【正文】 三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，依托珠江源文化品牌，破除妨礙文化發(fā)展的思想觀念，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開拓文化市場，豐富文化內(nèi)涵，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)。加大廣播電視公益性事業(yè)投入，實(shí)施“數(shù)字電視平移”工程，到2012年，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視“村村通”。二、繁榮文化事業(yè)加大縣城公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃并逐步建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村級(jí)文化活動(dòng)室。加強(qiáng)青少年思想道德教育，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。61群星文明工程”創(chuàng)建活動(dòng)全過程，使之轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺追求。第三節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育和諧道德風(fēng)尚，充分挖掘和整合歷史文化資源，實(shí)施文化精品工程，弘揚(yáng)特色民族文化，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造珠江源文化品牌。加快教育管理信息化，提高教育管理水平。多形式、多渠道輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，并為農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村基層黨員和干部培訓(xùn)服務(wù)?！　〖涌旖逃畔⒒椒ヒ越逃畔⒒瘞?dòng)教育現(xiàn)代化。實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重的制度。整合各類教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。改革成人教育辦學(xué)模式，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育。構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念和良好社會(huì)風(fēng)尚。三、構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立健全終身教育體系進(jìn)一步理順各類教育的關(guān)系，建立各級(jí)各類教育相互銜接、相互溝通的教育體系，形成普通教育與職業(yè)教育、職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相互補(bǔ)充的良好格局。 穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理層的培訓(xùn)，提高學(xué)校管理民主化、科學(xué)化、法治化水平。布局調(diào)整過程中進(jìn)一步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校，減少城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件建設(shè)中的差距。加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局合理調(diào)整高中段學(xué)校布局，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化辦學(xué)。加大對(duì)困難地區(qū)和困難群體的支持力度，做好城市對(duì)農(nóng)村學(xué)校的對(duì)口支援工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的差距。均衡配置教育資源，進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校改造力度，使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡。推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，確保校舍安全。到2012年，全面排除現(xiàn)有中小學(xué)危房，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上，普高與中等職業(yè)教育比例達(dá)1:1。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)科技工作者、參與者的合法權(quán)益，努力營造科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快政府辦公系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、電子印章認(rèn)證系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè)，完成中小企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。建立人才激勵(lì)機(jī)制，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)急需的人才，同時(shí)通過送出去培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種形式培養(yǎng)本地人才，努力造就一批中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，對(duì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)給予特殊的優(yōu)惠政策，加大人事制度改革力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，努力營造人盡其才、才盡其用的環(huán)境與氛圍，充分發(fā)揮各類人才的作用。集中優(yōu)勢科技資源，抓好科技示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快良種推廣和科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，依托高校、科研院所的技術(shù)力量，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)開發(fā)。 第七章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步結(jié)合起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)之間在社會(huì)事業(yè)方面存在的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的國民教育體系、科技創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。 農(nóng)村能源建設(shè)新建沼氣池3萬口。到2012年，森林覆蓋率達(dá)57％以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)全面實(shí)施“七彩云南沾益保護(hù)行動(dòng)”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林等自然資源的保護(hù)。到2012年，二氧化硫排放總量削減47%，化學(xué)需氧量排放總量削減51%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)60%。到2012年，建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量建設(shè)煙塵控制區(qū)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護(hù)好飲用水源。第六章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育生態(tài)文化，著力打造生態(tài)文明示范縣，實(shí)現(xiàn)“境有其美”。第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配套的原則，大力促進(jìn)城市與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，為農(nóng)村居民提供教育、文化、體育、預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)供水、供電、垃圾、污水處理等建設(shè)，完善農(nóng)村廣播、電視、電信、電話、郵政等信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高固定電話和移動(dòng)電話的服務(wù)水平和質(zhì)量，加快管線、基站等設(shè)施建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)對(duì)接和共享，基本形成以縣城為核心、以中心集鎮(zhèn)和中心村為基本聯(lián)接點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)同建共享。第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)水利設(shè)施一體化按照傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的思路，繼續(xù)實(shí)施南盤江防洪綜合治理工程、“長治”工程、“珠治”工程、珠江源旅游開發(fā)、人畜飲水工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，把南盤江防洪綜合治理與建設(shè)山水園林城市結(jié)合起來，把小流域綜合治理工程與改善農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件結(jié)合起來，把農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，把水利建設(shè)與旅游開發(fā)結(jié)合起來，把解決農(nóng)村人畜飲水與“五小”工程建設(shè)結(jié)合起來。到2012年，新建、實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率達(dá)到100％、路面硬化率達(dá)60%以上。計(jì)劃每年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成二至五條通村道路硬化，力爭用三年時(shí)間基本完成通村道路硬化任務(wù)。同時(shí)結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，將320國道向西遷至城區(qū)邊緣，326國道向東遷至城區(qū)邊緣，承擔(dān)沾益片區(qū)與中心城區(qū)的交通聯(lián)系，同時(shí)減少對(duì)外交通對(duì)城區(qū)的影響。一是結(jié)合新的城市發(fā)展格局，以主干線為骨架，設(shè)置次干線和支線，逐步完善“四橫四縱”的道路結(jié)構(gòu)，形成棋盤式、功能明確、級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)。為沾益經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活需要和便捷安全出行提供了必要的交通運(yùn)輸保障。第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施一體化經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以縣城為中心，以國道曲勝路、天宣路及101省道為三大公路主干線，以松會(huì)路、沾菱路、沾麻路、倒播路、腰新路為重要支線，以通行政村、通自然村公路為補(bǔ)充的輻射全縣的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的分布格局。加大村莊整治覆蓋面，抓好整鎮(zhèn)整街連片整治。嚴(yán)格整治項(xiàng)目的管理，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，確保整治村“零負(fù)債”、“少負(fù)債”。推進(jìn)節(jié)約型村莊整治以道路、衛(wèi)生、拆危、拆亂等為重點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的承受能力，因村制宜、量力而行地推進(jìn)村莊整治。實(shí)行節(jié)地型新農(nóng)村建設(shè)完善新農(nóng)村住房建設(shè)政策，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接，提高規(guī)劃的整體配套和可操作性。二、新農(nóng)村建設(shè)分類推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)按照“改造出精品、整理上檔次、整治改面貌”的要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)“布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、生活舒適”的社會(huì)主義新農(nóng)村。將城區(qū)內(nèi)的玉林山、鄧家山、南盤江和西河作為沾益重要的特色要素，認(rèn)真保護(hù)，逐步開發(fā)完善，提升生態(tài)、景觀價(jià)值。改擴(kuò)建龍華大道延長線、東風(fēng)南路，新建環(huán)玉林山城市快速通道、南片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市供排水、消防、防空設(shè)施和城市園林綠化建設(shè)，強(qiáng)化城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)垃圾發(fā)電廠和城市污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，提高城市防空、防災(zāi)能力。通過城市主干道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城市發(fā)展，通過公共設(shè)施的建設(shè)帶動(dòng)城市土地開發(fā)，形成以中心城區(qū)為核心，玉林山、鄧家山為城市綠心，南盤江、西河為景觀生態(tài)帶，珠江源大道、龍華大道、環(huán)玉林山城市主干道、經(jīng)四路四條道路為縱向主道路，新大橋?yàn)I江路、內(nèi)環(huán)路快速通道、緯四路、太昌路四條道路為橫向道路的“一心、兩山、兩水、四橫、四縱”的宏觀格局，為居民居住、生活服務(wù)和工業(yè)生產(chǎn)提供發(fā)展空間，為構(gòu)建珠江源大城市提供空間。 第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化一、中心城市建設(shè)圍繞曲靖珠江源大城市總體規(guī)劃部署，突出沾益城市建設(shè)特色，以珠江源山水園林城市建設(shè)為目標(biāo)，初步架構(gòu)城市空間結(jié)構(gòu)。到2012年，；到2020年。促進(jìn)文化與旅游、體育與旅游的結(jié)合，倡導(dǎo)親近自然、大眾健身、綠色旅游的理念。 五、做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)依托珠江源國家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，以九龍生態(tài)園建設(shè)為突破口，加大珠江源、彩云洞、海峰濕地等旅游景點(diǎn)開發(fā)力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)松林古城，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵，精心打造特色精品旅游線路，不斷盤活旅游資源。大力發(fā)展沾益辣子雞、圓子雞、新月仙閣羊肉、清真食品等餐飲業(yè)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村市場建設(shè)，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)機(jī)構(gòu)，加快商圈、商區(qū)及市場的建設(shè)。完善和發(fā)展保險(xiǎn)市場，探索發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善金融組織和中介服務(wù)體系建設(shè)。改善社會(huì)信用和金融環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信息資源開發(fā)和利用，完善公共文化信息服務(wù)體系。開展信息技術(shù)服務(wù)，培育信息技術(shù)公共服務(wù)體系。大力發(fā)展廣播電視服務(wù)業(yè)，完成數(shù)字廣播和數(shù)字電視改造升級(jí)，城鄉(xiāng)數(shù)字電視用戶達(dá)到95%。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)使用戶數(shù)達(dá)到11000戶以上。到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。到2012年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27億元，年均增長15%。 第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮區(qū)位、交通和市場優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制商貿(mào)物流規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展物流倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和特色飲食產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)