【正文】 從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)結(jié)合，其注冊登記、核發(fā)牌證、安全檢驗、考試發(fā)證、宣傳教育、安全檢查、違章查糾和處理事故等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成一個完整的管理鏈條，為抓好湘西自治州的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障，使湘西自治州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁進(jìn)法制化的發(fā)展軌道?！皬V西模式”為正在處于艱難“調(diào)整期”的中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)樹立了榜樣。對策之二：參照“廣西模式”，通過立法來解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體和上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)等執(zhí)法難題。其次有完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，它是一種土生土長，適應(yīng)我國農(nóng)村、農(nóng)民實際情況的管理機(jī)制，有一個嚴(yán)密而根植于廣大農(nóng)村的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍具備現(xiàn)實的可能性。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍是緊迫和必需的。如森林公安，林業(yè)法庭，鐵路公安等。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍符合國家政策和歷史淵源。組建農(nóng)機(jī)交警隊伍，就能從根本上實現(xiàn)《道路交通安全法》的要求，在執(zhí)法主體上，實現(xiàn)了由公安交警部門統(tǒng)一行使道路交通安全管理，有效解決了“政出多門，多頭管理”的問題，也有效解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法的問題。農(nóng)機(jī)交警隊伍在業(yè)務(wù)上接受公安交警的指導(dǎo)，使用交警的服裝和其他裝備，人員工資和職能方面接受農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)。二、解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法難的建議與對策 對策之一：組建農(nóng)機(jī)交警隊伍拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛是農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)農(nóng)村主要的交通工具，農(nóng)村70%和90%以上的客運和貨運量依賴于拖拉機(jī)、農(nóng)用車。上述“兩法”在這一點上是高度一致的?！缎姓S可法》規(guī)定了“誰許可，誰監(jiān)督，誰負(fù)法律責(zé)任”的原則，農(nóng)機(jī)監(jiān)理屬于農(nóng)機(jī)使用安全許可和駕駛操作人員安全資質(zhì)許可的實施機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然地負(fù)有對相關(guān)領(lǐng)域的檢查監(jiān)督職責(zé)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任單位之一，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。落實相關(guān)法律的問題。投入欠賬的結(jié)果，是其手段落后，難以適應(yīng)工作職責(zé)的履行，或者履職的效率低和質(zhì)量差。要改變這一狀況，就要靠提升監(jiān)理裝備來保障。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要盡快落實統(tǒng)一著裝問題，以保障其執(zhí)法效能、效率。其運行機(jī)制相同，即依靠國家法律強(qiáng)制力保障職責(zé)履行，都是國家權(quán)力（在我國是人民意志的體現(xiàn)）的體現(xiàn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理與公安交警的職責(zé)有驚人的相同之處。如果追究下來，整個一個執(zhí)法違法，“帽子”不大不小，“戴”上正合適。過去在沒有農(nóng)機(jī)事故處理辦法時，借鑒道路交通事故處理辦法來處理農(nóng)機(jī)事故。農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)問題，農(nóng)業(yè)部三部規(guī)章、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》都沒有相關(guān)細(xì)則，對農(nóng)機(jī)事故如何界定？如何處理？需要相應(yīng)的法規(guī)來界定，否則無法實施。處罰之目的不在處罰本身，而在管理效果上。行政處罰是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項重要手段。這一問題如果不能用立法固定下來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職能就無法真正實現(xiàn)，對“黑車非駕”等安全隱患缺乏有效的監(jiān)管手段，會造成很多因管理“真空”帶來的安全事故，會造成人民群眾生命財產(chǎn)的巨大損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械屬于季節(jié)性使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，除了農(nóng)田作業(yè)、場院作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工外，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等要上路（前者從事運輸，后者跨區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)移），這是很大的一塊，而且是長年的。這是解決了管轄權(quán)問題，但沒有明確管轄地域?！兜缆方煌ò踩ā焚x予農(nóng)機(jī)部門拖拉機(jī)登記掛牌、年檢，駕駛?cè)丝甲C及審驗權(quán)；《農(nóng)業(yè)法》授予農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理權(quán)。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法正遭遇著一系列困惑與無奈。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。參考文獻(xiàn)[1]王曉艷,[J].(03).第五篇：當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的困惑與對策當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的困惑與對策隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國家“購機(jī)補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策的實施，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀形勢，要求各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)必須切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。另一方面也要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的法律知識培訓(xùn)，只有首先提高執(zhí)法人員的法律意識，才能使他們嚴(yán)格執(zhí)法，不違法亂紀(jì)，全心全意的為人民服務(wù)。因此強(qiáng)化法律意識，提高服務(wù)觀念成為了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展重點。來使得監(jiān)督機(jī)制更加全面，更加規(guī)范化、制度化、法制化和程序化，從而提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展。而此監(jiān)督制度要注重內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)，使其緊密結(jié)合起來，從而使監(jiān)督體系更加高效、科學(xué)。當(dāng)然除了國家出臺農(nóng)機(jī)法規(guī)外，關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政還需制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰規(guī)定、農(nóng)機(jī)安全檢查規(guī)定、農(nóng)用動力機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具安全監(jiān)督管理規(guī)定、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)志使用規(guī)定、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理專用車配備及管理規(guī)定、農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌目錄、農(nóng)機(jī)駕駛員（操作手）考試題庫等一系列的配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等條例法規(guī)也要一一建設(shè)，來作為今后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法依據(jù)，從而加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。，因此為了加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法制建設(shè)進(jìn)程，改善監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法行為力度，農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快制訂一部由全國人大或國務(wù)院頒布的關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的法律法規(guī)。在當(dāng)今這個報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體維信息產(chǎn)波載體的時代要積極合理