個(gè)獨(dú)立的村落,都是整體社區(qū)。如大學(xué)城、軍營(yíng)區(qū)、礦區(qū)等都是一種專能的社區(qū)。如農(nóng)村的自然村落、集鎮(zhèn)和城市等。如城市中各個(gè)區(qū)、街道所轄的地域范圍形成的社區(qū),以及農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政單位所轄的地域范圍所形成的社區(qū)。 社區(qū)具有明顯的地域空間,按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分,社區(qū)可分為法定的社區(qū)、自然的社區(qū)和專能的社區(qū)三種。以軍事目的為中心所形成的的社區(qū)是軍事社區(qū),軍營(yíng)、軍事基地都屬于此類。城市中各類行政管理機(jī)構(gòu)、政府各種機(jī)關(guān)聚集的社區(qū),可視為政治社區(qū)。如商業(yè)活動(dòng)集中的商業(yè)社區(qū)——北京的王府井,沈陽(yáng)的中街等,又如工廠集中地沈陽(yáng)鐵西工業(yè)區(qū)等。 按照社區(qū)主要功能的不同進(jìn)行分類,可以把社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū),政治社區(qū),文化社區(qū),軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等?!鄙鐣?huì)學(xué)家袁方指出:“社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的,具有共同人口特征地域生活共同體。近些年,我國(guó)許多社會(huì)學(xué)家開(kāi)始對(duì)“社區(qū)”進(jìn)行深入細(xì)致的研究,而且對(duì)“社區(qū)”的理解和認(rèn)識(shí)諸不相同(這句話須修改)。20 世紀(jì)30年代初,燕京大學(xué)的費(fèi)孝通先生在翻譯德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯的一本著作《Community and Society》時(shí),從英文單詞“Community”翻譯過(guò)來(lái)的,后來(lái)被許多學(xué)者引用,并逐漸地流傳下來(lái)。作為物質(zhì)文明和精神文明的重要載體,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,社區(qū)發(fā)揮著重要的作用。一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理(一)城市社區(qū)的概念社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。新時(shí)代的社區(qū),必須進(jìn)行全新的管理,才能夠建立起井然有序、充滿活力、持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。第四篇:我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究、井岡山大學(xué)政法學(xué)院畢業(yè)論文我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究學(xué)院政法學(xué)院姓名周衛(wèi)華專業(yè)公共事業(yè)管理 學(xué)號(hào)90114016指導(dǎo)老師張長(zhǎng)厚目錄導(dǎo)言……………………………………………………………一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理………………………….……(一)城市社區(qū)的概念…………………………….…………(二)城市社區(qū)管理的概念…………………………二、我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題………………………我國(guó)城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題………………………………三、改革和加強(qiáng)城市社區(qū)管理的政策措施……………….…改革和加強(qiáng)城市社區(qū)管理的政策措施………………….….… 摘要…………………………………………………………….Abstract………………………………………………………..參考文獻(xiàn)……………………….……………….….…………隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及社會(huì)管理體制改革的不斷深入,單一的管理模式的合法性和權(quán)威性日趨衰竭。【11】 熊琴:《社區(qū)管理問(wèn)題研究綜述》,天水行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(5)。【9】 劉勇:《對(duì)我國(guó)城市社區(qū)管理的若干思考》,沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(1)?!?】 韋克難:《社區(qū)管理》,四川人民出版社2003年版。【5】 楊鴻臺(tái):《城市社區(qū)體制改革與法制建設(shè)研究》,上海交通大學(xué)出版社2004年版?!?】 陳偉東:《社區(qū)自治》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版。參 考 文 獻(xiàn)【1】 熊琴:《城市社區(qū)管理問(wèn)題研究綜述》,社區(qū)管理,2006,(8)。再有就是學(xué)科研究范圍狹窄,社區(qū)管理研究是一個(gè)涉及社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、和心理學(xué)等多學(xué)科的研究領(lǐng)域,但目前的研究成果大多集中在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)的研究明顯不足需要今后學(xué)者們和社區(qū)管理實(shí)踐者們的共同努力。結(jié) 語(yǔ)綜上所述,不難看出目前學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)管理的研究存在理論滯后于實(shí)踐發(fā)展的問(wèn)題。因此,政府應(yīng)積極給予制度供給和政策引導(dǎo),為體制創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的法律制度和政策環(huán)境,切實(shí)做到改革有法可依,使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。(六)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)制度建設(shè)是社區(qū)管理體制改革的保證,以往我國(guó)的許多改革都是在缺乏必要的制度和政策條件下進(jìn)行,這不僅很容易導(dǎo)致改革走回頭路,而且使改革在實(shí)施過(guò)程中遇到諸多的障礙和制約,影響改革的進(jìn)程和效果。社會(huì)力量辦學(xué)中這方面人才的培訓(xùn)力度也要加大,為在崗人員提供較多的“充電”機(jī)會(huì)。(五)加強(qiáng)社區(qū)在崗人員的培訓(xùn)采取聽(tīng)講、討論和總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式,豐富其管理知識(shí),提高其管理水平。再次,加強(qiáng)對(duì)民間社會(huì)組織的管理和監(jiān)督,保證民間社會(huì)組織健康發(fā)展。對(duì)于社區(qū)所必須的社團(tuán)活動(dòng),政府可以給予一定的經(jīng)費(fèi)支持,可以通過(guò)??顚S玫男问较?lián)?,也可以通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)的形式,由社區(qū)社團(tuán)公開(kāi)競(jìng)投,以獲得項(xiàng)目資金的形式得到政府資助。其次,加強(qiáng)對(duì)民間社會(huì)組織的扶持、培育力度,為民間社會(huì)組織的發(fā)展提供條件和保障。首先,轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識(shí)民間社會(huì)組織的作用。如何培育和管理民間社會(huì)組織,是深化城市街道社區(qū)管理體制改革的重要內(nèi)容。同時(shí),應(yīng)建立社會(huì)組織發(fā)展指標(biāo)體系、評(píng)估體系和監(jiān)督體系,對(duì)于已有的不規(guī)范的社會(huì)中介組織要加以整治。應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立小政府、有限政府的理念,堅(jiān)定不移地進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變;要突破政府職能和權(quán)力只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下轉(zhuǎn)移的框架,實(shí)行管理重心、權(quán)力向社會(huì)、社區(qū)和民間組織轉(zhuǎn)移;要切實(shí)改革行政審批制度,樹(shù)立政府就是服務(wù)的基本理念,強(qiáng)化政府的服務(wù)功能;縮減機(jī)構(gòu)和人員編制,確立政府對(duì)社會(huì)的管理有所為、有所不為的方針;要按照“小政府、大社會(huì)”的思路重新構(gòu)筑政府與企業(yè)事業(yè)、政府與社會(huì)、社區(qū)的合理性關(guān)系,并用法律的剛性加以明確規(guī)定。同時(shí)在管理中,要把社區(qū)人力