【正文】 （四川省農(nóng)業(yè)廳）來源：四川省農(nóng)業(yè)廳。七是時(shí)間要求要明確。因此，災(zāi)后恢復(fù)重建所涉及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目務(wù)必布局合理、內(nèi)容翔實(shí)、資金測算科學(xué)，具有可操作性。六是發(fā)展項(xiàng)目要明細(xì)。五是工作重點(diǎn)要突出。規(guī)劃期分為近三年和后五年。第一責(zé)任人要對上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。三是災(zāi)情核查要實(shí)事求是。各市州和有關(guān)單位務(wù)必加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)專人，做好責(zé)任分工，圓滿完成規(guī)劃編制工作。要站在對黨和政府高度負(fù)責(zé)、對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的重要性，把思想統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，切實(shí)承擔(dān)好政治責(zé)任和歷史責(zé)任。會議對做好汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作作了具體安排和部署。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○八年九月四日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。四川、甘肅、陜西省建設(shè)部門要結(jié)合本省實(shí)際情況，按照本通知要求，制定災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案。省和市、州建設(shè)部門要加強(qiáng)對災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的支持、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)幫助解決規(guī)劃編制中可能遇到的基礎(chǔ)資料不全、技術(shù)要求把握不準(zhǔn)、技術(shù)力量不足等問題，督促各縣（市、區(qū)）按進(jìn)度完成規(guī)劃編制任務(wù)。四、加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要以縣域?yàn)閱挝患訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是統(tǒng)籌安排主要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時(shí)序與資金籌措建議。一是明確主要居民點(diǎn)的布局與規(guī)模，提出災(zāi)民安置方案，以及需在本村外安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。各地要抓緊編制村莊規(guī)劃，原則上2009年底之前全部完成。編制村莊規(guī)劃要因地制宜，在山區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“就地、就近、分散”的原則。此外，對于因安全、用地等原因鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）確需整體搬遷的，要進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)批；恢復(fù)重建規(guī)劃期內(nèi)（2008－2011年），原則上不考慮規(guī)劃實(shí)施單純的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）搬遷。二是明確主要農(nóng)村居民點(diǎn)的布局與規(guī)模，提出本鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)村災(zāi)民的安置方案，以及確需在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)外安置的災(zāi)民數(shù)量與安置方式建議。編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃要重點(diǎn)突出以下內(nèi)容。鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局規(guī)劃兩部分。四是統(tǒng)籌安排縣域主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及布局和規(guī)模，估算投資需求并提出建設(shè)時(shí)序與資金籌措建議。二是原則上將全縣域明確為應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)、村規(guī)劃的范圍，論證提出需整體異地新建的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村方案建議。編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以已編制的災(zāi)后農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出四方面內(nèi)容?？h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局與建設(shè)的基礎(chǔ)性規(guī)劃，是編制下一層次村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要依據(jù)。編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要以災(zāi)前原有相應(yīng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合地震災(zāi)損評估和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，對居民點(diǎn)布局、主要基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等方面受地震破壞較大的進(jìn)行規(guī)劃修編或重編；對于受地震影響較小的，可按近期建設(shè)規(guī)劃的要求編制。要在推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)、保證農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，依據(jù)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。（六）立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)民的災(zāi)后重建主體地位，保障農(nóng)民對規(guī)劃編制的參與權(quán)，廣泛征求農(nóng)民對規(guī)劃的意愿和建議，并將合理化建議納入規(guī)劃內(nèi)容。在注重引入低成本適用新技術(shù)的同時(shí)，優(yōu)先采用傳統(tǒng)技術(shù)和地方工藝，繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)有效的抗震構(gòu)造技術(shù)和建造工藝，提出適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村恢復(fù)重建實(shí)施組織方案，引導(dǎo)災(zāi)民自力更生重建家園。（四）弘揚(yáng)傳統(tǒng)、突出特色。廣泛借鑒國內(nèi)外災(zāi)后重建的有益經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（三）保護(hù)生態(tài)、保障生計(jì)。堅(jiān)持以原址重建為主、異地新建為輔，要在全面調(diào)研、科學(xué)評估、充分論證的基礎(chǔ)上審慎確定重建方式。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范和防災(zāi)減災(zāi)要求，確保居民點(diǎn)建設(shè)場地與建筑選址安全可靠，提高抗震減災(zāi)能力。二、堅(jiān)持規(guī)劃編制的基本原則編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮時(shí)間緊、任務(wù)重以及災(zāi)區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜、地質(zhì)安全隱患較多、人口分布散、建設(shè)用地緊張、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件較差等實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循以下基本原則：（一）民生優(yōu)先、保障安全。各級建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識做好災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，精心組織，統(tǒng)籌安排，克服困難，按期保質(zhì)完成災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。汶川地震災(zāi)害破壞大、影響范圍廣、受災(zāi)人口多，災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。各市（州）人民政府和省直有關(guān)部門要將貫徹實(shí)施《條例》的情況及時(shí)報(bào)告省人民政府。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要把捐贈款物的接受使用、恢復(fù)重建資金和物資的分配、撥付、使用情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，建立全程監(jiān)督制度，督促相關(guān)部門公布、公示，接受社會監(jiān)督。（三）強(qiáng)化監(jiān)督?！稐l例》實(shí)施過程中，必然會遇到一些亟待解決的問題，各級人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題，確?；謴?fù)重建工作有序推進(jìn)，確保社會穩(wěn)定。切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，按照黨中央、國務(wù)院的決策和部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，精心組織、全面動(dòng)員，把災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定配套措施，保障《條例》迅速、有效實(shí)施（一）落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督，保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。災(zāi)區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要按照災(zāi)后恢復(fù)重建具體工作職責(zé)，優(yōu)先安排交通、通信、電力、供水、住房、學(xué)校、醫(yī)院等的恢復(fù)重建，對學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的重建要按照特殊要求抗震設(shè)防。組織有關(guān)部門和專家，對損毀嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震鑒定，保存有關(guān)資料。二、認(rèn)真貫徹《條例》，做好抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作災(zāi)區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要按照《條例》的規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任?！稐l例》是恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件，各級人民政府和有關(guān)部門要加大宣傳力度，讓災(zāi)區(qū)干部群眾熟悉《條例》的內(nèi)容，提高他們參與災(zāi)后重建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級人民政府和有關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識《條例》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！稐l例》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對災(zāi)區(qū)人民的高度重視和親切關(guān)懷，體現(xiàn)了一方有難、八方支援的社會主義制度的巨大優(yōu)越性，使當(dāng)前地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有了強(qiáng)有力的法制保障。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，確?！稐l例》順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的通知川府函〔2008〕178號四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的通知川府函〔2008〕178號（二○○八年八月五日）《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（以下簡移《條例》）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，自2008年6月8日起實(shí)施。州級有關(guān)部門要積極向上爭取政策、項(xiàng)目和資金，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；州級有關(guān)部門和會理縣人民政府同時(shí)要按照國家和省、州有關(guān)文件精神，結(jié)合本政策措施，及時(shí)制訂貫徹實(shí)施的具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。安排州級部門對口支援災(zāi)區(qū)，做好幫扶工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建需要，從州級各部門選派干部和專業(yè)技術(shù)人才支援災(zāi)區(qū)。對納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，簡化程序、精簡手續(xù)、下放權(quán)限，對國家和省上沒有明確規(guī)定為州批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下放到縣。參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的對口支援企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。十、其他政策措施（四十七）鼓勵(lì)社會資金參與恢復(fù)重建。（四十六）促進(jìn)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民增收。（四十五）提供糧食貯存服務(wù)。對已安排出庫的抗震救災(zāi)地方各級儲備糧，新糧上市后要及時(shí)補(bǔ)庫。九、糧食政策（四十四）穩(wěn)定災(zāi)區(qū)糧食市場。建立臨時(shí)生活救助制度，對無住房、無生活來源、無生產(chǎn)條件的受災(zāi)困難人員實(shí)施定期定量的臨時(shí)救助。（四十三）保障受災(zāi)困難人員基本生活。緩繳期間不征收滯納金、不計(jì)利息，參保人員享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。（四十二）緩繳、核銷社會保險(xiǎn)費(fèi)。（四十一）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)支付范圍。八、社會保障政策（四十）實(shí)施失業(yè)救助。（三十九）促進(jìn)原籍災(zāi)區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)。