【正文】 發(fā)方向，如何對古鎮(zhèn)進行全方位規(guī)劃，靖港鎮(zhèn)黨委政府在縣委縣政府的領導和支持下，進行了無數次的商討、論證和研究，最終確立了靖港古鎮(zhèn)“兩廂三帶一湖一路”的建設框架，并在湖南大學建筑學院與貝特設計公司的協(xié)助下，完成了《靖港古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》與項目可行性研究。縣財政局負責政策性資金調度、管理，設立市縣共管資金專帳。靖港古鎮(zhèn)開發(fā)建設是維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經濟社會發(fā)展和歷史文化遺產保護的關系的需要。四是對古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護。通過省市相關部門及古鎮(zhèn)保護工作者的調查、走訪、考證和研究，對古鎮(zhèn)上具有歷史價值、文化價值的古建筑、古遺址進行保護性修繕。通過政府和社會雙重資金投入，逐步將靖港古鎮(zhèn)打造成為極具魅力的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。靖港開發(fā)以后，他看好靖港的發(fā)展形勢，從廣東回到老家，做起了在街上擺特色兒童玩具的生意，每天有200元左右的純收入，現在家境逐步好轉，他還在不斷努力，希望能通過一段時間的積蓄，租賃到一家門面，在街上做固定的玩具生意。由于旅游開發(fā)凸顯的商機，來自日本、韓國、美國的外商也紛紛前來洽談商業(yè)合作；長沙、寧鄉(xiāng)、湘陰等地的商人也帶來各自的特色產品，在這里開門立店；本地的特色產業(yè)得到政府大力扶持。改革開放的洪流給望城和靖港都帶來了巨大的歷史機遇。由于地處長沙市郊，這里與中國中南部民主改革、民主戰(zhàn)爭的歷史也密切相關。通過主動找商與服務招商相結合的方式，我鎮(zhèn)成功引進長沙船舶廠、都鰲農業(yè)生態(tài)創(chuàng)意園、長輝生態(tài)農莊、慶湘食品廠等項目，其中，長沙船舶廠于2008年4月與縣人民政府簽約，遷建落戶靖港鎮(zhèn)金星村沿江大堤一線，項目總投資10億元，項目總用地面積560畝。一是積極培植特色產業(yè)。衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設施包含10座5A級公共廁所，每座面積60㎡，沿人行游道和廣場布設垃圾箱100個，地埋式垃圾收集站2座。二、靖港古鎮(zhèn)發(fā)展現狀靖港鎮(zhèn)轄7個行政村、1個社區(qū)居委會。靖港民間藝術豐富多樣，木屐、紙傘、風箏盛行一時。古鎮(zhèn)歷經千百年歷史積累，保存了豐富的歷史遺跡和寶貴的非物質文化遺產。高沙脊遺址出土的青銅器為商周遺物，是江南古文明文化的要地。第一篇：加快小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[模版]加快小城鎮(zhèn)建設促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中共望城縣靖港鎮(zhèn)委員會 望城縣靖港鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。靖港昔為天然良港，水路暢通，帆影不絕。鎮(zhèn)域內良田萬畝，水波千重，民生殷盛。主要傳統(tǒng)手工藝有手工香干、手工米粉、釀酒、圓木等。至2010年4月，古鎮(zhèn)保護性開發(fā)建設工程基本竣工，大景區(qū)框架建設和核心區(qū)景點打造基本完成，、1公里長的后街、2公里長的南岸堤環(huán)湖游道向游人開放，通過水利部門整治的啞河水面和靖港古鎮(zhèn)恢復打通的夾河水面共同形成了靖港古鎮(zhèn)得天獨厚的1000畝水面，約5萬平方米的明清古建筑群落得到恢復；通過農村集體土地的成功流轉，以靖港古鎮(zhèn)開發(fā)公司的名義，興建了古鎮(zhèn)旁1000畝汝洋湖荷花生態(tài)公園，初步建成了6公里長的古鎮(zhèn)景觀大道。標識、照明等輔助配套服務設施完備合理。鼓勵發(fā)展手工秤、圓木行、鐵鋪、釀酒坊等本地手工業(yè)，扶持這些小規(guī)模特色產業(yè)的發(fā)展，引導他們拓寬市場；投資開發(fā)靖港布鞋、靖港香干、靖港工藝品等紀念品產業(yè)，做到特色與效益相結合；鼓勵當地居民進行創(chuàng)意型投資，走出家家芝麻茶、戶戶火焙魚的投資誤區(qū)，提倡理性投資、創(chuàng)意投資。目前船舶廠河灘用地吹填工程已全部完成，大堤護坡工程、廠房、碼頭、倉庫等建筑的建設工程正在穩(wěn)步推進，預計船舶廠完工后，古鎮(zhèn)內的常住人口將達到1萬人。正是由于明清乃至民國時期靖港的大繁榮，才給今天的靖港留下了難以數計的文化遺產。憑借良好的交通與區(qū)位優(yōu)勢，望城迅速駛入經濟發(fā)展的快車道，振興靖港經濟、將靖港納入長沙文化格局成為政府的宏偉發(fā)展戰(zhàn)略。一度蕭條的古鎮(zhèn)，如今乘著開發(fā)建設的東風，實現了經濟與文化的全面復興，人民群眾生活水平得到顯著提高。四、靖港古鎮(zhèn)開發(fā)建設的主要經驗2008年8月，縣人民政府成立了靖港古鎮(zhèn)保護與開發(fā)領導小組，靖港鎮(zhèn)成立了靖港古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司，以市撥縣借籌資5000萬、縣劃撥的5萬平方米的房產地產為資產，按照“大保護大利用”的思路、“修舊如舊”的理念和打造長株潭城市群周邊的旅游休閑度假基地、國家5A級旅游景區(qū)的目標進一步完善了整體規(guī)劃，于9月上旬正式啟動了第一期核心區(qū)全部的保護性開發(fā)；2009年9月25日，由市人民政府主辦，縣人民政府、市旅游局承辦的2009年(靖港)全國超輕型飛機錦標賽暨靖港古鎮(zhèn)開街慶典隆重舉行并取得圓滿成功，僅當天就有超過十萬的觀眾慕名前來觀看。一是對非物質文化的搶救和保護。目前，我們按照“修舊如舊”的原則，已經對宏泰坊、寧鄉(xiāng)會館、當鋪等晚清民初的古建筑進行了修繕，并在內部結合新的時代背景賦以現代人的生活理念，更加立體生動地展示其深厚的人文內涵。解放后，由于改道溈水，并且水上運輸逐漸被陸上運輸取代，古鎮(zhèn)便卸下繁華，平添落寞。由于靖港鎮(zhèn)資本積累少、工業(yè)底子薄，發(fā)展工業(yè)條件差，經濟發(fā)展必須突出旅游資源優(yōu)勢，在旅游產業(yè)上做文章。縣城管局主要負責處理古鎮(zhèn)內垃圾，并申報成立靖港古鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊。古鎮(zhèn)在開發(fā)建設過程中，遵循了四項規(guī)劃原則：一是在保護本體及相關歷史環(huán)境的完整性、真實性的前提下，進行合理的利用；二是保護與開發(fā)統(tǒng)一考慮，“修舊如舊”再現清末民初建筑群，再現一個充滿濃郁“古味”風情的特色旅游小鎮(zhèn)，為長沙保留一段有魅力的故事；三是古鎮(zhèn)內游玩、配套管理設施、生態(tài)環(huán)境及景觀應與歷史風貌和諧統(tǒng)一；四是科學全面的規(guī)劃，分布實施，節(jié)約用地，減少投資?！熬父勰Ｊ健痹诠沛?zhèn)建設過程中發(fā)揮了積極效用，古鎮(zhèn)開發(fā)建設與營銷管理始終堅持“政府主導、市場運作”的思路，堅持建設與營銷兩手抓。收入與支出的差額，需要我們進行大量的籌資融資工作進行平衡。經營商戶存在投資誤區(qū)，沒有對靖港古鎮(zhèn)的旅游市場進行理性調查與分析，投資集中在餐飲業(yè)與副食業(yè)，在旅游市場必須的玩、購、賞等要素上沒有形成產業(yè)鏈條，產業(yè)沒有形成規(guī)模，具有零散性、隨意性特征。目前從長沙到靖港的個人出游線路還不完善，沒有專線旅游巴士或公交線路，來古鎮(zhèn)必須轉乘中巴或小型客車，在交通安全上存在隱患，車輛投入量小，難以滿足市場需要，亟需開通一條旅游專線或者從市區(qū)到靖港古鎮(zhèn)的公交專線。古鎮(zhèn)開發(fā)帶來的商機給城鎮(zhèn)與農村居民都帶來了創(chuàng)業(yè)致富的機遇，要實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就要降低農村居民參與商業(yè)競爭的門檻，為農村居民加入旅游業(yè)提供相應便利措施。餐飲要體現原汁原味、本色天然，如深入挖掘靖港本地特色小吃，將餐飲做強做精。在確保糧食自求平衡的基礎上，加快發(fā)展特色畜產品、果蔬、中藥材、茶葉、林竹等優(yōu)勢特色農業(yè)，著力在生豬、煙草和生物質能產業(yè)發(fā)展上取得重大突破。長沙船舶廠在古鎮(zhèn)落戶以后，古鎮(zhèn)的常住人口規(guī)模將擴大到兩萬人。各級領導要切實提高認識，明確發(fā)展思路，真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)納入各級黨委和政府及其部門各項工作的首要位臵，加強領導，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，密切配合，形成加快發(fā)展的合力。堅持科學的發(fā)展觀，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進城市化進程是這一實踐的重要舉措。農民工對信息的需求也是他們的最大需求。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)沒有嚴格的戶籍限制，沒有高得離譜的房價，沒有高昂的生活消費。人文優(yōu)勢。農民工是當前社會生產力極其重要的組成部分，是中國農民中有文化的年富力強的群體，是創(chuàng)造財富的生力軍，更是建設社會主義新農村的主力軍。要著眼興縣富民，著力培育產業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經濟。農民工問題的實質就是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟與社會發(fā)展之間的不平衡，矛盾可能來自社會地位差異、經濟差異、城鄉(xiāng)差異、文化習慣差異。我國小城鎮(zhèn)數量雖多，但平均規(guī)模偏小，聚集效益不夠明顯，基礎設施簡陋，非農產業(yè)基礎薄弱，就業(yè)機會較少，社會保障不完善，農民“扎根”還有后顧之憂。一是加強基礎設施建設，水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利。一是思想引導。國家在宏觀政策和制度層面上要對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。本文通過結合當代我國的國情，分析加快小城鎮(zhèn)建設的重要性與必要性，了解小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢以及不足，開拓創(chuàng)新，結合當地情況，走一條特色小城鎮(zhèn)建設的道路。二、加快小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)勢和潛力小城鎮(zhèn)作為覆蓋農村區(qū)域的經濟、政治、文化中心，在帶動農村經濟社會發(fā)展，啟動農村市場方面發(fā)揮著示范和輻射作用。首先，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)商品市場交流的平臺。小城鎮(zhèn)在很大程度上是一定人口的聚集體, 其人口與社會經濟發(fā)展相輔相成。加之，地方財政配套財力不足,小城鎮(zhèn)普遍存在基礎設施不完善，功能不健全的現象。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的要求,體現高起點、可持續(xù)，從而使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展。培育資本市場。因此，抓好小城鎮(zhèn)建設的同時，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，長沙縣經濟得到了快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設與發(fā)展提供了較好的基礎。一是縣城星沙的總體規(guī)劃；二是完成了全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分詳細的修編工作；三是請湖南大學規(guī)劃院對榔梨、暮云、黃花、金井、江背、黃興等六個工業(yè)園進行重點規(guī)劃；四是編制了印山、黃龍、和平、毛塘鋪、黃土嶺等重點中心村集鎮(zhèn)的規(guī)劃。二、堅持一流設施，實現投入拉動城市建設應在城市經濟發(fā)展中處于核心地位，為經濟建設提供發(fā)展平臺，營造一個公平的經濟發(fā)展環(huán)境。特別是近兩年，區(qū)內規(guī)劃進一步調整和提升，區(qū)內的基礎設施建設的力度不斷加大，各項重點工程如雨后春筍，競相破土，建設投資大幅度增長。為了推動星沙第二次開發(fā)熱源，加速城市擴容提質，營造招商引資和城市經濟新的極核，我們年內還謀劃和啟動了行政中心東進工作。六大產業(yè)的優(yōu)勢已逐步明朗。園區(qū)建設的全面啟動，帶動了全縣工業(yè)快速發(fā)展。通過小城鎮(zhèn)建設可以整合自然及社會資源，促進產業(yè)轉型、人口轉移，實現農村文化、教育、衛(wèi)生及社會保障等社會事業(yè)的快速發(fā)展。通過加快小城鎮(zhèn)建設，使一些農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及勞動密集型企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，促進生產資料、勞動力等生產要素的就近、就地配置，實現資源的合理流動和最佳結合，形成企業(yè)建在小城鎮(zhèn)、基地建在農村的新的產業(yè)格局，將有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，實現農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)有市場、有基地，上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，朝著農村工業(yè)化道路發(fā)展。衡量農村生活質量是一個綜合評價體系，應包括社會結構、經濟水平、人口素質、生活條件、幸福指數等多方面的內容。以六戶鎮(zhèn)為例，六戶鎮(zhèn)被確定為全盟小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)有著比較優(yōu)勢。四是六戶鎮(zhèn)已成為當地交通運輸和對外聯(lián)系的樞紐。指導思想是：堅持城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)拉動、項目推動的原則，收縮第一產業(yè)，發(fā)展二、三產業(yè)，加強勞務轉移輸出，不斷擴張城鎮(zhèn)居民、轉移富余農民、富裕在家農民、和諧一方人民，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。這就要求我們在建設過程中，分步驟、有側重，有條不紊地加以實施。以吸吶人口、增加就業(yè)和優(yōu)化環(huán)境為目標，繁榮發(fā)展商貿物流、餐飲服務、休閑娛樂等產業(yè)。（一）在政策上給予小城鎮(zhèn)建設傾斜。（五）要建立牢固的產業(yè)支撐。（三）要精心謀劃整體布局。（二）要找準自身發(fā)展定位。比較而言，六戶鎮(zhèn)是突泉縣除城關鎮(zhèn)以外的最大集鎮(zhèn)，人口規(guī)模相當于普通自然屯8至10倍。這對于提升農村人口生活質量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。隨著農業(yè)生產力的大幅提升，農村勞動力得到解放，農村剩余勞動力不斷增多。實踐反復證明，單靠發(fā)展大中城市將使城市和農村的兩級格局越拉越大，無法實現全社會的共同發(fā)展。全縣形成了龍頭帶動、項目支撐、鏈式開發(fā)的發(fā)展格局。一大批中心集鎮(zhèn)信托開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，找準了各自發(fā)展的切入點。我們將樹立市場理念，進行資本經營，創(chuàng)新投融資方式，最大限度地實現政府組織、市場運作、規(guī)避風險、多方籌資與直接投入產出鋼性平衡的工作目標。縣城星沙的快速發(fā)展帶動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設的步伐?？h城星沙自****年破土動工，通過十年的快速發(fā)展，已累計完成基本建設投資**億元。小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定以后，都由同級人大進行了審議，報縣人民政府批準，以法規(guī)的形式固定下來，嚴格實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”，一張圖紙管到底，誰也不能擅自改變規(guī)劃，目前，全縣已形成了以縣城星沙為中心，以重點建制鎮(zhèn)為紐帶，以**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個中心村集鎮(zhèn)為信托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設格局。歷史上長沙縣市有縣無城的大縣，**年代中期，僅有榔梨一個建制鎮(zhèn)，進入**年代，長沙縣乘小平同志南方講話東風，一張白紙從零開始，作出了“搬縣城，進百強，達小康”的戰(zhàn)略決策，啟動了建設新縣城和經濟技術開發(fā)區(qū)的歷史性進程，規(guī)劃建設了一批中心鎮(zhèn)，并率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文權屬文秘之音所有，)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，將規(guī)劃、建設、城管，房產、愛衛(wèi)、環(huán)保等六大職能歸口管理，為小城鎮(zhèn)建設提供有力的組織保障。同時，進行體制創(chuàng)新，深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革。第三、抓基礎設施建設，完善政策配套，集聚農村人口，增強小城鎮(zhèn)輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須面向“三農”問題，堅持把“農村工業(yè)化、農村現代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標。由于小城鎮(zhèn)存在多頭管理的現象，不能形成集中統(tǒng)一領導，政策資源和資金項目比較分散，不能集中投向重點小城鎮(zhèn), 未能形成加快小城鎮(zhèn)建設的合力，城鎮(zhèn)建設管理中存在盲目性、隨意性。第二，小城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃不強，布局不合理，特色不夠鮮明。其次，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動中的紐帶作用，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)具有特殊的功能和作用:第一，加快小城鎮(zhèn)建設能夠吸聚大量農村人口，有助于把實現農民工向市民的轉化，對推進城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮的重要作用。同時，結合當地情況，走一條特色小城鎮(zhèn)建設的道路，也是符合我國國情的重大戰(zhàn)略選擇。二是進一步完善各種法律法規(guī)，為農民進入小城鎮(zhèn)完全解禁，享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色明顯、市場前景看好的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。小城鎮(zhèn)一般是以某種產品為指導，以某個區(qū)域為集散地，通過集群經濟輻射周邊，帶動一方。二．關于小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾點思考