【正文】 。(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀(jì)追究監(jiān)管人員的責(zé)任。(四)對該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。對在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,必須在1個月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。(二)嚴(yán)肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。七、責(zé)任追究(一)對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。(五)建立舉報獎勵制度。(四)建立案件移送制度。地方各級人民政府也要組織督導(dǎo)組對轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進行督查。(三)建立督導(dǎo)制度。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實到各級政府、各有關(guān)部門。(二)建立工作責(zé)任制度。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。六、工作要求(一)建立工作匯報制度。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產(chǎn)整頓工作計劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計劃上報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省電力公司負(fù)責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施。查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。省公安廳負(fù)責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證。省工商局負(fù)責(zé)對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照。依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證。負(fù)責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證。會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對原定關(guān)停的小煤礦進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報省政府按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任。省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令。依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級整頓關(guān)閉工作。整合到市屬煤礦的,由市級負(fù)責(zé)。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負(fù)責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)全省整頓關(guān)閉工作按照分級與屬地結(jié)合的原則進行。關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓的煤礦要認(rèn)真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級與屬地結(jié)合的原則,分別報各級政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準(zhǔn)。所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機會,屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法予以關(guān)閉。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限。對確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。、但經(jīng)審查認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司(二○○五年八月二十六日)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動,整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實保證國家和人民生命財產(chǎn)安全。對于采取不正當(dāng)手段騙取生活費的人員，取消其生活費領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。要設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同時，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費等問題。六、工作要求未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放工作，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項工作。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理?？h級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發(fā)放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補助金。（三）發(fā)放和管理。（二）審批。申報材料具體包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件。三、審批發(fā)放（一）申請。（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；（三）連續(xù)工齡滿10年以上；（四）有完整的職工檔案資料；（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。二、實施范圍和時間未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放意見》的通知發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文號：湘政辦發(fā)（2007）66號發(fā)布日期：20071116 執(zhí)行日期：20071116 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，加大對各類土地違法案件的查處力度，迅速、準(zhǔn)確、從嚴(yán)查處重大土地違法案件，堅決制止亂批、亂占、濫用土地的行為。?(六)強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅執(zhí)法，把土地市場管理納入法制化軌道?大力推進執(zhí)法監(jiān)察體制改革，強化執(zhí)法監(jiān)察工作。建立土地市場運行的監(jiān)測分析和預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握土地市場運行態(tài)勢，及時提出調(diào)控措施。?(五)轉(zhuǎn)變職能，理順體制，提高土地市場管理能力?進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府對土地市場的管理重點，放在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件、明確交易規(guī)則、提供市場服務(wù)、強化市場調(diào)控和違法行為查處等方面上來。?（四）主動積極，規(guī)范操作，抓緊處理歷史遺留問題?在嚴(yán)格土地管理、規(guī)范土地市場秩序的同時，采取有力措施，限期解決各類歷史遺留問題。?(三)深化改革，創(chuàng)新制度，促進土地市場規(guī)范發(fā)展?緊密結(jié)合我省土地市場實際，適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷深化改革，加大制度創(chuàng)新力度，努力探索促進土地市場規(guī)范發(fā)展的治本之策。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，防止一哄而起，盲目集中上項目，突擊批地占地；貫徹“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證國家和省重點建設(shè)項目的用地需要；清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地的工作要一抓到底，不走過場，妥善解決減免、欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費等違法違規(guī)問題。?%以上。?；確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?%，加強土地補償費管理、使用情況監(jiān)管。?(三)2007年整頓重點和目標(biāo)?、拍賣、掛牌出讓率保持在100%，工業(yè)項目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達30%以上；制訂完善的土地市場交易規(guī)則。、耕地開墾費等專項資金的征收、管理、使用規(guī)定，逐步建立先補后用和質(zhì)量等級折算機制，實現(xiàn)耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡。?，補償安置到位率保持在0%，加強土地補償費管理、使用情況監(jiān)管，使土地補償費按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進行合理分配。?，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。?(二)2006年整頓重點和目標(biāo)?，探索建立城市土地供應(yīng)計劃制度，合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進度。?，嚴(yán)禁減免、擠占、挪用新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費等專項資金。做好涉地信訪案件工作，因征地引發(fā)的上訪量比上年下降30%。?，妥善處理開發(fā)區(qū)核減的土地，應(yīng)復(fù)耕的耕地復(fù)耕率達到90%以上。?，落實基本農(nóng)田保護地塊和責(zé)任，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?，強化項目用地預(yù)審。?，加強補償安置費發(fā)放監(jiān)管，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補償費問題。閑置土地清理率達到100%，當(dāng)年消化利用率達到50%。?三、整頓重點和目標(biāo)?(一)2005年整頓重點和目標(biāo)?、拍賣、掛牌出讓等制度，著重解決一些地方以招商引資為名規(guī)避招、拍、掛出讓制度的問題，全省經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達到100%；規(guī)范土地協(xié)議出讓行為，制定并公布協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)；積極開展工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度調(diào)研和試點工作，探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?，查處各類土地違法違規(guī)行為；公正執(zhí)法，平等保護各類市場主體，實現(xiàn)公正的土地市場秩序；積極處理遺留的土地違法違規(guī)問題，消化歷史積案。?，建立快速反應(yīng)機制和預(yù)警系統(tǒng)，完善土地收購儲備制度，增強政府調(diào)控土地市場的能力；充分運用遙感、信息等新技術(shù)，準(zhǔn)確把握土地市場運行態(tài)勢，建立健全土地調(diào)查制度，發(fā)揮土地調(diào)查成果在土地管理中的基礎(chǔ)作用。?，建立土地利用總體規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；完成全省土地利用總體規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃編制水平；建立健全規(guī)劃管理、土地利用計劃管理和建設(shè)項目用地預(yù)審等制度；在正確運用行政管理手段的同時，強化和完善法律、經(jīng)濟手段，保證規(guī)劃的實施，制止超規(guī)劃、超計劃用地行為。?(二)主要任務(wù)?，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，擴大土地有償使用和市場配置的比例；大力推進節(jié)約集約用地，把節(jié)約用地放在首位，在盤活存量上下功夫；加強土地利用