【正文】 。街道辦事處制定出臺了《農村兩委班子考核辦法》，其內容既涉及了基層黨建、新農村建設、為民辦實事解難題、信訪穩(wěn)定、計劃生育等等共性目標，又包括了征地拆遷、重點項目建設等個性目標，對一年的工作進行細化、量化，年終由辦事處黨委班子統(tǒng)一考核。“五步決策法”使村務更加公開、透明，不僅有上級黨委把關，更給予黨員、群眾更多的權力，決策的執(zhí)行過程中也時刻接受黨員、群眾的監(jiān)督，極大地激發(fā)了黨員、群眾參與村務的積極性、提高村民的主人翁意識，農村建設必將走上正軌。實現好、維護好、發(fā)展好更多群眾的利益是黨建工作的根本目的。（三）全面推行村級重大事務“五步決策法”街道辦事處要求的“五步決策法”是在“四議兩公開”的基礎上，在黨員大會審議和村民大會決議之間，加入街道辦事處黨委審核。通過這種規(guī)范化建設，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務的意識。街道辦事處以完成平改回遷的村為試點，推行“四室一站”建設，通過“三級平臺、二個代辦”、“四室一站”，為群眾提供政策咨詢、糾紛調解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務。（二）充分發(fā)揮“三級平臺”“兩個代辦”的作用“三級平臺”即市政務服務中心——縣(市、區(qū))政務服務中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心“三級平臺”，“兩個代辦”即實行為民服務全程代辦、重點項目全程代辦。在今年的村兩委干部培訓會上，我們也將這個觀點反復講、反復強調了多次，同時在工作中我們也為新上任的村黨支部書記撐腰，支持他們的工作，讓他們逐步確立在村中的領導地位，樹立他們在村民中的威信。以前，在我們的工作中也經常忽視黨支部的領導地位，講團結、講穩(wěn)定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導地位，造成了村委會某些干部認為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內應該有更大的權力，造成了村內出現了兩個聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現了互相拆臺，這種現象的出現就說明迫切需要有一個明確的領導核心。村兩委干部在貫徹黨的路線方針政策中處于主導位置，起著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的作用；在發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富奔小康中處于中心位置，起著“帶頭人、領頭雁”的作用；在密切黨群關系、維護社會穩(wěn)定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。部分基層黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制及考核機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執(zhí)行；經費投入不足，影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。服務手段傳統(tǒng)，科技化水平不高，個性化服務不強，和群眾聯(lián)系和溝通還不夠緊密，黨組織服務還存在著“真空”和“盲區(qū)”。（三）服務方式不多。（二）服務能力不高。干好本職工作就是稱職的思想嚴重，對創(chuàng)建基層服務型黨組織認識不深刻、領會不透徹，工作缺乏緊迫感和責任感。從2014年12月到2015年2月9日，區(qū)街道辦事處順利完成了新一屆村兩委班子換屆選舉工作，新一屆兩委成員中本科以上學歷的有10人，其中9人是大學生村官，大專學歷12人，高中、中專學歷23人，初中以下23人。然而，現實生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，一些地方的干群關系變成“油水關系”、“蛙水關系”甚至“水火關系”，基層服務型黨組織建設存在著諸多突出問題。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的“毛細血管”，是聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經”，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉(xiāng)建設成農業(yè)興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。（四）認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。鄉(xiāng)黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)，從機關選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨建工作的新途徑?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整；抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。四、對策和措施（一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。通過調查感到主要有以下幾個原因。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區(qū)、一個單位經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。調查發(fā)現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。但是從調查情況看，我鄉(xiāng)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。鄉(xiāng)黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，并及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉(xiāng)領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。通過調查，我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部3個，％；較好的5個，％；一般的2