關于農(nóng)機安全監(jiān)理與執(zhí)法問題[推薦閱讀]-文庫吧在線文庫
【正文】 故處理權問題?，F(xiàn)在法制逐步完備了，用后者來處理前者，首先遇到的是適用法律不當；其次是程序不當；第三是實體法不當。另一個是裝備建設，現(xiàn)在農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)機的安全技術性能檢測工作還停留在眼看、耳聽、手摸、鼻聞的原始落后狀態(tài)。發(fā)生重大、特大農(nóng)機事故，農(nóng)機安全監(jiān)理機關負責人是要被追究的責任人。組建農(nóng)機交警隊伍的理由有三：組建農(nóng)機交警是符合現(xiàn)階段中國國情的理性選擇。關于農(nóng)機交警的淵源，我們過去的體制就是公安交警委托，授權農(nóng)機監(jiān)理部門監(jiān)管拖拉機、農(nóng)用車，上路處理農(nóng)機違章和農(nóng)機事故，也曾有過交警派員參與農(nóng)機監(jiān)理的管理模式。湘西自治州完全可以借鑒和學習外省的成功經(jīng)驗，并結合湘西的實際，從立法上解決現(xiàn)行農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法與法律法規(guī)不相適應的問題。再次是組建農(nóng)機交警既減輕了國家財政負擔，確保了農(nóng)機監(jiān)理隊伍穩(wěn)定，又最大限度地維護了農(nóng)村道路交通安全。國家在突出某一個行業(yè)部門的強制執(zhí)法力度的時候，往往會出臺政策，成立部門的公安、司法機構。但相關法規(guī)沒有明確農(nóng)機安全監(jiān)理機關落實相關法律規(guī)定職責的權力，責、權不一，這是必須盡快解決的問題。因此，國家應將農(nóng)機監(jiān)理裝備納入計劃，逐年改善，爭取盡快改變這一現(xiàn)狀。都是為社會提供公共安全保障的部門，但工作地域不同，一個在城市及主干道上；而另一個在農(nóng)村道路及農(nóng)田、場院。但《農(nóng)業(yè)機械化促進法》雖然規(guī)定了對違法者的處罰，但卻沒有明確管轄地域，對農(nóng)機使用違法處罰沒有相應的程序法和實體法，目前還是無法落實。即按《道路交通安全法》對“道路”的界定，農(nóng)機監(jiān)理只能在田間場院檢查，這顯然只是農(nóng)機作業(yè)場所很小一部分。從中央到地方各級政府和相關職能部門十分重視安全生產(chǎn)工作，也對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了新的更高的要求。為充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，使得監(jiān)督部門溝通交流更加方便和集中我們可以建立各類“監(jiān)督聯(lián)系會制度”、“聯(lián)合辦公制度”、“案件移送制度”等整合機構。并且要有針對性的實行，例如一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)以及相對比較集中的街頭、社區(qū)、公園等場所開展交通法制宣傳，以增強廣大人民群眾的交通法制意識。檢測裝備；查取證專用裝備，如數(shù)碼相機、微型錄音機等；執(zhí)法檢查、事故救援、事故調處標志；執(zhí)法標志服裝。這就使得依法行政缺乏過硬的法律法規(guī)。另一方面內(nèi)容則在于農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作中法制體系的建立。（2）資格的把控。不少監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中不注重其行為的規(guī)范性，在一定程度上影響了執(zhí)法的力度。本文首先主要闡述我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，然后說明農(nóng)機安全監(jiān)理和服務活動進行的規(guī)則、原則和要點，最后通過分析安全監(jiān)理執(zhí)法和服務的現(xiàn)狀以特點，根據(jù)執(zhí)法活動原則進行對農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法和服務活動策略的探討。有時還認為農(nóng)機監(jiān)理對拖拉機實行管理體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種約束，防礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機監(jiān)理應當在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)停止工作?！兜缆方煌ò踩ā分灰?guī)定農(nóng)機監(jiān)理發(fā)放拖拉機牌照、拖拉機駕駛員行駛證照和拖拉機定期檢驗，而沒有規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理上道檢驗，取締違駕、違章。尚志市農(nóng)機監(jiān)理站現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)理員36人，分在全市五個較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全額撥款的事業(yè)單位。6萬人。四是各種地方法規(guī)，如《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《哈爾濱市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》。二是農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法裝備落后。三是加大對農(nóng)機監(jiān)理的設備裝備，俗話說巧媳婦難做無米之炊，沒有較好的設備怎能給農(nóng)機戶提供優(yōu)質的服務，怎能有上好的工作表現(xiàn)，農(nóng)村是中國最大的版圖，農(nóng)業(yè)是國家根本，農(nóng)民是國民的重要組成部分，我們都要從心理實際的去重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，而不是形式。這一狀態(tài)導致了安全監(jiān)理部門對拖拉機等安全監(jiān)理問題執(zhí)法過程中極大的障礙，使得安全監(jiān)理工作不能夠順利進行。在監(jiān)理手段方面的優(yōu)化需要對傳統(tǒng)的監(jiān)理檢驗方法進行改造，更多地利用監(jiān)理檢查設備來進行檢查，并以傳統(tǒng)檢查方式為輔助，這樣才能高效完成監(jiān)理工作。農(nóng)機安全監(jiān)理工作的特殊性使得監(jiān)理部門的人員流動較大，因此缺乏專業(yè)性較高的核心人才，人力資源方面十分匱乏，因此要提高隊伍整體的素質，首先要從人力資源下手，著重培養(yǎng)一批核心監(jiān)理技術人員。一、當前農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法中存在的主要問題、規(guī)范和標準，主要是針對上道路拖拖拉機及駕駛員和聯(lián)合收割機的牌證管理，但是這樣就使得要同原來實施委托管理時分為上路機和純農(nóng)機的兩套管理模式接軌，就得將這個框架建設的更加完善。因此制定全國《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》是當前的重中之重。二、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為的對策和措施龍源期刊網(wǎng) ://.，要想規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為，首先要加大宣傳力度，營造良好氛圍 農(nóng)機管理部門要將“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”和節(jié)慶假日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、學生放假日、全國法制宣傳日等宣傳時機結合起來。當然除了國家出臺農(nóng)機法規(guī)外，關于農(nóng)機監(jiān)理機構依法行政還需制定農(nóng)機安全監(jiān)理行政處罰規(guī)定、農(nóng)機安全檢查規(guī)定、農(nóng)用動力機械及配套農(nóng)機具安全監(jiān)督管理規(guī)定、農(nóng)機安全監(jiān)理標志使用規(guī)定、農(nóng)機安全監(jiān)理專用車配備及管理規(guī)定、農(nóng)業(yè)機械上牌目錄、農(nóng)機駕駛員（操作手）考試題庫等
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