【正文】 專家認(rèn)為。%；%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，；差別化降息給樓市帶來利好，部分區(qū)域開始溫和反彈。公積金貸款新政出爐 10月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地降低公積金門檻，包括取消數(shù)項(xiàng)收費(fèi)，只要連繳6個(gè)月就能申請(qǐng)貸款，實(shí)行異地互認(rèn)等，而最重要的是表態(tài)支持二次使用公積金。9月30日下午4點(diǎn)，央行發(fā)布《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，對(duì)個(gè)人住房貸款需求的支持力度大幅提升：；已有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款后再次申請(qǐng)貸款的，銀行執(zhí)行首套房貸款政策；在已取消或未實(shí)施“限購”措施的城市，對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，又申請(qǐng)貸款購買住房，銀行自行把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。隨后多家銀行表態(tài)支持首套自住性需求：平安銀行5月12日稱，將支持自主性住房的貸款需求，并根據(jù)情況隨時(shí)調(diào)整房貸政策；中國銀行5月19日表示，今年新投放的個(gè)人住房貸款中，近九成的資金用于支持居民家庭首次購買自住普通商品住房，未來仍將支持居民家庭購買首套自住商品住房?！把胛鍡l”提出支持首套房貸。隨后，二三線城市加入樓市調(diào)控大軍，“漢七條”等相繼出臺(tái)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，要做到農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地的公平與同權(quán)，保障農(nóng)民在土地上的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！?013年11月 十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提到要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革以及要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制則給了市場(chǎng)無限的想象空間，業(yè)內(nèi)各方持不同觀點(diǎn)引發(fā)爭論?！?013年5月25日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確，2013年的改革重點(diǎn)是，深入推進(jìn)行政體制改革，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。通知要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，同時(shí)進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。增加普通商品住房及用地供應(yīng)。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。2013年2月20日，“新國五條”具體內(nèi)容如下：完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。12月25日住建部：明年繼續(xù)限購，房價(jià)過快上漲問責(zé)。12月18日國土部：堅(jiān)持樓市調(diào)控不動(dòng)搖。11月29日國務(wù)院修改土地法征地補(bǔ)償可能提高10倍。同時(shí)要落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。7月26日財(cái)政部：下半年嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策。6月18日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)工作。地方政府小動(dòng)作不斷，各方聲音此起彼伏——— 房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵時(shí)刻，住建部終于發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。姜偉新還特別強(qiáng)調(diào)，住房公積金領(lǐng)域的專項(xiàng)督察工作，是“認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。5月16日住建部部署督察全國住房公積金。國土部也發(fā)布了相關(guān)公告，與去年的實(shí)際落實(shí)量相比，%。據(jù)國土資源部消息，是前五年年均實(shí)際供應(yīng)量()的近兩倍。秦虹稱，“支持首次置業(yè)的需求是沒有政策風(fēng)險(xiǎn)的。5月10日住建部：國務(wù)院明確今年擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。2012年2月國土部第5次發(fā)出禁墅令，致使別墅住宅市場(chǎng)再度成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。5月4日禁墅令拖住別墅入市腳步，銷售策略改變。4月17日國土部：警惕一些地方放松調(diào)控。2月22日土地監(jiān)管新政策出爐，國土部嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房。2012年2月18日住建部：加快推進(jìn)房產(chǎn)征收稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。而此前有媒體證實(shí)，住建部已知會(huì)地方政府，對(duì)于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對(duì)限購政策進(jìn)行延續(xù)。12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至45萬元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至35萬元。12月1日：無錫住房公積金管理中心實(shí)施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請(qǐng)貸款。家庭已申請(qǐng)過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時(shí)可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成。10月24日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。將商業(yè)個(gè)貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個(gè)人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。7月14日：國務(wù)院召開會(huì)議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設(shè)情況。構(gòu)成價(jià)格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。5月1日：根據(jù)國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標(biāo)價(jià)。4月17日：中國人民銀行決定，自2011年4月21日起。4月5日：中國人民銀行決定，自2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。2月18日：中國人民銀行決定，從2011年2月24日起。五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0．20個(gè)百分點(diǎn)，%。其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。1月28日：（財(cái)政部）上海和重慶正式實(shí)施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。七、對(duì)于新建住房價(jià)格過快上漲、土地出讓連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)創(chuàng)歷史新高，以及保障建設(shè)緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，約談?wù)?fù)責(zé)人；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。四、對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。二、全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。1月26日：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施(下稱“新國八條”),要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。1月17日：銀監(jiān)會(huì)召開2011年工作會(huì)議，會(huì)議指出，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策。：對(duì)有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。：房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。市場(chǎng)反應(yīng):繼續(xù)產(chǎn)生高價(jià)地王,3月后房價(jià)飆升。2010年 1月：國十一條國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房貸首付不能低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，同時(shí)要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房需求等。國土資源部透露目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，其中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。12月：發(fā)布營業(yè)稅減免細(xì)則財(cái)政部、國稅總局發(fā)布營業(yè)稅減免細(xì)則,政策收縮幅度小于預(yù)期,對(duì)普通和非普通住宅營業(yè)稅減免進(jìn)行了區(qū)分：5年以上普通住房免征營業(yè)稅，非普通住宅差額征收；5年以內(nèi)，普通住宅差額征收，非普通住宅全額征收。12月17日：進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理財(cái)政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價(jià)款的期限原則上不超過一年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”?！兑庖姟分幸粋€(gè)重要的政策就是個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，此舉旨在對(duì)炒房現(xiàn)象進(jìn)行遏制。9月：要求地方政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)厲打擊囤集土地行為。6月：國土資源部45號(hào)令公布《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，指出，土地調(diào)查包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查，并從土地調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員等方面對(duì)《土地調(diào)查條例》的相關(guān)制度進(jìn)行了細(xì)化。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。根據(jù)《規(guī)程》，納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行土地增值稅的清算：一是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；三是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。5月：加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅手法律，行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對(duì)土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。兩部司法解釋涉及了建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判實(shí)踐中的若干熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，包括業(yè)主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理、物業(yè)費(fèi)糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。對(duì)于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行自查。會(huì)議明確了專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強(qiáng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。其中全面推進(jìn)保證性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認(rèn)為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。2009年1月：四大國有銀行宣布：、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。2008年1月：國務(wù)院重拳打擊囤地3月：免征出租廉租住房租金收入的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，住房用地城鎮(zhèn)土地使用稅和免征廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房的印花稅4月：國家稅務(wù)總局 《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》，提高了房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)交的稅金額，但是總的稅率沒有改變；6月：再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，縮進(jìn)銀根（全年共5次上調(diào)準(zhǔn)備金率，%%）9月：，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；10月：財(cái)政部《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實(shí)解決低收入群眾基本生活》——降低真實(shí)購房需求的置業(yè)門檻，降準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，宣告著政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。2007年1月：建設(shè)部規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)1月：國稅總局清算土地增值稅——標(biāo)志2007年新一輪調(diào)控的開始 3月：通過《物權(quán)法》10月1日起執(zhí)行3月：央行2007年首度再次加息（全年共計(jì)6次加息，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金）6月：加強(qiáng)外資管理——進(jìn)一步扼制房地產(chǎn)市場(chǎng)外資過熱8月：國發(fā)〔2007〕24號(hào)文件，回歸保障、健全廉租住房制度——標(biāo)志著政策調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變9月：央行規(guī)定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低于40%，——嚴(yán)厲打擊炒房行為10月：加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，縮短土地開發(fā)周期 10月：物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)擴(kuò)至十省市 12月：外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大。2005年3月：房貸優(yōu)惠政策取消——調(diào)控涉及消費(fèi)層面 3月：房地產(chǎn)稅改革深入——調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié) 3月：國八條出臺(tái)——調(diào)控上升到政治高度（舊國八條）5月：七部委意見——調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(tái)（新國八條）5月：《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》——從稅收入手整頓房地產(chǎn)市場(chǎng) 9月：銀監(jiān)會(huì)212號(hào)文件——收緊房地產(chǎn)信托 10月：國稅總局重申二手房交納個(gè)稅 市場(chǎng)反應(yīng):房價(jià)繼續(xù)上漲。地方產(chǎn)業(yè)法規(guī)增加政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，將“毛地出讓”，并對(duì)預(yù)期不開發(fā)土地依法從開發(fā)商收回 10月：加息，12月：嚴(yán)禁非法壓低地價(jià)招商；嚴(yán)格規(guī)范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產(chǎn)投資的增加；市場(chǎng)反應(yīng)：2005年上海房價(jià)出現(xiàn)明顯下降,最大降幅超過20%。上海市發(fā)布《上海市房地產(chǎn)登記條例修正案》，期房限轉(zhuǎn)，打擊上海房地產(chǎn)投資行為，打壓房地產(chǎn)泡沫。2003年6月：出臺(tái)121號(hào)文件。消化積壓商品房政策，對(duì)1998年6月30日以前的商業(yè)用房、寫字樓、住房免營業(yè)稅、契稅，行政事業(yè)性收費(fèi)； 2002年1月：制止商業(yè)銀行指定保險(xiǎn)單位辦理貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)3月：降價(jià)住房公積金存、貸款利率，%％；修改《住房公積金管理?xiàng)l例》；8月：央行認(rèn)為局部投資增幅過大，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。對(duì)住房公積金貨款的個(gè)人和銀行都免稅。五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同等行為。三是