關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與執(zhí)法問題[推薦閱讀](存儲(chǔ)版)
【正文】 安全監(jiān)理的職能就無法真正實(shí)現(xiàn)，對“黑車非駕”等安全隱患缺乏有效的監(jiān)管手段，會(huì)造成很多因管理“真空”帶來的安全事故，會(huì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。過去在沒有農(nóng)機(jī)事故處理辦法時(shí)，借鑒道路交通事故處理辦法來處理農(nóng)機(jī)事故。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要盡快落實(shí)統(tǒng)一著裝問題，以保障其執(zhí)法效能、效率。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任單位之一，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍在業(yè)務(wù)上接受公安交警的指導(dǎo)，使用交警的服裝和其他裝備，人員工資和職能方面接受農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)。組建農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍是緊迫和必需的?！皬V西模式”為正在處于艱難“調(diào)整期”的中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)樹立了榜樣。對策之二：參照“廣西模式”，通過立法來解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體和上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)等執(zhí)法難題。如森林公安，林業(yè)法庭，鐵路公安等。二、解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法難的建議與對策 對策之一：組建農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛是農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)農(nóng)村主要的交通工具，農(nóng)村70%和90%以上的客運(yùn)和貨運(yùn)量依賴于拖拉機(jī)、農(nóng)用車。落實(shí)相關(guān)法律的問題。其運(yùn)行機(jī)制相同，即依靠國家法律強(qiáng)制力保障職責(zé)履行，都是國家權(quán)力（在我國是人民意志的體現(xiàn)）的體現(xiàn)。農(nóng)機(jī)事故處理權(quán)問題，農(nóng)業(yè)部三部規(guī)章、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》都沒有相關(guān)細(xì)則，對農(nóng)機(jī)事故如何界定？如何處理？需要相應(yīng)的法規(guī)來界定，否則無法實(shí)施。農(nóng)業(yè)機(jī)械屬于季節(jié)性使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，除了農(nóng)田作業(yè)、場院作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工外，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等要上路（前者從事運(yùn)輸，后者跨區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)移），這是很大的一塊，而且是長年的。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。來使得監(jiān)督機(jī)制更加全面，更加規(guī)范化、制度化、法制化和程序化，從而提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展。在當(dāng)今這個(gè)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體維信息產(chǎn)波載體的時(shí)代要積極合理的運(yùn)用他們的導(dǎo)向和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，對阻礙、抗拒農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法活動(dòng)的不法行為要予以曝光，引導(dǎo)全社會(huì)都來支持、理解、配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的上路執(zhí)法工作，共同維護(hù)良好的道路交通安全秩序。夜間檢查設(shè)施、裝備。另一方面，農(nóng)機(jī)安全管理同機(jī)動(dòng)車安全管理在處理工作時(shí)，沒有明確相同的管理手段使得工作很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法法制體系主要組成結(jié)構(gòu)包括立法、執(zhí)法者、執(zhí)法對象以及執(zhí)法行為，完善法制體系就要完善執(zhí)法方面的規(guī)范問題。在監(jiān)理工作中，最重要的是要做好把控發(fā)牌辦證這一關(guān)，要在拖拉機(jī)、收割機(jī)等符合各方面標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下才可以辦證發(fā)牌，并采取登記、進(jìn)行安全方面的檢驗(yàn)。這一現(xiàn)象的主要原因可以歸結(jié)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對其執(zhí)法技術(shù)人員的培訓(xùn)不到位。關(guān)鍵字：農(nóng)機(jī)安全，監(jiān)理，執(zhí)法一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀和問題（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)問題我國對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)最大的一個(gè)問題就是責(zé)權(quán)的不對等問題。三、對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的幾點(diǎn)建議一要理順關(guān)系，首要理順執(zhí)法關(guān)系。國務(wù)院563號(hào)令只明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理只能在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生事故可以處理，而沒有對農(nóng)業(yè)機(jī)械平時(shí)安全監(jiān)督作出明確的規(guī)定，因而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就不能對上道行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行檢查，也就是說上道行駛的拖拉機(jī)有無牌照，是否檢驗(yàn)，駕駛員有無證照農(nóng)機(jī)監(jiān)理都無權(quán)監(jiān)管?，F(xiàn)有六臺(tái)松花江微型監(jiān)理工作車，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶安全檢驗(yàn)，進(jìn)村安全知識(shí)宣傳，進(jìn)屯糾正違章工作。全市現(xiàn)有人口63萬，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，162個(gè)行政村，691個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口33。三是農(nóng)業(yè)部部長42號(hào)令和72號(hào)令。我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理不違法）如果我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理沒有有效的管理法規(guī)，我們怎能保證拖拉機(jī)掛牌率和駕駛中的持證率，怎能保證農(nóng)機(jī)安全事故不發(fā)生或少發(fā)生，怎能保證農(nóng)村道路交通安全，怎能保證農(nóng)民的安康和和諧。農(nóng)機(jī)監(jiān)理也是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民宣傳安全生產(chǎn)的重要組成部門，不是可有可無的，近幾年農(nóng)村道路上的交通事故不能不引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門重視，不能看工作時(shí)看不見農(nóng)機(jī)管理，查糾總是時(shí)想起農(nóng)機(jī)部門沒有管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門負(fù)有管理拖拉機(jī)及其駕駛員的責(zé)任，但矛盾的是，監(jiān)理部門對于拖拉機(jī)和駕駛員的文法行為不具有檢查和處罰的權(quán)利。我國監(jiān)理手段相對來說較為落后，通常是通過監(jiān)理人員的觀察、觸摸、接觸等手段進(jìn)行的，對于利用裝備進(jìn)行的監(jiān)理活動(dòng)十分缺乏。提高整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系中的根本問題，其核心在與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。下面，根據(jù)本人的工作實(shí)際，簡單介紹下現(xiàn)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法過程中存在的問題及措施進(jìn)行淺析。這也從側(cè)面說明，安全隱患依然嚴(yán)重存在。這就需要政府救助補(bǔ)貼并且爭取安全穩(wěn)定的發(fā)展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理投入的資金。法律法規(guī)都有其嚴(yán)密性，因此在法規(guī)起草過程中就應(yīng)注意各部門之間的交叉關(guān)系，分清部門職責(zé)。以此來提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理威望，消除義務(wù)本位、管理本位的思想，確立執(zhí)政為民的法律觀念。一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法亟待解決的主要問題安全檢查權(quán)問題。行政處罰與事
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