關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理與執(zhí)法問題[推薦閱讀]-免費閱讀
【正文】 2005年4月1日，廣西壯族自治州區(qū)人大常委會高票通過了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》，以立法的形式有效地解決了農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體、行政許可、執(zhí)法空間、上路（等級公路以外）檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制措施權(quán)、農(nóng)機事故處理權(quán)等問題。在我國廣大西部地區(qū)農(nóng)村隨著拖拉機、農(nóng)用車的擁有量快速增加，非客運車輛違法載客問題日益成為威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。要實現(xiàn)對拖拉機、農(nóng)用車的有效管理，達到道路暢通和安全的目的，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，地方政府要進一步強化農(nóng)機安全監(jiān)理職能，依托農(nóng)機監(jiān)理隊伍、機構(gòu)、職能和裝備，嘗試在農(nóng)機部門組建農(nóng)機交警隊伍的管理模式，切實管好拖拉機和農(nóng)用運輸車輛?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了安全生產(chǎn)責任制及法律責任。其工作職責、運行機制、權(quán)力保障都相同，但公安有標志服，而農(nóng)機監(jiān)理卻被整頓取消了標志服（注：湖南省湘西自治州大部分縣市暫時保留監(jiān)理著裝），這從執(zhí)法效果上講，后者就大打折扣了。而農(nóng)機事故處理又恰恰是農(nóng)機監(jiān)理最重要的職責之一，發(fā)生了農(nóng)機事故，就要報案，接到報案后農(nóng)機監(jiān)理人員是到場處理還是不到場處理？如果到場，我們的執(zhí)法依據(jù)是什么？有沒有實體法和程序法規(guī)定？如果不到場，顯然就是不作為式違法，就要承擔相應的法律后果。因此，根據(jù)農(nóng)機使用特點及農(nóng)機主要活動場所來看，農(nóng)機上國道、省道由公安交警管（安全檢查），農(nóng)機在縣及縣以下道路、鄉(xiāng)際道路、機耕路、田間、場院的安全檢查權(quán)，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)行使。但根據(jù)《道路交通安全法》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)如果依然按照當前的管理機制運行，就很可能面臨或者說已經(jīng)面臨著違法行政。，任何執(zhí)法活動都要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。使得農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為得到規(guī)范化的管理。這些都是依法行政的必備裝備手段。例如對農(nóng)機駕駛員的違章作業(yè)、黑機非駕、事故隱患不斷增加等狀況，由于國家至今沒有法律法規(guī)明確農(nóng)機監(jiān)理部門的安全檢查權(quán)、違章處罰權(quán)，農(nóng)機安全管理工作顯得蒼白無力。解決這一問題的關(guān)鍵在于要將監(jiān)理工作落實到位，本著服務人民群眾的基本精神，嚴格依照法律法規(guī)進行監(jiān)理執(zhí)法活動，將農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作切實實踐、落實到位。對于農(nóng)機操作人員要進行職業(yè)操作考核，通過者才可以發(fā)牌。由于農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的人員變動通常是較大的，所以對于人員的專業(yè)培訓計劃相當?shù)娜狈?，給培訓方式造成了障礙，因此要從源頭解決這一問題，則需要對人力資源的開發(fā)和利用問題做一個深入的探討。這一問題極有可能造成監(jiān)理執(zhí)法活動進行的障礙，例如在執(zhí)法活動中，如果責權(quán)不明，很容易導致分工不明確、重復監(jiān)理、漏掉監(jiān)理的狀況產(chǎn)生。要么農(nóng)機有上路執(zhí)法權(quán)力，要么就沒有，要么有這支管理隊伍，要么沒有這支隊伍，把這部分工作交給交警，我認為應當爭取執(zhí)法的法律規(guī)定，或者自上而下形成一條與公安合屬管理上道拖拉機的模式，形成全國基本一致的管理方式，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路的安全隱患多的現(xiàn)狀。而國務院563號令第四十五條，對不依法對拖拉機、聯(lián)合收割機實施安全檢驗、登記，或者要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。一、農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)各地農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法依據(jù)一是《中華人民共和國道路交通法》第一百二十一條。第一篇：關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理與執(zhí)法問題關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理與執(zhí)法問題黑龍江尚志市農(nóng)機局李建波黑龍江省尚志市位于長白山脈張廣才嶺南麓，是典型的山區(qū)半山區(qū)地貌，301國道橫跨尚志東西，長度達138公里，南北最長也達110公里；全市總面積9100平方公里，相當于國土總面積的千分之一，但耕地面積較少，俗稱八山半水分半田。二是《中華人民共和國國務院令》第563號，《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。（的確按行政許可能法，拖拉機車主不申請我們不能受理。二是提高社會各部門對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法的認識?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等法規(guī)明確了農(nóng)機部門是拖拉機的主管部門，同時《國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)》規(guī)定，安全生產(chǎn)實行屬地管理“誰主管，誰負責”。（四）監(jiān)理手段和裝備問題我國的農(nóng)機安全監(jiān)理在硬件設施上也有待加強。（3）隊伍素質(zhì)的提高。參考文獻[1]鄭大海，盛菊，[J].（4）[2][J].（12）第四篇：農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的問題與對策龍源期刊網(wǎng) ://.農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的問題與對策 作者：張慶來源：《新農(nóng)村》2012年第07期安徽鳳臺縣農(nóng)機、公安加強了聯(lián)合執(zhí)法力度，在農(nóng)機監(jiān)理工作上取得了一定的成果。這就造成了 “責大、權(quán)小、手段弱”的局面。但在當時情況下，依法行政的必備裝備手段還嚴重不足。，因此為了加快農(nóng)機安全監(jiān)理法制建設進程，改善監(jiān)督機制，提高執(zhí)法行為力度，農(nóng)業(yè)部應盡快制訂一部由全國人大或國務院頒布的關(guān)于農(nóng)機監(jiān)理工作的法律法規(guī)。因此強化法律意識，提高服務觀念成為了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的發(fā)展重點。當前的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法正遭遇著一系列困惑與無奈。這一問題如果不能用立法固定下來，農(nóng)機
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1