關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與執(zhí)法問題[推薦閱讀](文件)
【正文】 ，就能從根本上實(shí)現(xiàn)《道路交通安全法》的要求，在執(zhí)法主體上，實(shí)現(xiàn)了由公安交警部門統(tǒng)一行使道路交通安全管理，有效解決了“政出多門，多頭管理”的問題，也有效解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法的問題。如森林公安，林業(yè)法庭，鐵路公安等。組建農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍具備現(xiàn)實(shí)的可能性。對策之二：參照“廣西模式”，通過立法來解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體和上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)等執(zhí)法難題。從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)結(jié)合，其注冊登記、核發(fā)牌證、安全檢驗(yàn)、考試發(fā)證、宣傳教育、安全檢查、違章查糾和處理事故等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成一個(gè)完整的管理鏈條，為抓好湘西自治州的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障，使湘西自治州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁進(jìn)法制化的發(fā)展軌道。“廣西模式”為正在處于艱難“調(diào)整期”的中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)樹立了榜樣。其次有完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，它是一種土生土長，適應(yīng)我國農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際情況的管理機(jī)制，有一個(gè)嚴(yán)密而根植于廣大農(nóng)村的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。組建農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍是緊迫和必需的。組建農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍符合國家政策和歷史淵源。農(nóng)機(jī)交警隊(duì)伍在業(yè)務(wù)上接受公安交警的指導(dǎo)，使用交警的服裝和其他裝備，人員工資和職能方面接受農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)。上述“兩法”在這一點(diǎn)上是高度一致的。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任單位之一，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。投入欠賬的結(jié)果，是其手段落后，難以適應(yīng)工作職責(zé)的履行，或者履職的效率低和質(zhì)量差。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要盡快落實(shí)統(tǒng)一著裝問題，以保障其執(zhí)法效能、效率。農(nóng)機(jī)監(jiān)理與公安交警的職責(zé)有驚人的相同之處。過去在沒有農(nóng)機(jī)事故處理辦法時(shí)，借鑒道路交通事故處理辦法來處理農(nóng)機(jī)事故。處罰之目的不在處罰本身，而在管理效果上。這一問題如果不能用立法固定下來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職能就無法真正實(shí)現(xiàn)，對“黑車非駕”等安全隱患缺乏有效的監(jiān)管手段，會造成很多因管理“真空”帶來的安全事故，會造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。這是解決了管轄權(quán)問題，但沒有明確管轄地域。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法正遭遇著一系列困惑與無奈。參考文獻(xiàn)[1]王曉艷,[J].(03).第五篇：當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的困惑與對策當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的困惑與對策隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國家“購機(jī)補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀形勢，要求各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)必須切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。因此強(qiáng)化法律意識，提高服務(wù)觀念成為了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)。而此監(jiān)督制度要注重內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)，使其緊密結(jié)合起來，從而使監(jiān)督體系更加高效、科學(xué)。，因此為了加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法制建設(shè)進(jìn)程，改善監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法行為力度，農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快制訂一部由全國人大或國務(wù)院頒布的關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的法律法規(guī)。讓廣大群眾自覺遵守交通法規(guī)。但在當(dāng)時(shí)情況下，依法行政的必備裝備手段還嚴(yán)重不足。法行政時(shí)應(yīng)具備一定的裝備手段。這就造成了 “責(zé)大、權(quán)小、手段弱”的局面?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》將農(nóng)機(jī)監(jiān)理定位于公安車管所的角色并且省“農(nóng)機(jī)條例”雖然授權(quán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有“對作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，糾正違章”、“處理農(nóng)機(jī)事故”的權(quán)利，但有很大的局限性，且各省之間也不相統(tǒng)一。參考文獻(xiàn)[1]鄭大海，盛菊，[J].（4）[2][J].（12）第四篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的問題與對策龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的問題與對策 作者：張慶來源：《新農(nóng)村》2012年第07期安徽鳳臺縣農(nóng)機(jī)、公安加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法力度，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作上取得了一定的成果。（二）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)策略農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)在策略上可以分為兩方面的內(nèi)容，一方面在于管理層面，要做好監(jiān)理執(zhí)法工作和服務(wù)工作，一個(gè)完備的管理體系是不可缺少的，對于管理系統(tǒng)的完善除了在管理制度上的努力外，加強(qiáng)管理體制中的硬件設(shè)施也是必不可少的。（3）隊(duì)伍素質(zhì)的提高。職業(yè)道德教育在各行各業(yè)中都是非常重要的，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中業(yè)不例外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一個(gè)特殊的工作，對于安全的把控有著十分重要的意義，在進(jìn)行職業(yè)活動中職業(yè)道德能夠有效加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、忠于職守、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的基本值得道德準(zhǔn)則。（四）監(jiān)理手段和裝備問題我國的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在硬件設(shè)施上也有待加強(qiáng)。（三）監(jiān)理人員規(guī)范問題在監(jiān)理工作實(shí)際進(jìn)行過程中可以發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理操作人員的綜合素質(zhì)不夠高，特別是專業(yè)素質(zhì)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)部門是拖拉機(jī)的主管部門，同時(shí)《國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)》規(guī)定，安全生產(chǎn)實(shí)行屬地管理“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法活動從我國上世紀(jì)八十年代初興起到如今發(fā)展越來越具有規(guī)?；腕w系化，但是在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)還有部分問題仍然有待解決。二是提高社會各部門對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的認(rèn)識。三是部分部門對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法重視不高。（的確
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