【正文】 而十七屆三中全會(huì)以來，國家提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的總方針，相關(guān)政策又極大幅度地向農(nóng)村傾斜，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)處于政策輻射的“真空地帶。（一）在政策上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。以吸吶人口、增加就業(yè)和優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，致力于收縮第一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線，減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，做強(qiáng)做精第一產(chǎn)業(yè)。只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，才能促進(jìn)人口流動(dòng)、企業(yè)興旺、環(huán)境改善，才能不會(huì)讓小城鎮(zhèn)建設(shè)成為無源之水。（五）要建立牢固的產(chǎn)業(yè)支撐。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中，分步驟、有側(cè)重，有條不紊地加以實(shí)施。（四）要完善鎮(zhèn)區(qū)基本功能。要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口合理流動(dòng)，通過市政建設(shè)提高吸納承載能力，通過社會(huì)事業(yè)建設(shè)讓人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（三）要精心謀劃整體布局。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)的原則，收縮第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，不斷擴(kuò)張城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移富余農(nóng)民、富裕在家農(nóng)民、和諧一方人民，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí)，加大社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)力度，提升小城鎮(zhèn)承載能力，以優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光、濃厚的人文氣息、完善的公共服務(wù)及和諧的社會(huì)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者流連忘返，使游覽者心情愉悅。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)區(qū)別于大中城市的特有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)既有鄉(xiāng)村氣息，又能提供城市功能的宜居型城鎮(zhèn)。（二）要找準(zhǔn)自身發(fā)展定位。四是六戶鎮(zhèn)已成為當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和對(duì)外聯(lián)系的樞紐。三是六戶鎮(zhèn)為突泉縣北部地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活必須品的集散地。二是具有一定的承載帶動(dòng)能力。比較而言，六戶鎮(zhèn)是突泉縣除城關(guān)鎮(zhèn)以外的最大集鎮(zhèn)，人口規(guī)模相當(dāng)于普通自然屯8至10倍。以六戶鎮(zhèn)為例，六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)有著比較優(yōu)勢(shì)。（一）要合理確定建設(shè)重點(diǎn)。特別是六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，加大建設(shè)力度，取得了一定效果。這對(duì)于提升農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。衡量農(nóng)村生活質(zhì)量是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系，應(yīng)包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、人口素質(zhì)、生活條件、幸福指數(shù)等多方面的內(nèi)容。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使土地相對(duì)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提供可能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。如，城市住房緊張、房價(jià)貴；道路承載能力有限、交通擁堵；就業(yè)崗位緊張、就業(yè)難；農(nóng)民工社會(huì)保障欠缺、生活條件差等等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，使一些農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的就近、就地配置，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)和最佳結(jié)合，形成企業(yè)建在小城鎮(zhèn)、基地建在農(nóng)村的新的產(chǎn)業(yè)格局，將有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有市場(chǎng)、有基地，上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，朝著農(nóng)村工業(yè)化道路發(fā)展。（二）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這就要求在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分。實(shí)踐反復(fù)證明，單靠發(fā)展大中城市將使城市和農(nóng)村的兩級(jí)格局越拉越大，無法實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同發(fā)展。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)可以整合自然及社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生及社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中，小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村、邁向城市的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。第五篇：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展十七屆三中全會(huì)以為，國家提出把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。全縣形成了龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、鏈?zhǔn)介_發(fā)的發(fā)展格局。園區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了全縣工業(yè)快速發(fā)展。江背、金井等小城鎮(zhèn)河田、印山臺(tái)水泥、金米、金茶、金菜、金龍鑄造等品牌在全省乃至全國都有一定的知名度。暮云鎮(zhèn)黨委政府靠經(jīng)營城鎮(zhèn)的靈活思路，利用長、株、潭融城的天時(shí)地利，以市場(chǎng)運(yùn)作和滾動(dòng)開發(fā)，引進(jìn)資金一個(gè)億，完成了暮云工業(yè)園區(qū)*平方公里土地的”三通一平”。一大批中心集鎮(zhèn)信托開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了各自發(fā)展的切入點(diǎn)。六大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已逐步明朗。開發(fā)區(qū)現(xiàn)擁有***多家中外企業(yè)，其中固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過****萬元的有**家，總投資超過****萬美元的外資項(xiàng)目有**個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)由弱到強(qiáng)，由小到大，產(chǎn)業(yè)格局由分散到集中、由一般產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。星沙開發(fā)區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和讓利于投資者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，贏得了國內(nèi)外投資者的青睞。我們將樹立市場(chǎng)理念，進(jìn)行資本經(jīng)營，創(chuàng)新投融資方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、多方籌資與直接投入產(chǎn)出鋼性平衡的工作目標(biāo)。為了推動(dòng)星沙第二次開發(fā)熱源，加速城市擴(kuò)容提質(zhì)，營造招商引資和城市經(jīng)濟(jì)新的極核，我們年內(nèi)還謀劃和啟動(dòng)了行政中心東進(jìn)工作。為了進(jìn)一步提升城市品位，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為縣及長沙市居民提供一個(gè)旅游、休閑、度假、水上娛樂的理想場(chǎng)所，打造三產(chǎn)業(yè)載體，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)投入拉動(dòng)，今年，我縣正式啟動(dòng)了團(tuán)結(jié)垸退田還湖工作。榔梨的梨江大道、東升大道、綜合大市場(chǎng)，暮云工業(yè)園的暮云大道、亞太路，北環(huán)路等投資千萬以上的工程，正按照年初計(jì)劃緊張施工，目前已進(jìn)入收尾階段，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、給排水、綠化亮化工程都在穩(wěn)步進(jìn)行?？h城星沙的快速發(fā)展帶動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。特別是近兩年，區(qū)內(nèi)規(guī)劃進(jìn)一步調(diào)整和提升，區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不斷加大，各項(xiàng)重點(diǎn)工程如雨后春筍，競(jìng)相破土，建設(shè)投資大幅度增長。固體垃圾填埋場(chǎng)、送變電站等配套設(shè)施一一到位。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，主次干道縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，與***國道、京珠高速、***國道、長永高速等主要交通要道相互交匯，已經(jīng)形成了西聯(lián)市區(qū)、北通星港城，東達(dá)黃花機(jī)場(chǎng)、南及株洲(本文權(quán)屬文秘之音所有，)、湘潭的開放性立體交通格局?？h城星沙自****年破土動(dòng)工，通過十年的快速發(fā)展，已累計(jì)完成基本建設(shè)投資**億元。二、堅(jiān)持一流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投入拉動(dòng)城市建設(shè)應(yīng)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展平臺(tái)，營造一個(gè)公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。招商引資中，嚴(yán)格掌握經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保準(zhǔn)入政策，凡環(huán)保達(dá)不到要求的，不論投資規(guī)模大小均不予接受。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，所有的建設(shè)項(xiàng)目都必須有環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和評(píng)估，積極建設(shè)和保護(hù)好小城鎮(zhèn)的綠地。小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定以后，都由同級(jí)人大進(jìn)行了審議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，以法規(guī)的形式固定下來，嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法”，一張圖紙管到底，誰也不能擅自改變規(guī)劃，目前，全縣已形成了以縣城星沙為中心，以重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為紐帶，以**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個(gè)中心村集鎮(zhèn)為信托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)格局。一是縣城星沙的總體規(guī)劃；二是完成了全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分詳細(xì)的修編工作；三是請(qǐng)湖南大學(xué)規(guī)劃院對(duì)榔梨、暮云、黃花、金井、江背、黃興等六個(gè)工業(yè)園進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃；四是編制了印山、黃龍、和平、毛塘鋪、黃土嶺等重點(diǎn)中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃。沒有科學(xué)的、適應(yīng)超前的規(guī)劃藍(lán)圖，不可能建成有獨(dú)特品位和快速發(fā)展的小城鎮(zhèn)，沒有小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題就不可能得到根本的解決，農(nóng)民的小康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就將成為一句空話。為此，縣委、縣政府確立了“一(本文權(quán)屬文秘之音所有，)區(qū)帶六園”的工作思路，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，并將以下“六個(gè)原則”始終貫穿于建設(shè)發(fā)展的全過程：即科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的原則；以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的原則；建管并重、管重于建、因地制宜、各具特色的原則；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展原則；量力而行、突出重點(diǎn)、兼顧一般、優(yōu)先發(fā)展的原則。歷史上長沙縣市有縣無城的大縣，**年代中期，僅有榔梨一個(gè)建制鎮(zhèn)，進(jìn)入**年代，長沙縣乘小平同志南方講話東風(fēng)，一張白紙從零開始，作出了“搬縣城，進(jìn)百強(qiáng)，達(dá)小康”的戰(zhàn)略決策，啟動(dòng)了建設(shè)新縣城和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的歷史性進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)了一批中心鎮(zhèn)，并率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，將規(guī)劃、建設(shè)、城管，房產(chǎn)、愛衛(wèi)、環(huán)保等六大職能歸口管理，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的組織保障。在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長沙縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)。瀏陽河、撈刀河穿行縣境、京珠高速、***、***國道縱貫全縣。將政府工作的重心轉(zhuǎn)移到搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)上來，要不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理規(guī)范化，創(chuàng)造有序、文明的農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。同時(shí)，進(jìn)行體制創(chuàng)新，深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革。因此，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。第四、以制度創(chuàng)新推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高小城鎮(zhèn)管理水平。推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。第三、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策配套，集聚農(nóng)村人口，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。培育資本市場(chǎng)。完善小城鎮(zhèn)地財(cái)政管理體制，從制度上保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。第二、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多元化融資，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須面向“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持把“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標(biāo)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的要求,體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)，從而使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。切實(shí)做到以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，全面推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的對(duì)策加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局中，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多元化融資，緊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策配套，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。由于小城鎮(zhèn)存在多頭管理的現(xiàn)象，不能形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政策資源和資金項(xiàng)目比較分散，不能集中投向重點(diǎn)小城鎮(zhèn), 未能形成加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力，城鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在盲目性、隨意性。加之，地方財(cái)政配套財(cái)力不足,小城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不健全的現(xiàn)象。對(duì)投資缺乏吸引力資金不足是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在的問題，也是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。同時(shí), 在城鎮(zhèn)規(guī)劃中, 往往忽視對(duì)自身歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)的把握，使小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色。第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃不強(qiáng)，布局不合理，特色不夠鮮明。小城鎮(zhèn)在很大程度上是一定人口的聚集體, 其人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識(shí)化提供各種方便條件，也對(duì)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念、行為方式的改變，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。第三，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于是促進(jìn)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。其次，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的平臺(tái)，當(dāng)前我國人力資源的結(jié)構(gòu)性問題突出，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng)中的紐帶作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動(dòng)。首先，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)交流的平臺(tái)。第二，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與大中城市相比, 小城鎮(zhèn)又具有面向農(nóng)村、量大面廣、轉(zhuǎn)移成本低等特點(diǎn), 能較好地解決農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的適應(yīng)性問題。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)具有特殊的功能和作用:第一，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠吸聚大量農(nóng)村人口，有助于把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮的重要作用。二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和潛力小城鎮(zhèn)作為覆蓋農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)方面發(fā)揮著示范和輻射作用。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展既是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；也是解決城市化問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展小城鎮(zhèn)走中國式的城市化道路的必然要求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快, 我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟, 要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，走一條特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的道路，也是符合我國國情的重大戰(zhàn)略選擇。本文通過結(jié)合當(dāng)代我國的國情，分析加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性與必要性，了解小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)以及不足，開拓創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，走一條特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的道路。我們期待著有一天，小城鎮(zhèn)有如一顆顆璀璨的明珠遍及華夏農(nóng)村各地，處處呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)特色化與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、共生共榮的繁華景象。四是加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng)，為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。二是進(jìn)一步完善各種法律法規(guī)，為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)完全解禁，享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。國家在宏觀政策和制度層面上要對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。通過凈化空氣，美化環(huán)境，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步縮小小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在城鄉(xiāng)之間建好“勞務(wù)紐帶”，通過建立健全勞務(wù)輸出體系，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。一是思想引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，政府當(dāng)然不能對(duì)人民群眾的自由生產(chǎn)活動(dòng)設(shè)定限制，政府的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序和提供政策指導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。四是國家可以結(jié)合西部開發(fā)和中部崛起政策，以配套項(xiàng)目基金的形式，對(duì)中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的開發(fā)進(jìn)行必要扶持，在投入上適當(dāng)給予一定傾斜。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)明顯、特色明顯、市場(chǎng)前景看好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利。加大投入?？h城是我國行政序列中的重要一級(jí)，地理位置突出，人口相對(duì)集中，城市功能基本完備，多是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是鏈接城鄉(xiāng)的重要要樞紐，其輻射作用尤突出。小城鎮(zhèn)一般是以某種產(chǎn)品為指導(dǎo)，以某個(gè)區(qū)域?yàn)榧⒌?，通過集群經(jīng)濟(jì)輻射周邊，帶動(dòng)一方。我國小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但平均規(guī)模偏小，聚集效益不夠明顯，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，社會(huì)保障不完善，農(nóng)民“扎