【正文】 （五）嚴格管理，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來。四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合起來。三是把城鎮(zhèn)化同勞務輸出結合起來。二是把城鎮(zhèn)化同農業(yè)產業(yè)化結合起來。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結合起來。（四）堅持“五個結合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產業(yè)在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產業(yè)相融。四是用改革的思路和市場經濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制。三是改革現(xiàn)行行政服務模式。二是調整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。結合石埠鎮(zhèn)實際，要圍繞“兩個規(guī)劃片”以及320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路“三條發(fā)展軸線”，加快重點城鎮(zhèn)建設步伐。要把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一村一品的經濟結構是石埠鎮(zhèn)區(qū)域經濟發(fā)展的一大特色。（二）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導藍圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質量。目前，解決農村富余勞動力問題的主要是勞務輸出，但長遠之計還是就地安置轉移，因而，加快城鎮(zhèn)化建設是迎接我市農村人口空間和產業(yè)轉移的必然選擇。而人均耕地有限、農產品商品率低制約著農民收入的增長，使農村出現(xiàn)了“小空間，大人口”的經濟格局。城鎮(zhèn)是經濟文化的載體，城鎮(zhèn)化過程就是聚集生產要素、繁榮和發(fā)展二、三產業(yè)的過程。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農村城鎮(zhèn)化建設過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產發(fā)展需要專業(yè)技術人才，農業(yè)科技推廣需要農技人才，但是由于農村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農村勞動力素質普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質人才與農村存在大量富余勞動力之間的矛盾。大部分村缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。而集貿市場占總數(shù)的70%以上，主要為周圍農村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產業(yè)相欠發(fā)達，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產業(yè)，進入城鎮(zhèn)的農民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。今年石埠鎮(zhèn)未發(fā)生一起違法違章建筑，同時按照縣里安排于2013年8月份重新恢復村民建房審批，全縣規(guī)范農民建房工作石埠鎮(zhèn)成績位于前列，產生良好的示范作用，小城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制，成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室，負責城鎮(zhèn)的長效管理工作。目前已建變電所多個，電力網(wǎng)絡設施較為完善。三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。實施各村公路和過境320國道連接線建設，完善村級公路。嚴格按照“政府引導、農民主體、社會參與、因地制宜、科學規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進、重點實破”的原則，以“三清三改”為工作重點，健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運”的垃圾收運體系，完善了村莊保潔員績效考核制度。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推進小城鎮(zhèn)各項基礎設施建設在實施小城鎮(zhèn)建設過程中，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，始終做到認真落實規(guī)劃，突出各階段工作重點，分步有序地推進小城鎮(zhèn)建設工作。制定了“一規(guī)、一整、一擴、一提”的“四個一”工程，即充分考慮石埠未來發(fā)展的潛力，高標準的搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到五十年不落后。近年來，石埠鎮(zhèn)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，把小城鎮(zhèn)建設作為我市推進城鄉(xiāng)一體化的一項中心工作來抓，按照科學規(guī)劃、合理布局、政策引導、有序推進的原則，不斷加快小城鎮(zhèn)建設步伐，取得了一定的成效。；全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元，%；全年農民人均純收入11200元，%。（二）石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀石埠鎮(zhèn)基本概況石埠鎮(zhèn)地處新建縣縣城的西南方向，距省會南昌約20公里，全。一、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀（一）小城鎮(zhèn)的概念廣義的小城鎮(zhèn)包括20萬人口以下的小城市、國家批準建設的建制鎮(zhèn)、尚未設鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿易的集鎮(zhèn)，是多層次、多等級構成的概念[1]。第五篇：加快小城鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)一體化加快小城鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)一體化摘要：加快小城鎮(zhèn)建設是提高城市化水平的重要途徑，是協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是構建社會主義和諧社會的重要內容，而當前小城鎮(zhèn)建設與管理存在諸多的迫切需要解決的問題，本文旨在分析石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并從宏觀角度挖掘石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設存在的一些問題，并給出應對策略，以推進城鄉(xiāng)一體化。請求上級部門持續(xù)給予古鎮(zhèn)開發(fā)大力政策扶持，為靖港古鎮(zhèn)旅游開發(fā)提供政策保障。各級政府可利用自身所處的特殊位臵和特殊能力，采用經濟的和非經濟的各種措施和手段，引導資源合理流動、優(yōu)化組合，從而可大大減少流動中的盲目性，化解市場風險，降低市場成本，提高城鄉(xiāng)資源配臵效果。各級領導要切實提高認識，明確發(fā)展思路，真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)納入各級黨委和政府及其部門各項工作的首要位臵，加強領導，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，密切配合，形成加快發(fā)展的合力。古鎮(zhèn)作為一個整體景區(qū)，目前遵循的是政府主導、市場運作的方式，是在縣委縣政府與鎮(zhèn)黨委政府的領導下，由靖港古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司進行企業(yè)化運營的經濟實體，同時擔負著經營與管理的雙重職能。同時合理規(guī)劃古鎮(zhèn)經濟區(qū)內產業(yè)構成，引導居民與經營戶理性經營。重點加強古鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整和景區(qū)經營管理，形成完備的旅游產業(yè)鏈條，形成更強的集聚和輻射能力，帶動古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設，從而帶動周邊農村經濟的發(fā)展。長沙船舶廠在古鎮(zhèn)落戶以后，古鎮(zhèn)的常住人口規(guī)模將擴大到兩萬人。，增強城市對農村的帶動能力。深化農業(yè)科技體制改革。以提高農產品市場競爭力和保障農產品安全為核心，推廣清潔種植和健康養(yǎng)殖模式，建立健全農業(yè)標準化體系，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品。在確保糧食自求平衡的基礎上，加快發(fā)展特色畜產品、果蔬、中藥材、茶葉、林竹等優(yōu)勢特色農業(yè)，著力在生豬、煙草和生物質能產業(yè)發(fā)展上取得重大突破。靖港民間藝術豐富多樣，很有特色，布鞋、木屐、紙傘、風箏盛行一時，香干與火焙魚廣受青睞。夯實旅游農產品基地，扶持長輝生態(tài)農莊、都遨農業(yè)生產有限公司等重點發(fā)展無公害蔬菜種植和特色養(yǎng)殖業(yè)。目前靖港計劃對景觀大道沿線的房屋進行統(tǒng)一立面裝修，體現(xiàn)復古清新的明清建筑風格。餐飲要體現(xiàn)原汁原味、本色天然，如深入挖掘靖港本地特色小吃，將餐飲做強做精。立足于農業(yè)深度開發(fā)，以生態(tài)創(chuàng)意產品研發(fā)、生產和銷售為核心，在傳統(tǒng)種養(yǎng)加工基礎上，充分挖掘產品的觀賞價值、體驗價值、使用價值、科普價值、情感價值、文化價值、生態(tài)價值及衍生社會價值，實現(xiàn)產品價值最大化。，強化新農村建設的產業(yè)支撐。農村合作信用社應逐步向綜合型政策性銀行轉變，力爭滿足農村基本金融需求。古鎮(zhèn)開發(fā)帶來的商機給城鎮(zhèn)與農村居民都帶來了創(chuàng)業(yè)致富的機遇，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就要降低農村居民參與商業(yè)競爭的門檻，為農村居民加入旅游業(yè)提供相應便利措施?，F(xiàn)階段要重點發(fā)展以下幾類基礎設施：農田水利、農村交通運輸、農村能源、農村教育設施、農村醫(yī)療、農業(yè)科技和推廣設施、農村通信、農村環(huán)保設施以及體育、文化等設施。要調整投入方向，在項目的選擇上，要優(yōu)先選擇有利于兼顧城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、群眾迫切需求的投入項目。大力完善基礎設施，提高民政服務水平。目前從長沙到靖港的個人出游線路還不完善，沒有專線旅游巴士或公交線路，來古鎮(zhèn)必須轉乘中巴或小型客車，在交通安全上存在隱患，車輛投入量小，難以滿足市場需要，亟需開通一條旅游專線或者從市區(qū)到靖港古鎮(zhèn)的公交專線。靖港古鎮(zhèn)風雅廣場是古鎮(zhèn)景區(qū)的組成部分，麻石路面不便于機動車通行，需在西廣場另鋪設一條南北通道。湘江大堤沿線的綠化狀況有待加強，需要進行專業(yè)設計，突出洞庭魚米鄉(xiāng)的風光特色。一是道路設施問題。經營商戶存在投資誤區(qū)，沒有對靖港古鎮(zhèn)的旅游市場進行理性調查與分析，投資集中在餐飲業(yè)與副食業(yè)，在旅游市場必須的玩、購、賞等要素上沒有形成產業(yè)鏈條，產業(yè)沒有形成規(guī)模，具有零散性、隨意性特征。街區(qū)居民主要存在抬高房租價格、對公共管理配合程度不夠的問題。古鎮(zhèn)開街之后，游客量維持在每日1萬人左右規(guī)模，直接帶動了古鎮(zhèn)經濟，同時也對古鎮(zhèn)的物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理帶來較大壓力。、游客、商戶素質有待提高，旅游市場管理有待加強。收入與支出的差額，需要我們進行大量的籌資融資工作進行平衡。開發(fā)公司旗下已正式投入運營的公有產業(yè)，包括13個景點、4家酒吧、兩家餐館、4家賓館目前經營情況良好，每月營業(yè)總額在100萬元左右。靖港古鎮(zhèn)是個新生事物，按照目前的人居、面積、旅游市場情況，要將其建成一個基礎設施完備、景點豐富完善、配套產業(yè)規(guī)模齊全的5A級景區(qū)，需要約5億元的總資金投入。目前，經報縣委縣政府批準，古鎮(zhèn)籌備在五一期間舉行三次規(guī)模較大的營銷宣傳活動，即“買門票，獎汽車”活動、“十二金釵世界小姐選美會”活動、“八大碗美食節(jié)”活動，力爭抓住五一假期契機，將古鎮(zhèn)作為整體景區(qū)推向全國的旅游市場?！熬父勰Ｊ健痹诠沛?zhèn)建設過程中發(fā)揮了積極效用，古鎮(zhèn)開發(fā)建設與營銷管理始終堅持“政府主導、市場運作”的思路，堅持建設與營銷兩手抓。，做大后續(xù)營銷管理文章。四個區(qū)域是指：傳統(tǒng)居住街坊區(qū)，水上休閑區(qū)（分為水上動區(qū)和水上靜區(qū)），生態(tài)區(qū)，文化創(chuàng)意區(qū)。七個節(jié)點是指：東、西、南、北四個入口廣場節(jié)點、將軍廣場節(jié)點一個、街巷節(jié)點兩個。古鎮(zhèn)在開發(fā)建設過程中，遵循了四項規(guī)劃原則：一是在保護本體及相關歷史環(huán)境的完整性、真實性的前提下，進行合理的利用；二是保護與開發(fā)統(tǒng)一考慮，“修舊如舊”再現(xiàn)清末民初建筑群，再現(xiàn)一個充滿濃郁“古味”風情的特色旅游小鎮(zhèn)，為長沙保留一段有魅力的故事；三是古鎮(zhèn)內游玩、配套管理設施、生態(tài)環(huán)境及景觀應與歷史風貌和諧統(tǒng)一；四是科學全面的規(guī)劃，分布實施，節(jié)約用地，減少投資。靖港古鎮(zhèn)的建設與開發(fā)，做的是開天辟地的事業(yè)，是將靖港古鎮(zhèn)從農業(yè)向旅游業(yè)、商業(yè)轉化的經濟結構調整的過程，是落實以經濟建設為中心的政府職能，是為提高人民群眾生活水平的宏偉實踐。全縣上下齊抓共管、同心協(xié)力開發(fā)古鎮(zhèn)，為古鎮(zhèn)的每一步發(fā)展做出了正確的指導和決策，使靖港古鎮(zhèn)沿著可持續(xù)旅游開發(fā)的道路不斷前進。縣文體局負責收集、整理古鎮(zhèn)民風民俗等資料?？h城管局主要負責處理古鎮(zhèn)內垃圾，并申報成立靖港古鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊?？h環(huán)保局負責規(guī)劃建設23個污水處理站。靖港鎮(zhèn)和靖港古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司主要負責建設項目的實施。2008年，望城縣成立了以譚小平縣長擔任組長、李雪明主任擔任常務副組長，各相關部門為成員單位的靖港古鎮(zhèn)保護與開發(fā)領導小組，各相關部門明確1名副局長和1名工作人員專門聯(lián)系古鎮(zhèn)工作。由于靖港鎮(zhèn)資本積累少、工業(yè)底子薄，發(fā)展工業(yè)條件差，經濟發(fā)展必須突出旅游資源優(yōu)勢，在旅游產業(yè)上做文章。靖港古鎮(zhèn)保護性開發(fā)極大地改善了靖港鎮(zhèn)域內基礎設施條件，有利于帶動周邊旅游資源的開發(fā)，提升湘中旅游的品位和檔次，完善湖南全省旅游網(wǎng)絡，促進全省旅游產業(yè)的發(fā)展，從而為促進湖南省建設旅游產業(yè)大省提供新的動力。2007年，湖南省委省政府下發(fā)《關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的決定》，提出將“旅游業(yè)作為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)”、實現(xiàn)從“從旅游資源大省向旅游產業(yè)大省跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略。在保護開發(fā)過程中，盡可能避免對古鎮(zhèn)原生態(tài)環(huán)境的破壞，潔凈一泓悠悠碧水，保護幾片綠意蔥蘢，維護現(xiàn)有的優(yōu)質人居環(huán)境，使古鎮(zhèn)更加風姿卓著。解放后，由于改道溈水，并且水上運輸逐漸被陸上運輸取代，古鎮(zhèn)便卸下繁華，平添落寞。在修復過程中，外觀上不增加現(xiàn)代元素，不破壞整個古鎮(zhèn)視覺上的和諧。同時對居民進行宣傳教育，使當?shù)乩习傩招纬勺园l(fā)的保護意識，把自己的房子當作古鎮(zhèn)不可缺少的一部分看待，避免居住使用過程中的人為破壞。靖港古鎮(zhèn)核心區(qū)現(xiàn)有居民1027戶，傳統(tǒng)民居1008棟，這些民居散落在總長2910米的街道兩旁，是古鎮(zhèn)景觀的重要組成部分。目前，我們按照“修舊如舊”的原則，已經對宏泰坊、寧鄉(xiāng)會館、當鋪等晚清民初的古建筑進行了修繕，并在內部結合新的時代背景賦以現(xiàn)代人的生活理念，更加立體生動地展示其深厚的人文內涵。二是對不可移動文物的保護。出版了3本書：《中國歷史文化名鎮(zhèn)靖港》、《靖港歷代詩詞選》、《靖港史話》；創(chuàng)作了劇本《千年古鎮(zhèn)靖港人》；搜集整理了靖港地區(qū)的族譜資料，搜集姓氏源流、派語以及分布情況，并出版了一本關于靖港姓氏家族的書籍《靖港姓氏源流》。通過近一年的搶救工作，整理出具有文化保護價值的民俗、食品、工藝等非物質文化遺產近百項。一是對非物質文化的搶救和保護。面對這一內在矛盾，我們采取“政府引導、市場運作”的開發(fā)模式和“修舊如舊、恢復原貌”的開發(fā)思路，政府財政資金重點投入古鎮(zhèn)的基礎設施建設和古建筑修繕，產業(yè)經營主要依靠社會資金參與。保護好古鎮(zhèn)及其遺產，具有重大的文化、歷史、經濟意義。在一年半的時間里，靖港從一個民居凋敝、以農業(yè)生產為主要經濟支柱的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成長為一個集旅游業(yè)、工業(yè)、商貿業(yè)、休閑業(yè)為一體的多元化經濟區(qū)，從幾年前財政收入不足100萬，成長為財政總收入2640萬元、發(fā)展勢頭看好的江濱小鎮(zhèn)，靖港在發(fā)展過程中積累了以下幾點經驗。四、靖港古鎮(zhèn)開發(fā)建設的主要經驗2008年8月，縣人民政府成立了靖港古鎮(zhèn)保護與開發(fā)領導小組，靖港鎮(zhèn)成立了靖港古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司，以市撥縣借籌資5000萬、縣劃撥的5萬平方米的房產地產為資產，按照“大保護大利用”的思路、“修舊如舊”的理念和打造長株潭城市群周邊的旅游休閑度假基地、國家5A級旅游景區(qū)的目標進一步完善了整體規(guī)劃，于9月上旬正式啟動了第一期核心區(qū)全部的保護性開發(fā)；2009年9月25日，由市人民政府主辦，縣人民政府、市旅游局承辦的2009年(靖港)全國超輕型飛機錦標賽暨靖港古鎮(zhèn)開街慶典隆重舉行并取得圓滿成功，僅當天就有超過十萬的觀眾慕名前來觀看。李茂新是靖港復勝村村民，是家里的主要勞力和經濟來源，07年他在廣東東莞打工，每月工資不足1300元，難以供養(yǎng)兩家年邁父母和3歲的孩子。易記甜酒是古鎮(zhèn)街上的品牌小吃，其歷史可上溯至唐朝將軍李靖駐軍在此時，百姓為其煮的“糊子酒”，現(xiàn)在每天也能有500元左右的經營收入。靖港開街以后，由于手工秤獨特的工藝特色和政府的政策及營銷扶持，呂氏手工秤聲名鵲起，被《瀟湘晨報》、《三湘都市報》等主流媒體多次報導，現(xiàn)在他的秤不僅可以作為日用品，還可以作為工藝品永久珍藏。一度蕭條的古鎮(zhèn)，如今乘著開發(fā)建設的東風，實現(xiàn)了經濟與文化的全面復興，人民群眾生活水平得到顯著提高。2008年9月，靖港第一期保護性開發(fā)正式啟動；2009年9月25日，靖港成功開街，隨之鋪開第二期保護性開發(fā)建設