【正文】 附表：云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)表云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)表階段性目標(biāo)指標(biāo)類別 指標(biāo)名稱 單位 2022 年 2022 年 2022 年 2020 年1．GDP 億元 5700 6145 118002．人均 GDP 元 12587 13400 262003．一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 （%） ：： 15∶ 43∶ 42 14：44：42 15∶ 43∶ 424．城鎮(zhèn)化率 % 33 35 40 50經(jīng)濟(jì)發(fā)展5．土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例 % 20 25 406．農(nóng)村居民人均純收入 元 3103 3600 48007．城鄉(xiāng)居民收入比 以農(nóng)為 1 8．城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比 以農(nóng)為 1 生活質(zhì)量9．行政村公路通暢率 % 25 7927 / 30指標(biāo)類別 指標(biāo)名稱 單位 2022 年階段性目標(biāo)2022 年 2022 年 2020 年10．城 鄉(xiāng) 居民恩格爾系數(shù)比 以城為 1 11．城 鄉(xiāng) 人 均 受 教 育 年 限之 比 以農(nóng)為 1 服務(wù) 險(xiǎn)參保率 % % 20 5013．萬 元 GDP 綜 合 能 耗 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 14．森 林 覆 蓋 率 % 52 53 54 58資 源環(huán) 境15．人 口 自 然 增 長(zhǎng) 率 ‰ 6 420220302 20220302 沾益縣統(tǒng)籌 （注：按本文主題詞在本站進(jìn)行關(guān)聯(lián)搜索）主辦：云南省人民政府 承辦：云南省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室 系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)：云南省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心 　　服務(wù)電話：08713994722 技術(shù)支持：昆明東訊科技有限公司 云南微軟技術(shù)中心 技術(shù)服務(wù)平臺(tái)： 。省級(jí)各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，切實(shí)履行職能職責(zé)， 牽頭組織研究、指導(dǎo)、 試點(diǎn)、總結(jié) ，細(xì)化完善相關(guān)政策，制定工作方案和具體措施，加快職能轉(zhuǎn)變，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，簡(jiǎn)化程序，按照任務(wù)分解具體抓好落實(shí)。各州市縣要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為政府工作目標(biāo)和重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作目標(biāo)、 實(shí)施方案和工作措施，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行時(shí)間進(jìn)度、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、責(zé)任部門和責(zé)任人員四落實(shí)，科學(xué)合理分工，有效集中整合，點(diǎn)面集合落實(shí)，突出重點(diǎn)，有效推進(jìn)。積極爭(zhēng)取中央支持，加大對(duì)我省各地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)新三年“ 興邊富民工程”行動(dòng)計(jì)劃的支持力度，增加下?lián)茉颇戏鲐殞？睿哟髮?duì)我省以工代賑易地扶貧資金的投入等。增加對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的財(cái)政支持，采取 財(cái)政貼息、適當(dāng)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等手段，引導(dǎo)民間資金投向公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。完善財(cái)政支農(nóng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。（三）積極籌措資金通過政府支持一點(diǎn)、融資解決一點(diǎn)、民間投入一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、群眾拿出一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn) ”，逐步形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，民 間資本、工商資本、社會(huì) 資本為主體的投資格局。25 / 30——建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的長(zhǎng)效機(jī)制?！⑥r(nóng)村生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。——建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的金融支撐服務(wù)體系配套機(jī)制。——建立城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制?！⒊青l(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理政策的長(zhǎng)效機(jī)制?！⒐卜?wù)資源配置城鄉(xiāng)逐步均等化的長(zhǎng)效機(jī)制?！⑸鐣?huì)保障體系逐步覆蓋農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制?！⒈Ｕ瞎藏?cái)政對(duì)“三農(nóng)” 投入穩(wěn)定增 長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制?！⒁猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。24 / 30（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，必須建立并完善以下十個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制：——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保云南省在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，由省發(fā) 展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，對(duì)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，各州（市）縣要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。至 2020 年，全省生態(tài)進(jìn)一步改善，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，農(nóng)村和城市垃圾處理設(shè)施基本完善，城市污水集中處理率和城市垃圾無害化處理率大幅度提高。新增水土流失治理面積 120 萬公頃。全省 129 個(gè)區(qū)、市、 縣均要建成生活垃圾無害化處理場(chǎng)及垃圾清運(yùn)系統(tǒng)；全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100％。新增 COD 削減達(dá)到 萬噸/年。改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法，突出對(duì)生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金支持模式，引導(dǎo)各級(jí)政府完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行實(shí)物轉(zhuǎn)移支付和價(jià)值轉(zhuǎn)移支付，設(shè) 立“ 生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)基金”。針對(duì)群眾反映突23 / 30出、嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活和需要實(shí)行搶救性保護(hù)的區(qū)域，自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、受野生動(dòng)物危害人類難以生存地區(qū)開展補(bǔ)償試點(diǎn)。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、 誰破壞誰恢復(fù)、誰受益 誰補(bǔ)償， 誰污 染誰付費(fèi)”的原則，依法提高排 污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高排污費(fèi)收繳率；全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理的收費(fèi)改革，尚未開征污水和垃圾處理費(fèi)的地區(qū)要限期開征。以《珠江流域水污染防治規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快實(shí) 施南盤江水污染防治工作。實(shí)施泥石流、滑坡、石漠化、綜合治理。強(qiáng)化流域生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)治理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)，每個(gè) 縣城建成一座污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)防治全面治理已經(jīng)污染的城市水源地，加大城鄉(xiāng)點(diǎn)源、農(nóng)村面源水污染綜合治理力度。到 2022 年，在試點(diǎn)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地改革方案實(shí)施的基礎(chǔ)上，建立起農(nóng)村土地交易市場(chǎng)框架體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)用地向城鎮(zhèn)有序有效流轉(zhuǎn)的規(guī)模，初步緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足的局面；到 2020 年，建立和完善全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系，通過市場(chǎng)交易促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)的平衡，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中改變過去分散、低效利用、價(jià)值低估的農(nóng)村建設(shè)用地格局，并逐步集中到城鎮(zhèn)來，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的互動(dòng)和雙贏。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的統(tǒng)籌安排，推行增減掛鉤加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的“ 增減掛 鉤” 政策。以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地的節(jié)約和集約使用。改革征地制度，對(duì)于新增的公益性用地，繼續(xù)通過征收或征用的方式獲得，并實(shí)行國(guó)有；對(duì)于非公益性用地，在符合城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由用地單位通過市場(chǎng)獲得，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)交易，保障農(nóng)民獲得合理的補(bǔ)償，保證農(nóng)民土地被征后的生活水平有所提高。21 / 30明確界定農(nóng)村集體建設(shè)用地各種權(quán)利，完善土地法律制度對(duì)流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán)主體、權(quán)利和利益邊界進(jìn)行法律確認(rèn)，保障農(nóng)民作為承包地產(chǎn)權(quán)主體各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。把深化非農(nóng)建設(shè)用地制度的改革與推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地改革和農(nóng)民市民化進(jìn)程緊密結(jié)合起來。到 2020 年，我省 農(nóng) 村金融市場(chǎng)基本建立，農(nóng)村資本市場(chǎng)進(jìn)一步培育壯大，小額信貸機(jī)制較為成熟。在目前商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展政策性保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，加快研究成立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司，在農(nóng)村建立以政策性保險(xiǎn)為主體的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，適 時(shí)研究組建或引進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司，解決因自然災(zāi)害造成的農(nóng)民損失等問題。調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)各金融部門要進(jìn)一步完善金融服務(wù)，做好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的信貸投入，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模效益且在本行業(yè)發(fā)揮重要支柱作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使其成 為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍；創(chuàng)新貸款方式，增加對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體 經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入。進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸資金監(jiān)督審查和跟蹤問效，加大清收到期和歷年拖欠信貸款力度，針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠信貸款給予區(qū)別對(duì)待。建立貸款擔(dān)保機(jī)制著重解決中小企業(yè)在城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保難、抵押 難的現(xiàn)實(shí)問題，建立規(guī)范有效的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新方式籌措吸納擔(dān)?；?，完善創(chuàng)新?lián)C(jī)制和制度，提高資金利用效率，促使農(nóng)村信貸資金用于支持“三農(nóng)”發(fā)展。大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，提高資本充足率，以富滇銀行為主體，開展商業(yè)化并購(gòu)和股權(quán)聯(lián)合，對(duì)云南周邊地區(qū)的城市商業(yè)銀行進(jìn)行市場(chǎng)并購(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，把富滇銀行發(fā)展成為立足云南、聯(lián)合西南、輻射東南亞的區(qū)域性商業(yè)銀行，加快上市步伐。深化城鄉(xiāng)金融企業(yè)改革真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、財(cái)務(wù)健康、監(jiān)管到位、有可持續(xù)發(fā)展能力、為城鄉(xiāng)服務(wù)的金融企業(yè)。19 / 30（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展落實(shí)中央對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)政策意見，在加大信貸支持基礎(chǔ)上，發(fā)揮民 間融資的作用，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。解決農(nóng)村 1000 多萬人的人畜飲水困難和飲水安全問題。山區(qū)半山區(qū)新建“五小”水利工程 100 萬件。統(tǒng)籌考慮預(yù)防、治理與緊急搶險(xiǎn)措施，加強(qiáng)河道堤防工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，恢復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，清淤除障、整治河道，恢復(fù)河道和水庫、湖泊調(diào)蓄洪能力；加快骨干防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水控制能力；加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)、管理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化防汛抗洪應(yīng)急處理能力和減災(zāi)能力。加大網(wǎng)絡(luò)信息員培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化和公共服務(wù)信息化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用水平。完善電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)加大“數(shù)字 鄉(xiāng)村” 工程投入。加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。加強(qiáng)沿邊地區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合國(guó)防公路和對(duì)外開放通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)沿邊三級(jí)以上公路網(wǎng)。 顯著提高全省公路的通達(dá)深度、技術(shù)狀況和服務(wù)水平，逐步形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城 鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。到 2020 年，全面解決 20戶以上自然村無電問題，沼17 / 30氣建設(shè)覆蓋率大幅提高，新能源建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到 2022 年，新增沼氣池 100 萬口以上，新增小水電代燃料 150萬戶， 農(nóng)村改灶 50 萬戶，太陽能推廣 50 萬平方米；營(yíng)造薪炭林 200萬畝，改造薪炭林 500 萬畝。無電地區(qū)電力建設(shè)。在騰沖、曲靖、大理等地開發(fā)地?zé)豳Y源。加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源。加強(qiáng)農(nóng)村能源和無電地區(qū)電力建設(shè)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)按照“城市現(xiàn) 代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化 ”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌配套和統(tǒng)籌建設(shè)?；窘⑵鹋c新型工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)需要相適應(yīng)的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定體系。 至 2022 年，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 110 萬人以上，5 年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 250 萬人；獲職業(yè)資格證書的總?cè)藬?shù)達(dá)到 220 萬人次。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)管理。鼓勵(lì)階段性就業(yè)、 彈性就 業(yè)等新型就業(yè)形式；繼續(xù)加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)的財(cái)政、稅