【正文】 。第三十九條本辦法由南京市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條區(qū)縣政府可按一定比例，從土地流轉(zhuǎn)收益中提取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金，專項用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)縣研究確定。第三十六條集體土地所有者流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。第三十五條土地使用者應(yīng)按照土地登記和土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的土地使用條件使用土地，不得擅自改變土地使用條件。第五章 地價和收益管理第三十三條市、區(qū)縣人民政府制定并公布集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價和片區(qū)指導(dǎo)價（基準(zhǔn)地價），并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和土地市場狀況，對最低保護(hù)價適時進(jìn)行調(diào)整。第三十一條為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵指標(biāo)交易，上級下達(dá)至南京市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)將主要用于滿足全市保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求，而新增經(jīng)營性用地、村鎮(zhèn)建設(shè)等用地指標(biāo)主要通過土地整治、建設(shè)用地指標(biāo)交易獲取。根據(jù)需要，市級可采取有償?shù)霓k法，調(diào)購部分建設(shè)用地指標(biāo)，具體辦法另行制定。第二十八條無法直接使用交易獲得的增減掛鉤指標(biāo)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的地區(qū)，可以用交易獲得的指標(biāo)和國土資源管理部門交換國家計劃指標(biāo)。指標(biāo)交易可以根據(jù)指標(biāo)所有者的申請在區(qū)縣級有形市場進(jìn)行交易，也可以在市級有形市場進(jìn)行交易。第二十五條建設(shè)用地指標(biāo)用于房地產(chǎn)開發(fā)等公開出讓項目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，只能由經(jīng)審核的從事土地儲備、房地產(chǎn)一級開發(fā)的主體以及各開發(fā)園區(qū)運作平臺申購；建設(shè)用地指標(biāo)用于非公開出讓項目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，可在完成項目用地規(guī)劃預(yù)審后，由用地單位直接申購。（三）市、區(qū)縣國土資源局按照省市土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織驗收，分別建立建設(shè)用地指標(biāo)交易信息庫。法人或其他組織申請農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，必須提交土地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意復(fù)墾的書面材料；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請農(nóng)村建設(shè)用地土地復(fù)墾，必須出具集體土地所有證或其他權(quán)屬證明，以及本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意復(fù)墾的書面材料。第二十三條根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃由政府按規(guī)定程序統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其建設(shè)用地使用權(quán)隨地上房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而流轉(zhuǎn)，程序為：（一）房屋買賣雙方持房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、售房人《集體土地使用證》及購房人《房屋所有權(quán)證》，向市、縣（區(qū)）國土資源管理部門提出土地變更申請；（二）經(jīng)市、縣（區(qū)）國土資源管理部門審核，符合條件的，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。（四）地流轉(zhuǎn)雙方憑《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書》，辦理土地變更登記。土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表的，土地流轉(zhuǎn)基本情況須在有形市場公示十個工作日。但土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，且土地流轉(zhuǎn)用于商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)的須采取公開招拍掛方式。第二十條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股一般采取雙方協(xié)議方式。作價入股年限應(yīng)與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接，最長不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租期限一般與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接，但最長出租年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十六條符合流轉(zhuǎn)條件的集體建設(shè)用地可以設(shè)定土地抵押權(quán)。第十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿，土地使用者未提出續(xù)用申請的，土地使用權(quán)由土地所有者無償收回。第十二條有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（一）土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，土地流轉(zhuǎn)時沒有經(jīng)過三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的；（二）違法占用的集體建設(shè)用地；（三）土地權(quán)屬有爭議的；（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的；（五）土地使用者未按土地流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；（六）土地流轉(zhuǎn)權(quán)利受到其他法定限制的。第三章 實物流轉(zhuǎn)第一節(jié) 一般規(guī)定第十條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變原批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件確需改變的，應(yīng)按以下方式處理：（一）規(guī)劃條件的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)；（二）在辦理土地流轉(zhuǎn)前，土地流轉(zhuǎn)受讓方須與土地所有者簽訂補充協(xié)議，交納前后規(guī)劃條件下土地流轉(zhuǎn)價格差額；（三）土地用途由非經(jīng)營性用地變更為商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)等經(jīng)營性用地的，土地使用權(quán)不得協(xié)議流轉(zhuǎn)，由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過公開招拍掛方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第八條市、區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對集體土地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，確定土地所有者和使用者，由市、區(qū)縣人民政府頒發(fā)《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用證》。市國土資源局江寧分局、浦口分局、六合分局，高淳、溧水縣國土資源局負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)在有形市場內(nèi)進(jìn)行。第四條在保持集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，按照土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，集體建設(shè)用地使用權(quán)實行有償、有限期、可流轉(zhuǎn)的制度。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)等存量建設(shè)用地和經(jīng)村莊合并、土地綜合整治以及其他依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后新增的集體建設(shè)用地。第三條本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括與建設(shè)用地實物對應(yīng)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地指標(biāo)交易。二○一一年四月十日南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第一章 總 則第一條為依法引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育和規(guī)范集體土地市場，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合本市實際制定本辦法。第四十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。第七章 附則第四十三條 本辦法實施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第四十一條 單位和個人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于建設(shè)商品住宅的，市國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，拒不改正的責(zé)令交還土地，拒不交還的以非法占用土地論處。第三十九條 市國土資源部門及其他有關(guān)部門在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作中收取的費用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，并接受監(jiān)察、財政、稅務(wù)部門的監(jiān)督。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。具體實施辦法由市社會保障部門會同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定制定。第三十七條 集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價格明顯低于政府公布的價格，政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。第五章 地價、土地收益及稅費管理第三十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實行以基準(zhǔn)地價為參照的最低限價制度。因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。第三十二條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記須提交下列資料：（一）涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的主合同；（二）抵押合同；（三）村民代表意見書（集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認(rèn)）；（四）原土地使用證正本；（五）雙方身份的有效憑證；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。第二十八條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，需提交下列材料：（一）原集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、出租合同；（二）雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同（包括轉(zhuǎn)讓方原簽訂的轉(zhuǎn)讓合同）、轉(zhuǎn)租合同；（三）用地單位營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證（復(fù)印件）或個人身份證明；（四）原土地使用證正本；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限不得超過原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途的，以出讓、出租方式流轉(zhuǎn)，合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整土地出讓金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。未按出讓合同規(guī)定的期限和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，市國土資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，拒不糾正的，依法予以查處。第二十條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出租手續(xù)，需提交下列材料：（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請表；（二）原已簽訂的集體建設(shè)用地使用合同；（三）租賃雙方簽訂的《集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》；（四）村民代表意見書（集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認(rèn)）；（五）原土地使用證正本；（六）雙方身份的有效憑證；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價入股（出資）的，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國土資源部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明，市國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法給予辦理。第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃年限按以下情況確定： 短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，應(yīng)實行短期租賃，短期租賃年限一般不超過5年；需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)實行長期租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途國有土地出讓的最高年限。第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同文本采用省國土資源部門制定的統(tǒng)一格式。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股（出資），與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）應(yīng)當(dāng)配合各部門做好集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。第十二條 市國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督檢查。第十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。第九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。村民出賣和出租住房（含農(nóng)民公寓住房）后，不得再申請新的住房用地（含農(nóng)民公寓住房）。第六條 集體建設(shè)用地所有者出讓、出租、抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)本集體村民會議2/3以上（含本數(shù)，下同）成員或2/3以上村民代表書面同意，并簽名確認(rèn)。第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守土地用途管制，堅持土地所有者和使用者自愿的原則。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，適用本辦法。第四篇：東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法廣東省東莞市人民政府辦公廳東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(東府令80號《東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。必備三個條件：權(quán)屬變更，將該組農(nóng)戶的集體建設(shè)用地使用權(quán)證在國土局地籍管理處變更為組為單位的權(quán)證； 2/3以上農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)證明材料；流轉(zhuǎn)用途符合規(guī)劃（2011年6月底通過的法定化規(guī)劃）。流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入方(業(yè)主)需具備要件（1）集體建用地用地申請；（2）集體建設(shè)用地立項批復(fù)；（3）集體建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（4）集體建設(shè)用地呈報說明書；（5）單位（企業(yè)）資料證明或戶籍證明原件及復(fù)印件。國土資源部門要加快農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價和出讓最低價的制定工作；財政部門要加快制定出臺集體土地流轉(zhuǎn)收益管理辦法；社會保障部門要盡快完善農(nóng)民社會保障體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對集體土地流轉(zhuǎn)收益使用的監(jiān)管；其他相關(guān)部門要主動配合做好相關(guān)工作，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。特別要加強(qiáng)區(qū)縣級土地管理三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處農(nóng)村土地違法行為，村社配備兼職的土地監(jiān)察信息員，鎮(zhèn)街國土管理所配備專職