【正文】 由市場調節(jié)，社區(qū)向農民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，為農民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展。本文通過結合當代我國的國情，分析加快小城鎮(zhèn)建設的重要性與必要性，了解小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢以及不足，開拓創(chuàng)新，結合當?shù)厍闆r，走一條特色小城鎮(zhèn)建設的道路。隨著農業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快, 我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟, 要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。二、加快小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)勢和潛力小城鎮(zhèn)作為覆蓋農村區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化中心，在帶動農村經(jīng)濟社會發(fā)展，啟動農村市場方面發(fā)揮著示范和輻射作用。與大中城市相比, 小城鎮(zhèn)又具有面向農村、量大面廣、轉移成本低等特點, 能較好地解決農村人口和勞動力轉移的適應性問題。首先，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)商品市場交流的平臺。第三，加快小城鎮(zhèn)建設有助于是促進農民觀念轉變，推進農村現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)在很大程度上是一定人口的聚集體, 其人口與社會經(jīng)濟發(fā)展相輔相成。同時, 在城鎮(zhèn)規(guī)劃中, 往往忽視對自身歷史淵源、文化背景、風土人情等個性特質的把握，使小城鎮(zhèn)建設缺乏特色。加之，地方財政配套財力不足,小城鎮(zhèn)普遍存在基礎設施不完善，功能不健全的現(xiàn)象。四、加強小城鎮(zhèn)建設與管理的對策加快小城鎮(zhèn)建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，把小城鎮(zhèn)建設納入經(jīng)濟發(fā)展的總體布局中，運用市場機制多元化融資，緊抓基礎設施建設，完善政策配套，增強小城鎮(zhèn)輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的要求,體現(xiàn)高起點、可持續(xù)，從而使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。第二、運用市場機制多元化融資，加大小城鎮(zhèn)建設力度。培育資本市場。推進小城鎮(zhèn)基礎設施向周邊鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。因此，抓好小城鎮(zhèn)建設的同時，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。將政府工作的重心轉移到搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務上來，要不斷加強村鎮(zhèn)建設管理方面的執(zhí)法力度，實現(xiàn)建設管理規(guī)范化，創(chuàng)造有序、文明的農村環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化的進程。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，長沙縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設與發(fā)展提供了較好的基礎。為此，縣委、縣政府確立了“一(本文權屬文秘之音所有，)區(qū)帶六園”的工作思路，堅持小城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)建設緊密結合，并將以下“六個原則”始終貫穿于建設發(fā)展的全過程：即科學規(guī)劃、合理布局、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的原則；以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、強鎮(zhèn)富民的原則；建管并重、管重于建、因地制宜、各具特色的原則；優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的原則；促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展原則；量力而行、突出重點、兼顧一般、優(yōu)先發(fā)展的原則。一是縣城星沙的總體規(guī)劃；二是完成了全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分詳細的修編工作；三是請湖南大學規(guī)劃院對榔梨、暮云、黃花、金井、江背、黃興等六個工業(yè)園進行重點規(guī)劃；四是編制了印山、黃龍、和平、毛塘鋪、黃土嶺等重點中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃。要堅持經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，所有的建設項目都必須有環(huán)境保護的規(guī)劃和評估，積極建設和保護好小城鎮(zhèn)的綠地。二、堅持一流設施，實現(xiàn)投入拉動城市建設應在城市經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，為經(jīng)濟建設提供發(fā)展平臺，營造一個公平的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。水、電、路等基礎設施日臻完善，主次干道縱橫交錯、四通八達，與***國道、京珠高速、***國道、長永高速等主要交通要道相互交匯，已經(jīng)形成了西聯(lián)市區(qū)、北通星港城，東達黃花機場、南及株洲(本文權屬文秘之音所有，)、湘潭的開放性立體交通格局。特別是近兩年，區(qū)內規(guī)劃進一步調整和提升，區(qū)內的基礎設施建設的力度不斷加大，各項重點工程如雨后春筍，競相破土，建設投資大幅度增長。榔梨的梨江大道、東升大道、綜合大市場，暮云工業(yè)園的暮云大道、亞太路，北環(huán)路等投資千萬以上的工程，正按照年初計劃緊張施工，目前已進入收尾階段，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、給排水、綠化亮化工程都在穩(wěn)步進行。為了推動星沙第二次開發(fā)熱源，加速城市擴容提質，營造招商引資和城市經(jīng)濟新的極核，我們年內還謀劃和啟動了行政中心東進工作。星沙開發(fā)區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，完善配套的基礎設施和讓利于投資者的各項優(yōu)惠政策，贏得了國內外投資者的青睞。六大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已逐步明朗。暮云鎮(zhèn)黨委政府靠經(jīng)營城鎮(zhèn)的靈活思路，利用長、株、潭融城的天時地利，以市場運作和滾動開發(fā)，引進資金一個億，完成了暮云工業(yè)園區(qū)*平方公里土地的”三通一平”。園區(qū)建設的全面啟動，帶動了全縣工業(yè)快速發(fā)展。第五篇：加強小城鎮(zhèn)建設,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加強小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展十七屆三中全會以為，國家提出把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅持工業(yè)反哺農業(yè)的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。通過小城鎮(zhèn)建設可以整合自然及社會資源，促進產(chǎn)業(yè)轉型、人口轉移，實現(xiàn)農村文化、教育、衛(wèi)生及社會保障等社會事業(yè)的快速發(fā)展。這就要求在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分。通過加快小城鎮(zhèn)建設，使一些農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及勞動密集型企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，促進生產(chǎn)資料、勞動力等生產(chǎn)要素的就近、就地配置，實現(xiàn)資源的合理流動和最佳結合，形成企業(yè)建在小城鎮(zhèn)、基地建在農村的新的產(chǎn)業(yè)格局，將有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，實現(xiàn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有市場、有基地，上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，朝著農村工業(yè)化道路發(fā)展。如，城市住房緊張、房價貴；道路承載能力有限、交通擁堵；就業(yè)崗位緊張、就業(yè)難；農民工社會保障欠缺、生活條件差等等。衡量農村生活質量是一個綜合評價體系，應包括社會結構、經(jīng)濟水平、人口素質、生活條件、幸福指數(shù)等多方面的內容。特別是六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，加大建設力度，取得了一定效果。以六戶鎮(zhèn)為例，六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)有著比較優(yōu)勢。二是具有一定的承載帶動能力。四是六戶鎮(zhèn)已成為當?shù)亟煌ㄟ\輸和對外聯(lián)系的樞紐。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)區(qū)別于大中城市的特有優(yōu)勢，建設既有鄉(xiāng)村氣息，又能提供城市功能的宜居型城鎮(zhèn)。指導思想是：堅持城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、項目推動的原則，收縮第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加強勞務轉移輸出，不斷擴張城鎮(zhèn)居民、轉移富余農民、富裕在家農民、和諧一方人民，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。要堅持規(guī)劃先導，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口合理流動，通過市政建設提高吸納承載能力，通過社會事業(yè)建設讓人民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。這就要求我們在建設過程中，分步驟、有側重，有條不紊地加以實施。只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，才能促進人口流動、企業(yè)興旺、環(huán)境改善，才能不會讓小城鎮(zhèn)建設成為無源之水。以吸吶人口、增加就業(yè)和優(yōu)化環(huán)境為目標，繁榮發(fā)展商貿物流、餐飲服務、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。而十七屆三中全會以來，國家提出工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的總方針，相關政策又極大幅度地向農村傾斜，致使小城鎮(zhèn)建設處于政策輻射的“真空地帶。（一）在政策上給予小城鎮(zhèn)建設傾斜。同時，致力于收縮第一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線，減少和轉移農民，做強做精第一產(chǎn)業(yè)。（五）要建立牢固的產(chǎn)業(yè)支撐。（四）要完善鎮(zhèn)區(qū)基本功能。（三）要精心謀劃整體布局。同時，加大社會服務體系建設力度，提升小城鎮(zhèn)承載能力，以優(yōu)美的鄉(xiāng)村風光、濃厚的人文氣息、完善的公共服務及和諧的社會環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者流連忘返，使游覽者心情愉悅。（二）要找準自身發(fā)展定位。三是六戶鎮(zhèn)為突泉縣北部地區(qū)農民生產(chǎn)生活必須品的集散地。比較而言，六戶鎮(zhèn)是突泉縣除城關鎮(zhèn)以外的最大集鎮(zhèn)，人口規(guī)模相當于普通自然屯8至10倍。（一）要合理確定建設重點。這對于提升農村人口生活質量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。與此同時，小城鎮(zhèn)通過吸納農村剩余勞動力，使土地相對集中，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農業(yè)采用先進的、大型的農業(yè)機械設備提供可能，逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。隨著農業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，農村勞動力得到解放，農村剩余勞動力不斷增多。（二）加快小城鎮(zhèn)建設，有利于促進農村產(chǎn)業(yè)升級。實踐反復證明，單靠發(fā)展大中城市將使城市和農村的兩級格局越拉越大，無法實現(xiàn)全社會的共同發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中，小城鎮(zhèn)是聯(lián)結農村、邁向城市的支撐點，加強小城鎮(zhèn)建設，對于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。全縣形成了龍頭帶動、項目支撐、鏈式開發(fā)的發(fā)展格局。江背、金井等小城鎮(zhèn)河田、印山臺水泥、金米、金茶、金菜、金龍鑄造等品牌在全省乃至全國都有一定的知名度。一大批中心集鎮(zhèn)信托開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，找準了各自發(fā)展的切入點。開發(fā)區(qū)現(xiàn)擁有***多家中外企業(yè)，其中固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過****萬元的有**家，總投資超過****萬美元的外資項目有**個，區(qū)內企業(yè)由弱到強，由小到大，產(chǎn)業(yè)格局由分散到集中、由一般產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們將樹立市場理念，進行資本經(jīng)營，創(chuàng)新投融資方式，最大限度地實現(xiàn)政府組織、市場運作、規(guī)避風險、多方籌資與直接投入產(chǎn)出鋼性平衡的工作目標。為了進一步提升城市品位，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為縣及長沙市居民提供一個旅游、休閑、度假、水上娛樂的理想場所，打造三產(chǎn)業(yè)載體，完善城市功能，實現(xiàn)投入拉動，今年，我縣正式啟動了團結垸退田還湖工作。縣城星沙的快速發(fā)展帶動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設的步伐。固體垃圾填埋場、送變電站等配套設施一一到位?？h城星沙自****年破土動工，通過十年的快速發(fā)展，已累計完成基本建設投資**億元。招商引資中，嚴格掌握經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保準入政策，凡環(huán)保達不到要求的，不論投資規(guī)模大小均不予接受。小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定以后，都由同級人大進行了審議，報縣人民政府批準，以法規(guī)的形式固定下來，嚴格實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”，一張圖紙管到底，誰也不能擅自改變規(guī)劃，目前，全縣已形成了以縣城星沙為中心，以重點建制鎮(zhèn)為紐帶，以**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個中心村集鎮(zhèn)為信托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設格局。沒有科學的、適應超前的規(guī)劃藍圖，不可能建成有獨特品位和快速發(fā)展的小城鎮(zhèn)，沒有小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農村、農業(yè)、農民問題就不可能得到根本的解決，農民的小康、農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就將成為一句空話。歷史上長沙縣市有縣無城的大縣，**年代中期，僅有榔梨一個建制鎮(zhèn)，進入**年代，長沙縣乘小平同志南方講話東風，一張白紙從零開始，作出了“搬縣城，進百強，達小康”的戰(zhàn)略決策，啟動了建設新縣城和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的歷史性進程，規(guī)劃建設了一批中心鎮(zhèn)，并率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文權屬文秘之音所有，)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，將規(guī)劃、建設、城管，房產(chǎn)、愛衛(wèi)、環(huán)保等六大職能歸口管理，為小城鎮(zhèn)建設提供有力的組織保障。瀏陽河、撈刀河穿行縣境、京珠高速、***、***國道縱貫全縣。同時，進行體制創(chuàng)新，深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革。第四、以制度創(chuàng)新推進小城鎮(zhèn)建設，努力提高小城鎮(zhèn)管理水平。第三、抓基礎設施建設，完善政策配套，集聚農村人口，增強小城鎮(zhèn)輻射帶動作用。完善小城鎮(zhèn)地財政管理體制，從制度上保證小城鎮(zhèn)建設的穩(wěn)定的資金來源。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須面向“三農”問題，堅持把“農村工業(yè)化、農村現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標。切實做到以城帶鄉(xiāng)，以工促農，城鄉(xiāng)互動，全面推進特色小城鎮(zhèn)建設協(xié)調發(fā)展。由于小城鎮(zhèn)存在多頭管理的現(xiàn)象，不能形成集中統(tǒng)一領導，政策資源和資金項目比較分散，不能集中投向重點小城鎮(zhèn), 未能形成加快小城鎮(zhèn)建設的合力，城鎮(zhèn)建設管理中存在盲目性、隨意性。對投資缺乏吸引力資金不足是全國小城鎮(zhèn)建設普遍存在的問題，也是制約小城鎮(zhèn)建設和阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。第二，小城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃不強，布局不合理，特色不夠鮮明。加快小城鎮(zhèn)建設不僅可為進入小城鎮(zhèn)的農民知識化提供各種方便條件，也對農民向市民轉化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。其次，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動中的紐帶作用，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。第二，加快小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流發(fā)展，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)具有特殊的功能和作用:第一，加快小城鎮(zhèn)建設能夠吸聚大量農村人口，有助于把實現(xiàn)農民工向市民的轉化，對推進城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮的重要作用。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展既是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)建設小康社會的目標；也是解決城市化問題，推進城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)展小城鎮(zhèn)走中國式的城市化道路的必然要求。同時，結合當?shù)厍闆r，走一條特色小城鎮(zhèn)建設的道路，也是符合我國國情的重大戰(zhàn)略選擇。我們期待著有一天，小城鎮(zhèn)有如一顆顆璀璨的明珠遍及華夏農村各地，處處呈現(xiàn)出農村工業(yè)化、經(jīng)濟特色化與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、共生共榮的繁華景象。二是進一步完善各種法律法規(guī)，為農民進入小城鎮(zhèn)完全解禁，享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。通過凈化空氣，美化環(huán)境，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，著力發(fā)展社會事業(yè)，進一步縮小小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮(zhèn)轉移。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。市場經(jīng)濟是自由經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，政府當然不能對人民群眾的自由生產(chǎn)活動設定限制，政府的基本職能是維護市場秩序和提供政策指導，為經(jīng)濟發(fā)展服務。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色明顯、市場前景看好的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。加大投入。小城鎮(zhèn)一般是以某種產(chǎn)品為指導，以某個區(qū)域為集散地，通過集群經(jīng)濟輻射周邊，帶動一方。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。二．關于小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾點思考實施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要，也是我國工業(yè)化由初期階段進入中期階段的根本要求，更是我國社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程的必經(jīng)之路。流動人口特別是農民工作為社會轉型時期一個特殊的社會群體，他們是農民但沒有從事農業(yè)生產(chǎn)，是工人但享受不到應有待遇，在城鄉(xiāng)之間驛動，過著兩棲生活，他們的合法權益最容易受到侵害。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。農民工已成為推動農村產(chǎn)業(yè)結構調整、繁榮農村經(jīng)濟，提高農村生產(chǎn)力水平的重要力量。在我們這樣