【正文】 第五十七條 本辦法自2008年7月22日起施行。第五十五條 從事招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的管理機構(gòu)應(yīng)自覺接受上級國土資源、財政、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)報表和資料。第五十三條 國土資源主管部門在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后，改變中標(biāo)、競得結(jié)果的，由上級國土資源主管部門責(zé)令期限改正。第五十二條 國土資源主管部門工作人員、有關(guān)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)委員會及其成員，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)活動中，有下列違法違規(guī)行為之一的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)或者有權(quán)機關(guān)依法追究相應(yīng)的民事賠償法律責(zé)任或者行政法律責(zé)任；對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。第五十一條 投標(biāo)人、競買人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向國土資源主管部門工作人員或者評標(biāo)委員會成員行賄或者采取其他非法手段謀取中標(biāo)或者競得的，其中標(biāo)、競得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競買保證金不予退還。第四章 責(zé)任追究第五十條 招標(biāo)中標(biāo)人或者拍賣、掛牌競得人未按規(guī)定期限付清全部或首期費用和探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款的，探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。第四十八條 收繳以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，必須使用陜西省財政廳統(tǒng)一印制的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專用收據(jù)”。第四十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，由礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證時收繳。收繳的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，其中20% 按照規(guī)定上繳中央財政，其余作為地方留成部分按照省、市、縣5：2：3比例分成。競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的期限，同國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)或者采礦權(quán)出讓合同，以及礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任書。在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，掛牌人應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時的掛牌價為起始價進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。第四十四條 掛牌期限屆滿，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。國土資源主管部門受理其報價并確認(rèn)后，更新掛牌價格。掛牌時間不得少于10個工作日。第四十條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)符合下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)可以以掛牌方式協(xié)議出讓：（一）通過地質(zhì)調(diào)查確定的成礦有利區(qū)帶；（二）能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的礦產(chǎn)資源成礦遠(yuǎn)景區(qū)；（三）投資意向較少的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)；（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)滅失的勘查區(qū)塊或礦產(chǎn)地；（五）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。第三節(jié) 掛牌第三十八條 本辦法所稱掛牌是指縣級以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布掛牌出讓礦業(yè)權(quán)公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競得人的行為。第三十七條 國土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)在拍賣成交當(dāng)日與競得人簽訂成交確認(rèn)書。第三十六條 競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣。競買人少于3人的，國土資源主管部門（即拍賣人）應(yīng)當(dāng)停止拍賣出讓礦業(yè)權(quán)活動。第三十三條 新設(shè)礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)以拍賣方式出讓：（一）煤炭等經(jīng)濟價值高的礦產(chǎn)資源；（二）國家出資形成的礦產(chǎn)地或者國家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的區(qū)塊；（三）無需勘查即可開采的礦產(chǎn)地；（四）礦產(chǎn)資源熱點地區(qū)的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)；（五）成礦地質(zhì)條件優(yōu)越區(qū)帶；（六）依法收歸國有的礦產(chǎn)地；（七）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。第二節(jié) 拍賣第三十一條 本辦法所稱拍賣是指縣級以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布拍賣出讓礦業(yè)權(quán)公告，由符合規(guī)定的競買人在指定的時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競得人，有償取得探礦權(quán)或者采礦權(quán)的行為。第三十條 中標(biāo)人確定后，國土資源主管部門（即招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。但投標(biāo)價格低于標(biāo)底的除外。探礦權(quán)、采礦權(quán)評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)工作滿8年并且具有相應(yīng)專業(yè)高級以上職稱者。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人。第二十六條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，依照下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告；（二）投標(biāo)人提交投標(biāo)申請，經(jīng)資格審查合格后，領(lǐng)取招標(biāo)文件；（三）必要時，招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘擬招標(biāo)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)現(xiàn)場；（四）投標(biāo)人編制標(biāo)書，交付投標(biāo)保證金，在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標(biāo)書提交指定地點或者投入標(biāo)箱；（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點，邀請投標(biāo)人及有關(guān)部門人員參加開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底。第二十五條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，投標(biāo)人不得少于3人。第二十三條 以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)作為招標(biāo)人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標(biāo)，也可以委托下屬事業(yè)單位承擔(dān)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓的具體工作。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定，為受讓人辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。國土資源主管部門公布礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果，不得向受讓人另行收取費用。其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后7日內(nèi)予以退還，不計利息。逾期不簽訂合同的，視為放棄，保證金不予退還。國土資源主管部門改變中標(biāo)、競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)、競得的礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)人、競得人逾期不簽訂成交確認(rèn)書的，其競得結(jié)果無效，所繳納的保證金不予退還。第十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定中標(biāo)人、競得人后，出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書。對符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。對金屬礦產(chǎn)等難以評估價款的，其出讓底價由出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門研究確定。在礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣或者掛牌底價必須嚴(yán)格保密，且不得變更。第十三條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策、市場供需狀況等因素綜合確定招標(biāo)標(biāo)底或者拍賣、掛牌出讓底價。第十二條 招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門名稱和地址；（二）擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊或開采礦產(chǎn)地的簡要情況；（三）申請參加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競買人資格的要求；（四）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；（五）招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點，投標(biāo)或者掛牌期限；（六）投標(biāo)或者競價方式；（七）確定中標(biāo)人或者競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（八）投標(biāo)、競買保證金及其繳納方式和處置方式；（九）其他需要公告的事項。第十一條 出讓或受委托出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。第十條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌計劃或委托文件，組織編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。第八條 以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證或采礦許可證的審批權(quán)限，及時到登記管理機關(guān)辦理探礦權(quán)或采礦權(quán)登記手續(xù)。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，編制本級出讓權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)計劃，對應(yīng)由上級依職權(quán)出讓的礦業(yè)權(quán)提出建議，并報上一級國土資源主管部門批準(zhǔn)和備案。市、縣國土資源主管部門可以依照法律法規(guī)規(guī)定的礦種、權(quán)限和程序，在本級頒發(fā)采礦權(quán)許可證法定權(quán)限內(nèi)，自行組織開展招標(biāo)拍賣掛牌出讓采礦權(quán)工作。根據(jù)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃和礦業(yè)發(fā)展需要，組織或委托市、縣國土資源主管部門編制全省招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)工作方案和實施計劃，開展招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)工作。第五條 縣級以上國土資源主管部門依照法律、法規(guī)的授權(quán)或上級國土資源主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的組織實施工作。第三條 確定招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)服從全省經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、地質(zhì)環(huán)境保護以及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策的要求，擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍無礦業(yè)權(quán)屬糾紛或爭議。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本辦法。各地在執(zhí)行本辦法中遇到的問題，請及時反饋省廳。第五篇：陜西省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知陜西省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)辦法（試行）》的通知（陜國土資辦發(fā)〔2008〕70號）各市國土資源局、楊凌示范區(qū)國土資源局：《陜西省招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)辦法（試行）》，經(jīng)廳辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。地上建筑物價格由土地儲備機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)人共同協(xié)商后委托評估機構(gòu)或?qū)徲嫴块T確定。凡將工業(yè)用地改為經(jīng)營性用地的，必須報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后由土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一收購，由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。在項目工程竣工后，由市工業(yè)項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會牽頭對項目投資、建設(shè)等履約情況進(jìn)行考核；對未達(dá)到要求的，按照約定由建設(shè)用地單位承擔(dān)違約責(zé)任。（五）加強工業(yè)項目用地考核。嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕31號文件和國土資源部《關(guān)于發(fā)布實施〈全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)用地的出讓價格不得低于國家和省規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步簡化用地審批手續(xù)，加快工業(yè)項目用地報批速度，根據(jù)省國土資源廳浙土資發(fā)〔2006〕52號文件精神，凡招標(biāo)拍賣掛牌出讓工業(yè)項目用地在用地報批過程中不再辦理具體建設(shè)項目用地預(yù)審手續(xù)。市國土資源部門根據(jù)上述部門、開發(fā)區(qū)管委會出具的書面意見制定具體工業(yè)項目地塊招標(biāo)拍賣掛牌出讓的條件。逾期未出具書面意見的，均視作同意。（二）為確保工業(yè)用地公開出讓順利推進(jìn)，在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓前，各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)持相關(guān)資料通過書面聯(lián)系單會簽的形式，征求市發(fā)改、規(guī)劃、