【正文】 根本，農(nóng)民是國民的重要組成部分，我們都要從心理實(shí)際的去重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，而不是形式。四是各種地方法規(guī)，如《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。尚志市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員36人，分在全市五個(gè)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全額撥款的事業(yè)單位。有時(shí)還認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)拖拉機(jī)實(shí)行管理體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種約束，防礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)停止工作。不少監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中不注重其行為的規(guī)范性，在一定程度上影響了執(zhí)法的力度。另一方面內(nèi)容則在于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作中法制體系的建立。檢測(cè)裝備；查取證專用裝備，如數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等；執(zhí)法檢查、事故救援、事故調(diào)處標(biāo)志；執(zhí)法標(biāo)志服裝。為充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，使得監(jiān)督部門溝通交流更加方便和集中我們可以建立各類“監(jiān)督聯(lián)系會(huì)制度”、“聯(lián)合辦公制度”、“案件移送制度”等整合機(jī)構(gòu)。即按《道路交通安全法》對(duì)“道路”的界定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能在田間場(chǎng)院檢查，這顯然只是農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所很小一部分。都是為社會(huì)提供公共安全保障的部門，但工作地域不同，一個(gè)在城市及主干道上；而另一個(gè)在農(nóng)村道路及農(nóng)田、場(chǎng)院。但相關(guān)法規(guī)沒有明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定職責(zé)的權(quán)力，責(zé)、權(quán)不一，這是必須盡快解決的問題。再次是組建農(nóng)機(jī)交警既減輕了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定，又最大限度地維護(hù)了農(nóng)村道路交通安全。關(guān)于農(nóng)機(jī)交警的淵源，我們過去的體制就是公安交警委托，授權(quán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門監(jiān)管拖拉機(jī)、農(nóng)用車，上路處理農(nóng)機(jī)違章和農(nóng)機(jī)事故，也曾有過交警派員參與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的管理模式。發(fā)生重大、特大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是要被追究的責(zé)任人?，F(xiàn)在法制逐步完備了，用后者來處理前者，首先遇到的是適用法律不當(dāng)；其次是程序不當(dāng)；第三是實(shí)體法不當(dāng)。一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法亟待解決的主要問題安全檢查權(quán)問題。法律法規(guī)都有其嚴(yán)密性，因此在法規(guī)起草過程中就應(yīng)注意各部門之間的交叉關(guān)系，分清部門職責(zé)。這也從側(cè)面說明，安全隱患依然嚴(yán)重存在。提高整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系中的根本問題，其核心在與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門負(fù)有管理拖拉機(jī)及其駕駛員的責(zé)任，但矛盾的是，監(jiān)理部門對(duì)于拖拉機(jī)和駕駛員的文法行為不具有檢查和處罰的權(quán)利。我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理不違法）如果我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理沒有有效的管理法規(guī)，我們?cè)跄鼙ＷC拖拉機(jī)掛牌率和駕駛中的持證率，怎能保證農(nóng)機(jī)安全事故不發(fā)生或少發(fā)生，怎能保證農(nóng)村道路交通安全，怎能保證農(nóng)民的安康和和諧。全市現(xiàn)有人口63萬，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，162個(gè)行政村，691個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口33。國務(wù)院563號(hào)令只明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理只能在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生事故可以處理，而沒有對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械平時(shí)安全監(jiān)督作出明確的規(guī)定，因而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就不能對(duì)上道行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行檢查，也就是說上道行駛的拖拉機(jī)有無牌照，是否檢驗(yàn)，駕駛員有無證照農(nóng)機(jī)監(jiān)理都無權(quán)監(jiān)管。關(guān)鍵字：農(nóng)機(jī)安全，監(jiān)理，執(zhí)法一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀和問題（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)問題我國對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)最大的一個(gè)問題就是責(zé)權(quán)的不對(duì)等問題。在監(jiān)理工作中，最重要的是要做好把控發(fā)牌辦證這一關(guān)，要在拖拉機(jī)、收割機(jī)等符合各方面標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下才可以辦證發(fā)牌，并采取登記、進(jìn)行安全方面的檢驗(yàn)。另一方面，農(nóng)機(jī)安全管理同機(jī)動(dòng)車安全管理在處理工作時(shí)，沒有明確相同的管理手段使得工作很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今這個(gè)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體維信息產(chǎn)波載體的時(shí)代要積極合理的運(yùn)用他們的導(dǎo)向和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，對(duì)阻礙、抗拒農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法活動(dòng)的不法行為要予以曝光，引導(dǎo)全社會(huì)都來支持、理解、配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的上路執(zhí)法工作，共同維護(hù)良好的道路交通安全秩序。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)問題，農(nóng)業(yè)部三部規(guī)章、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》都沒有相關(guān)細(xì)則，對(duì)農(nóng)機(jī)事故如何界定？如何處理？需要相應(yīng)的法規(guī)來界定，否則無法實(shí)施。落實(shí)相關(guān)法律的問題。如森林公安，林業(yè)法庭，鐵路公安等?！皬V西模式”為正在處于艱難“調(diào)整期”的中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)樹立了榜樣。農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍在業(yè)務(wù)上接受公安交警的指導(dǎo)，使用交警的服裝和其他裝備，人員工資和職能方面接受農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要盡快落實(shí)統(tǒng)一著裝問題，以保障其執(zhí)法效能、效率。這一問題如果不能用立法固定下來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職能就無法真正實(shí)現(xiàn)，對(duì)“黑車非駕”等安全隱患缺乏有效的監(jiān)管手段，會(huì)造成很多因管理“真空”帶來的安全事故，會(huì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。因此強(qiáng)化法律意識(shí)，提高服務(wù)觀念成為了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)。但在當(dāng)時(shí)情況下，依法行政的必備裝備手段還嚴(yán)重不足。參考文獻(xiàn)[1]鄭大海，盛菊，[J].（4）[2][J].（12）第四篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的問題與對(duì)策龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的問題與對(duì)