【正文】 第六十六條 地震災區(qū)的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應當先行調查,經民主評議后予以公布。第七章 監(jiān)督管理9頁第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。國家鼓勵非地震災區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。第六十二條 地震災區(qū)接受義務教育的學生,其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的,由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生,其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的,在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的,地震災區(qū)的人民政府應當采取緊急措施,組織力量修復,確保正常運行。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。具體辦法由有關主管部門制定。地震災區(qū)災后恢復重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優(yōu)惠。外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的,應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況,接受政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿,并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法,由國務院財政部門制定。第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金,專項用于地震災后恢復重建。第五十二條 地震災后恢復重建中,貨物、工程和服務的政府采購活動,應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。【】依據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》，對()等工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O防要求進行設計。第四十九條 按照國家有關規(guī)定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時,應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的,不得出具竣工驗收報告。建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。7頁第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計,并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。第四十六條 對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構筑物和設施,應當按照地震災區(qū)的抗震設防要求進行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結果采取加固、改造等措施。第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區(qū)地震動參數(shù)、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的,應當及時組織修訂。第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實行邊建設邊報批,并按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。地震災區(qū)的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導,并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設計圖,供村民選擇。城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建,應當統(tǒng)籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施,合理確定建設規(guī)模和時序。第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等,能回收利用的,應當回收利用。第四十一條 地震災區(qū)的各級人民政府應當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權人到場。第四十條 對地震災害現(xiàn)場的清理,應當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑,應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的,應當收集整理影像資料。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護,搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料,并在不影響整體風貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。第三十八條 地震災害現(xiàn)場的清理保護,應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調查,對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工,依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構按照職責分工,具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務、工業(yè)等部門按照職責分工,具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農業(yè)生產設施恢復重建和農業(yè)生產條件恢復,地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治,商貿流通、工業(yè)生產設施等恢復重建。5頁教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工,具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議,并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。城鎮(zhèn)恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風格,合理確定城鎮(zhèn)的建設規(guī)模和標準,并達到抗震設防要求。第五章 恢復重建的實施第三十四條 地震災區(qū)的省級人民政府,應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準。第三十一條 編制地震災后恢復重建規(guī)劃,應當吸收有關部門、專家參加,并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。4頁地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業(yè)生產設施建設、工業(yè)生產設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。地震工作主管部門應當根據(jù)地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復核,為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設工程抗震設防提供依據(jù)。編制地震災后恢復重建規(guī)劃,應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準。第二十六條 地震災區(qū)的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下,組織編制本行政區(qū)域的地震災后恢復重建實施規(guī)劃。第四章 恢復重建規(guī)劃第二十五條 國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃,報國務院批準后組織實施。開展地震災害調查評估工作,應當遵守國家法律、法規(guī)以及有關技術標準和要求。第二十三條 地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。第二十一條 地震災害調查評估應當包括下列事項：（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；（二）人員傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎設施、公共服務設施、工農業(yè)生產設施與商貿流通設施受損程度和數(shù)量,農用地毀損程度和數(shù)量等；（三）需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施,需要恢復重建的生產設施,需要整理和復墾的農用地等；（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產毀損等情況；（五）資源環(huán)境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；（六）水文地質、工程地質、環(huán)境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；（八）編制地震災后恢復重建規(guī)劃需要調查評估的其他事項。第十九條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府有關部門應當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產,并對大型骨干企業(yè)恢復生產提供支持,為全面恢復工業(yè)、服務業(yè)生產經營提供條件。第十七條 地震災區(qū)的各級人民政府,應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產自救,積極恢復生產,并做好受災群眾的心理援助工作。過渡性安置地點所在地的公安機關,應當加強治安管理,及時懲處違法行為,維護正常的社會秩序。2頁第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府,應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學調查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。具體辦法由省級人民政府制定。第十三條 活動板房應當優(yōu)先用于重災區(qū)和需要異地安置的受災群眾,倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫(yī)療點等公共服務設施。過渡性安置地點的規(guī)模應當適度,并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道,配備相應的消防設施,防范火災和雷擊災害發(fā)生。建設單位、生產單位應當采用質量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。國家鼓勵地震災區(qū)農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所,并予以補助。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農田,并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。具體辦法由省級人民政府制定。第二章 過渡性安置第七條 對地震災區(qū)的受災群眾進行過渡性安置,應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術和人力等方面的支持?？h級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,按照職責分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災后恢復重建工作。第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：（一）受災地區(qū)自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；（二）政府主導與社會參與相結合；（三）就地恢復重建與異地新建相結合；（四）確保質量與注重效率相結合；（五）立足當前與兼顧長遠相結合；（六）經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結合?？偫頊丶覍?二○○八年六月八日 汶川地震災后恢復重建條例 第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》,制定本條例。第八十條 本條例自公布之日起施行。第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。第七十五條 在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。第八章 法律責任第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。第七十二條 任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進行舉報。第七十條 地震災區(qū)的各級人民政府及有關部門和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。國務院發(fā)展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。第六十六條 地震災區(qū)的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調查，經民主評議后予以公布。第七章 監(jiān)督管理第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。國家鼓勵非地震災區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。第六十二條 地震災區(qū)接受義務教育的學生，其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區(qū)的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。具體辦法由有關主管部門制定。地震災區(qū)災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優(yōu)惠。外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。