【文章內容簡介】 權的農產品品牌。深化農業(yè)科技體制改革。要在縣委縣政府及農林牧漁管理部門的領導和支持下，建設符合靖港農業(yè)發(fā)展需要、適應市場競爭的農業(yè)科技研究平臺、科技成果轉化平臺、技能培訓平臺和信息交流平臺；要以農村遠程教育為載體，加強對農業(yè)科技的研究和推廣力度；要組織農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的宣傳推廣和交流工作，使農業(yè)向生態(tài)休閑和產業(yè)規(guī)模化靠攏；要逐步提高政府對農業(yè)科技投入的財政支出比例，加大農業(yè)基礎科研的投資，集中財力，有重點地完善一批農業(yè)基礎科研設施建設。，增強城市對農村的帶動能力。靖港古鎮(zhèn)核心景區(qū)目前常住人口只有5000人左右，隨著旅游開發(fā)的縱深推進，約有2000名經營商戶及工程建設者入住靖港。長沙船舶廠在古鎮(zhèn)落戶以后，古鎮(zhèn)的常住人口規(guī)模將擴大到兩萬人。在古鎮(zhèn)下一步建設過程中，我們將加大城鎮(zhèn)化與旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施和景區(qū)建設結合，與大眾垸經濟區(qū)和新鎮(zhèn)商貿經濟區(qū)建設結合，與城鄉(xiāng)統籌和新農村建設結合，與農村勞動力轉移結合，與基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設結合。重點加強古鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整和景區(qū)經營管理，形成完備的旅游產業(yè)鏈條，形成更強的集聚和輻射能力，帶動古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設，從而帶動周邊農村經濟的發(fā)展。要加強與縣民政局、勞保局等對口部門的對接，加強與省內外各高校、市縣人才市場、望城勞務網、市縣電視臺等勞務機構和媒體的聯系，選拔優(yōu)秀人才，組織本地民工集中就業(yè)，幫助返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。同時合理規(guī)劃古鎮(zhèn)經濟區(qū)內產業(yè)構成，引導居民與經營戶理性經營。，充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用。古鎮(zhèn)作為一個整體景區(qū)，目前遵循的是政府主導、市場運作的方式，是在縣委縣政府與鎮(zhèn)黨委政府的領導下，由靖港古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司進行企業(yè)化運營的經濟實體，同時擔負著經營與管理的雙重職能。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府在放手讓開發(fā)公司面向市場實踐、發(fā)展和創(chuàng)造的同時，應發(fā)揮政府的行政服務與行政管理職能，確保城鄉(xiāng)社會經濟協調、高效發(fā)展。各級領導要切實提高認識，明確發(fā)展思路，真正把統籌城鄉(xiāng)納入各級黨委和政府及其部門各項工作的首要位臵，加強領導，科學謀劃，統籌安排，密切配合，形成加快發(fā)展的合力。建立城鄉(xiāng)統一的行政管理體制，把政府有關部門社會管理和公共服務的職能由城市延伸到農村。各級政府可利用自身所處的特殊位臵和特殊能力，采用經濟的和非經濟的各種措施和手段，引導資源合理流動、優(yōu)化組合，從而可大大減少流動中的盲目性，化解市場風險，降低市場成本，提高城鄉(xiāng)資源配臵效果。古鎮(zhèn)經濟結構轉型、利益結構調整過程中，面臨新矛盾、新問題，需要上級政府與相關職能部門及時進行指導與幫助。請求上級部門持續(xù)給予古鎮(zhèn)開發(fā)大力政策扶持，為靖港古鎮(zhèn)旅游開發(fā)提供政策保障。請市委市政府、縣委縣政府協助暢通籌資融資渠道；請水利、國土、房產、財政局、銀行、公安、消防、旅游、電力、城管、衛(wèi)生、工商、物價、稅務等部門給予靖港古鎮(zhèn)持續(xù)支持。第二篇：加快推進小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展加快推進小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展科學發(fā)展觀，最突出體現在“五個統籌”的內容之中，全面、協調、均衡、可持續(xù)發(fā)展和人的發(fā)展的科學發(fā)展觀。其中的統籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農村發(fā)展作為重中之重，牢固確立、全面落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的重大課題，這是落實科學發(fā)展觀的具體實踐。堅持科學的發(fā)展觀，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進城市化進程是這一實踐的重要舉措。一、發(fā)展小城鎮(zhèn)是形勢所需小城鎮(zhèn)對于解決農民工融入城市問題優(yōu)勢明顯小城鎮(zhèn)因其地理性和靈活性等諸多因素，在統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結構過程中，具備一定先天優(yōu)勢：地利優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)是指具有一定輻射功能的縣城和中心集鎮(zhèn)，作為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，小城鎮(zhèn)在吸引農村勞動力轉移方面占據著近水樓臺的地利優(yōu)勢。一是交通成本低。農民外出務工，一方面期望能夠有更好的工資待遇，同時另一方面還在盤算沿途交通費用。從農村去往附近近小城鎮(zhèn)，去來方便，路上不需要多少花銷，可以從一定程度上免去他們的盤纏之憂。二是信息互通及時。當今是一個信息社會，信息就是金錢。農民工對信息的需求也是他們的最大需求。遠走他鄉(xiāng)務工經商，一個信息誤差住往就會讓他們付出大的代價。如果附近小城鎮(zhèn)里有什么好的工作，好的經營，好的買賣，距離越短，這種信息傳遞最及時、最準確，信息的價值對農民朋友來說就意味著含金量。三是兩頭可以兼顧。外出務工對于農村朋友特別是一些成家的朋友來說多是生活中無奈的選擇，其實每個人有許多后顧之憂，如夫妻分居，子女教育，家庭農活，家人健康，如果在附近的小城鎮(zhèn)有合適的就業(yè)崗位，工作和家庭兩頭兼顧，也是最理想的務工就業(yè)方式。四是農民工在家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)務工，熟人熟地，工資可以更好地得到保障。門檻優(yōu)勢。大中城市的岐視性用工政策，脫離實際地設障圍柵，人為把民工進城門檻抬得過高，阻礙了統一、公平的勞動力市場的發(fā)育和完善。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)沒有嚴格的戶籍限制，沒有高得離譜的房價，沒有高昂的生活消費。農民工要想從土地上解放出來，由流動完成遷移，實現進城目的，奔往小城鎮(zhèn)應該是首選。在能夠承受的范圍內花上一筆錢在小城里買房，有相對穩(wěn)定的生活來源，就可以把自己變?yōu)槌抢锶?或者沒有購房,但有比較穩(wěn)定的收入來源，租房成本也不算太高。小城鎮(zhèn)人口壓力很小，體制上更加靈活，農民工進城就業(yè)和落戶的門檻更低，障礙更少，從在小城鎮(zhèn)許多用人單位也基本不設門檻，農民工與其他職工同工同酬，能夠享受基本公平，同時農民工想在小城鎮(zhèn)落戶，條件也比大中城市的寬松得多，遷進遷出也自由得多。農民進入小城鎮(zhèn)比進入大中城市付出的成本低，“扎根”更容易，對政府壓力也相對較小。產業(yè)優(yōu)勢。調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進“一村一品”，因地制宜發(fā)展農產品加工企業(yè)是近年來農村發(fā)展的基本思路，也是拓寬農民增收渠道，實現增值增效的最有效渠道。農民工就近轉移到小城鎮(zhèn)，在農產品銷售、加工領域尋求發(fā)展，因為產品了解，行業(yè)內道，市場熟悉，具備一定比較優(yōu)勢。人文優(yōu)勢。農民工就近向小城鎮(zhèn)流動和遷徙，因為地域相近，語言相通，人情風俗相同，文化習慣相似，生活方式相差不遠，小城的人能夠把他們當作本地人看待，沒有明顯的排他排外心理，更容易包容他們、接納他們，就近轉移農民自身有歸屬感和認同感更強，很少有人對他們“另眼相看”，與小城沒有心理距離。因為人文領域沒有明顯裂痕，可以更快更好地實現文化層面的融合。同時在小城鎮(zhèn)，地方政策更加靈活，可以人讓他們比較平等地參與市場競爭，可以給予他們更充分的市民待遇。當地政府既是他們的婆家，又是他們的娘家，不像身在異鄉(xiāng)人生地不熟，有困難有麻煩可以直接找當地政府，對于他們來說沒有太多的心理隔核。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是社會主義新農村建設的基本方向建設社會主義新農村，是黨中央從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，體現了廣大人民群眾的共同愿望。在我們這樣一個農村人口占大多數的國家里，只有廣大農民安居樂業(yè)，生活幸福，和諧社會建設的基礎才會更加牢固。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變，有效地推進了社會主義新農村建設和城市化進程。農民工是當前社會生產力極其重要的組成部分，是中國農民中有文化的年富力強的群體，是創(chuàng)造財富的生力軍，更是建設社會主義新農村的主力軍。據統計，目前我國農民的收入有17%來自勞務收入，%依靠外出務工。農民工已成為推動農村產業(yè)結構調整、繁榮農村經濟，提高農村生產力水平的重要力量。解決好“三農”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出，各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現代化建設步伐。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共產品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經濟。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，對于改善農村基礎設施，帶動村莊城鎮(zhèn)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和壯大縣域經濟，帶動農業(yè)增效和農民增收都有著十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是構建社會主義和諧社會的本質要求我們要構建的社會主義和諧社會，就是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，就是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢，這種轉移是否成功、是否會帶來社會震蕩，就要看社會各方力量對這種轉移的支持程度。流動人口特別是農民工作為社會轉型時期一個特殊的社會群體，他們是農民但沒有從事農業(yè)生產，是工人但享受不到應有待遇，在城鄉(xiāng)之間驛動，過著兩棲生活，他們的合法權益最容易受到侵害。大中城市在發(fā)展過程中客觀上也因此面臨較大壓力，這些矛盾和問題的存在，實際上也是社會轉型時期的正常遇到的一些不和諧音符。農民工問題的實質就是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟與社會發(fā)展之間的不平衡，矛盾可能來自社會地位差異、經濟差異、城鄉(xiāng)差異、文化習慣差異。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，就是通過小城鎮(zhèn)這個重要階梯進行過渡和分流，從就業(yè)、社會保障、收入分配、住房、教育、醫(yī)療、計劃生育、安全生產、社會治安等方面解決好關系農民工切身利益的問題，就是要在城鄉(xiāng)之間尋求一種平衡，既轉移農村勞動力就業(yè)，加速農村文明進程，又緩解城市壓力，推動城市化進程，這也是城鄉(xiāng)統籌、共同發(fā)展的需要，對于促進社會公平正義、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，真正實現城鄉(xiāng)和諧、社會和諧意義十分重大。二．關于小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾點思考實施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要，也是我國工業(yè)化由初期階段進入中期階段的根本要求，更是我國社會經濟發(fā)展和現代化進程的必經之路。在我國這樣一個農業(yè)人口占絕大比例的國家，要實現現代化，必然要不能避開城市化。在城市化進程中能夠解決好農民工問題，就是如同安裝了加速器，注入了催化劑。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展正是順應了這種潮流而生。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。中共中央、國務院《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為“當前和今后較長時期農村改革與發(fā)展的一項重要任務”。我國小城鎮(zhèn)數量雖多，但平均規(guī)模偏小，聚集效益不夠明顯，基礎設施簡陋，非農產業(yè)基礎薄弱，就業(yè)機會較少，社會保障不完善，農民“扎根”還有后顧之憂。要真正把小城鎮(zhèn)作為一項大戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，實現數量擴張向質量提高和規(guī)模成長轉變，推動全國城鄉(xiāng)一體化進程，筆者認為政府主要應從以下幾個方面做起：科學規(guī)劃。小城鎮(zhèn)一般是以某種產品為指導，以某個區(qū)域為集散地，通過集群經濟輻射周邊，帶動一方。過去小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中遍地開花的辦法實際也并不可取，小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，特色不明，嚴重影響了小城鎮(zhèn)的積聚功能和宏觀效益，因此發(fā)展應該突出重點，科學規(guī)劃?？h城是我國行政序列中的重要一級，地理位置突出，人口相對集中，城市功能基本完備，多是一個地方的政治、經濟、文化中心，是鏈接城鄉(xiāng)的重要要樞紐，其輻射作用尤突出。因此小城鎮(zhèn)規(guī)劃應該以縣城龍頭，以優(yōu)勢產業(yè)為支撐，突破性發(fā)展縣域經濟，同時規(guī)劃一批重點鎮(zhèn)作為區(qū)域中心，重點培育和吸引中小企業(yè)或相關產業(yè)集群的環(huán)境，就地消化大量農村勞動力，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，輻射帶動周邊農村經濟的發(fā)展。加大投入。在合理規(guī)劃的基礎上，政府還要加大對縣城中心城鎮(zhèn)建設的投入。一是加強基礎設施建設，水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利。二是產業(yè)布局合理。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色明顯、市場前景看好的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。三是在以市場化的手段開發(fā)城鎮(zhèn)房地產的同時，加大對廉租房和經濟實用房的建設投入，讓就近轉移的農民居者有其屋，這是對他們最好的吸引。四是國家可以結合西部開發(fā)和中部崛起政策，以配套項目基金的形式，對中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的開發(fā)進行必要扶持，在投入上適當給予一定傾斜。合理引導。市場經濟是自由經濟、法治經濟，政府當然不能對人民群眾的自由生產活動設定限制，政府的基本職能是維護市場秩序和提供政策指導，為經濟發(fā)展服務。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向周邊城鎮(zhèn)轉移。一是思想引導。加強政策宣傳，積極為小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展鼓與呼，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是加強組織。在城鄉(xiāng)之間建好“勞務紐帶”，通過建立健全勞務輸出體系，拓寬農民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領域。四是改善環(huán)境。通過凈化空氣，美化環(huán)境，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，著力發(fā)展社會事業(yè)，進一步縮小小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮(zhèn)轉移。制度保障。國家在宏觀政策和制度層面上要對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。一是在進一步調查研究的基礎上，著手實施小城鎮(zhèn)開發(fā)的宏觀戰(zhàn)略，切實發(fā)揮政策推動的巨大效應。二是進一步完善各種法律法規(guī)，為農民進入小城鎮(zhèn)完全解禁，享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。三是從解決農民進城最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，各級各地就吸納農民往小城鎮(zhèn)定居和就業(yè)以及小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展以制度形式予以規(guī)范化，為其提供切實可靠的制度保障。四是加快小城鎮(zhèn)經濟社會管理體制改革步伐，經濟轉由市場調節(jié)，社區(qū)向農民開放，城鄉(xiāng)統籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，為農民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展?？傊瑢嵤┓e極的小城鎮(zhèn)開發(fā)戰(zhàn)略，會大大的加快整個城市化進程的步伐。我們期待著有一天，小城鎮(zhèn)有如一顆顆璀璨的明珠遍及華夏農村各地，處處呈現出農村工業(yè)化、經濟特色化與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、共生共榮的繁華景象。第三篇：加快小城鎮(zhèn)建設步伐 統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設步伐 統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展摘要：當今我