【正文】 。對(duì)受災(zāi)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)信貸投放：。（三）金融政策。，以及因地震災(zāi)害損失嚴(yán)重的個(gè)體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。促進(jìn)就業(yè)：，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)和實(shí)際工作時(shí)間予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。、能夠提供由縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災(zāi)證明的新購(gòu)特種車輛，免征車輛購(gòu)置稅。、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定因地震災(zāi)害損毀的房產(chǎn)、土地，免征災(zāi)后恢復(fù)重建期所在的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。，對(duì)所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建：，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)：對(duì)受災(zāi)地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征災(zāi)后恢復(fù)重建期所在的企業(yè)所得稅；對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項(xiàng)和物資，以及與抗震救災(zāi)有關(guān)的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅；在5年內(nèi)免征受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅；對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在3年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠?；謴?fù)重建農(nóng)牧區(qū)（林區(qū)）生產(chǎn)生活設(shè)施，支持以工代賑、震后廢物及建筑垃圾處理、三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)毀土地整治、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、綜合減災(zāi)等社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。支持恢復(fù)重建玉樹工商企業(yè)、金融網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和特色文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?；謴?fù)重建災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)主要干線公路、農(nóng)村公路以及受損民航設(shè)施、公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信設(shè)施、郵政服務(wù)設(shè)施，以及水利、電力電網(wǎng)等設(shè)施。對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，按災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和現(xiàn)有管理程序，分寺院、**和教職人員生活住所以及文物等進(jìn)行恢復(fù)重建?；謴?fù)重建教育、衛(wèi)生、科技、地震、計(jì)劃生育、廣電、文化文物、體育、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)福利、基層政權(quán)、公檢法司等公共服務(wù)設(shè)施?；謴?fù)重建破壞嚴(yán)重需整體重建或新建的城鎮(zhèn)道路、橋梁，城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱以及污水垃圾處理等市政公用設(shè)施及配套管網(wǎng)等。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由受災(zāi)地區(qū)人民政府區(qū)分不同情況確定。按照災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用主要采取項(xiàng)目投資、居民個(gè)人補(bǔ)助、資本金注入、貼息等方式，用于以下幾個(gè)方面：。中央有關(guān)部門及紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接收的捐贈(zèng)資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。中央財(cái)政安排的其他有關(guān)專項(xiàng)資金也要向受災(zāi)地區(qū)適當(dāng)傾斜。根據(jù)重建目標(biāo)和任務(wù)，中央財(cái)政資金分2010年、2011年、2012年三年安排。二、主要政策（一）以中央財(cái)政為主安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金。（三）總量包干、分類控制。將人口數(shù)量多、損失嚴(yán)重的極重災(zāi)區(qū)玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)作為恢復(fù)重建工作的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧玉樹縣隆寶鎮(zhèn)、仲達(dá)鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）統(tǒng)籌考慮、突出重點(diǎn)。（一）中央為主、多方支援。省直有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）和國(guó)家有關(guān)部（委、局）制訂的具體實(shí)施辦法，結(jié)合本政策措施，及時(shí)制訂貫徹實(shí)施的具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審核程序，有關(guān)部門同步進(jìn)行審核并下放審核權(quán)限，對(duì)國(guó)家沒有明確規(guī)定為省級(jí)審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下放到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的對(duì)口支援企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。十、其他政策措施（四十六）鼓勵(lì)社會(huì)資金參與恢復(fù)重建。（四十五）促進(jìn)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民增收。各地要用好中央和省上安排的糧庫(kù)應(yīng)急維修資 金，抓緊搶修受損糧庫(kù)。做好市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運(yùn)用各級(jí)糧食儲(chǔ)備吞吐，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)穩(wěn)定。適時(shí)充實(shí)災(zāi)區(qū)省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)供應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施對(duì)“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、分類施保。因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和個(gè)體參保人員，因?yàn)?zāi)非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因?yàn)?zāi)非因工死亡的，喪葬費(fèi)和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。受災(zāi)企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)助，并對(duì)其暫時(shí)失去工作崗位的職工，預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和部隊(duì)在高校畢業(yè)生中錄取士官等國(guó)家項(xiàng)目，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ?。?duì)赴境外務(wù)工的災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)和派出服務(wù)；對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。災(zāi)區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策，給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；各地企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，享受社保補(bǔ)貼。（三十五）鼓勵(lì)使用災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，繼續(xù)開發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。（三十四）積極開發(fā)公益性崗位。七、就業(yè)援助政策（三十三）擴(kuò)大就業(yè)援助范圍。認(rèn)定一批對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建有重大推動(dòng)作用的災(zāi)區(qū)企業(yè)商標(biāo)為四川省著名商標(biāo)。（三十二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。允許個(gè)體工商戶跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地址的變更登記，不涉及前置許可的災(zāi)區(qū)個(gè)體工商戶可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營(yíng)，實(shí)行備案監(jiān)管制。適當(dāng)放寬設(shè)立登記和注冊(cè)資本認(rèn)繳出資期限，擴(kuò)大內(nèi)資企業(yè)投資主體范圍。六、工商管理政策（三十一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。（三十）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持重災(zāi)縣（市）恢復(fù)重建工業(yè)區(qū)，不適宜發(fā)展工業(yè)的災(zāi)區(qū)可建立“飛地產(chǎn)業(yè)”集中發(fā)展區(qū)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。（二十八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥、航空航天、汽車制造、生物工程、環(huán)保建材、商貿(mào)物流、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。五、產(chǎn)業(yè)扶持政策（二十七）恢復(fù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。（二十六）辦理我省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作。（二十五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防。要加強(qiáng)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目資金管理及審計(jì)監(jiān)督，受損耕地評(píng)估分類及資金使用情況必須在當(dāng)?shù)毓?，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)驗(yàn)收合格后，按受損程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。省、市（州）、縣（市）要將災(zāi)毀耕地復(fù)墾納入災(zāi)后重建復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施方案，擬定復(fù)墾工程項(xiàng)目，并組織實(shí)施。具體辦法由市（州）、縣（市）人民政府依法制定。城鎮(zhèn)居民原住房垮塌或嚴(yán)重受損，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不能繼續(xù)使用應(yīng)拆除的，在拆除和重建前，市（州）、縣（市）國(guó)土資源管理部門及建設(shè)（房管）部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)原居民土地使用權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn)，并記錄存檔備查。也可相對(duì)集中宅基地建設(shè)農(nóng)民新村予以安置。災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民原宅基地已滅失或存在安全隱患確需另行選址建設(shè)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)重新分配宅基地?；謴?fù)重建項(xiàng)目建設(shè)用地審批一律納入“綠色通道”快速審批。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目及增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力的新建基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需省進(jìn)行用地預(yù)審的，由省國(guó)土資源廳預(yù)審；屬國(guó)家預(yù)審委托省審理的，由省國(guó)土資源廳審理并報(bào)國(guó)土資源部。（二十一）提高用地審批效率。納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的受災(zāi)縣（市、區(qū)）原有的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可以繼續(xù)使用，沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)的縣（市）城鎮(zhèn)批次用地可以正式批復(fù)的土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目審核意見或立項(xiàng)文件為依據(jù)掛賬，在三年內(nèi)完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，利用新增耕地核銷掛賬。易地重建的，其災(zāi)毀建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整理。對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用規(guī)劃的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地新增的建設(shè)用地，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。對(duì)上市公司和擬上市公司再融資、重大資產(chǎn)重組和首發(fā)上市中涉及的災(zāi)區(qū)土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批等，提供直通車服務(wù)，由終審機(jī)構(gòu)直接受理。支持社會(huì)資本參與成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股；督促北川富民村鎮(zhèn)銀行股東增加資本金，積極發(fā)展適合災(zāi)區(qū)特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。整合工業(yè)、中小企業(yè)以及旅游發(fā)展資金，加大財(cái)政支持力度，對(duì)為災(zāi)區(qū)中小企業(yè)和旅行社恢復(fù)重建提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行到災(zāi)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（十五）放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。（十四）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。增加再貼現(xiàn)限額，新增部分重災(zāi)區(qū)再貼現(xiàn)窗口，授權(quán)其按有關(guān)規(guī)定辦理再貼現(xiàn)。（十三）增加重災(zāi)區(qū)再貸款、再貼現(xiàn)限額。三、金融政策（十二）開啟綠色授信通道。、滅失的，將備案單證的損毀、滅失情況的書面材料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可不再補(bǔ)辦備案單證。，經(jīng)省國(guó)稅局批準(zhǔn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫依據(jù)相關(guān)單證電子信息審核辦理出口貨物退（免）稅，企業(yè)于2008年12月31日前補(bǔ)齊相關(guān)紙質(zhì)單證。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。（十）允許延期申報(bào)納稅。（九）減免因?yàn)?zāi)損毀房屋有關(guān)稅收。（八）調(diào)整重災(zāi)縣營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?zāi)失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品（天然氣除外）過(guò)程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，2008年5月1日至2011年4月30日，免征應(yīng)繳資源稅。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕62號(hào)）的規(guī)定，省政府授權(quán)災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)造成重大損失的個(gè)人可在3年內(nèi)減征五至九成個(gè)人所得稅。對(duì)環(huán)境檢測(cè)收費(fèi)減半收取，免收重災(zāi)區(qū)營(yíng)運(yùn)旅游汽車客運(yùn)附加費(fèi)。對(duì)汶川、北川、青川、綿竹、什邡、都江堰、平武、安縣、江油、彭州、茂縣、理縣、黑水、松潘、小金、漢源、崇州、劍閣共18個(gè)縣（市）免收因地震破壞需要災(zāi)后重建的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、征地管理費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、河 道砂石管理費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。為鼓勵(lì)工商企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)地震災(zāi)區(qū)新建注冊(cè)的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免收工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工本費(fèi)。（五）減免災(zāi)區(qū)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。（四）整合省級(jí)現(xiàn)有貼息資金。（三）統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資安排。（二）給予重災(zāi)區(qū)過(guò)渡期財(cái)力補(bǔ)助。省和受災(zāi)市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)要整合一般預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、彩票公益金、預(yù)算外資金、其他財(cái)政性資金（含捐贈(zèng)資金），建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，與國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建基金統(tǒng)籌安排，用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，抗震救災(zāi)工作取得重大階段性勝利，進(jìn)入了受災(zāi)群眾安置和恢復(fù)重建階段。省直有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）和國(guó)家有關(guān)部（委、局）制訂的具體實(shí)施辦法，結(jié)合本政策措施，及時(shí)制訂貫徹實(shí)施的具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審核程序，有關(guān)部門同步進(jìn)行審核并下放審核權(quán)限，對(duì)國(guó)家沒有明確規(guī)定為省級(jí)審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下放到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的對(duì)口支援企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。十、其他政策措施（四十六）鼓勵(lì)社會(huì)資金參與恢復(fù)重建。（四十五）促進(jìn)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民增收。各地要用好中央和省上安排的糧庫(kù)應(yīng)急維修資金，抓緊搶修受損糧庫(kù)。做好市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運(yùn)用各級(jí)糧食儲(chǔ)備吞吐，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)穩(wěn)定。適時(shí)充實(shí)災(zāi)區(qū)省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)供應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施對(duì)“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、分類施保。因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和個(gè)體參保人員，因?yàn)?zāi)非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因?yàn)?zāi)非因工死亡的，喪葬費(fèi)和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。受災(zāi)企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)助，并對(duì)其暫時(shí)失去工作崗位的職工，預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和部隊(duì)在高校畢業(yè)生中錄取士官等國(guó)家項(xiàng)目，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ鳌?duì)赴境外務(wù)工的災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)和派出服務(wù)；對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。災(zāi)區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策，給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；各地企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人