【正文】 — 12 —。（五）公文格式關：文種選擇、用紙格式、文面格式、排版、印刷與裝訂格式。（四）文字邏輯關：準確、簡明、樸實、規(guī)范。二是符合法律、法規(guī)。其次，以什么名義發(fā)。（一）職能層次關：首先，解決發(fā)不發(fā)的問題。實際上，質量是公文處理的生命線，抓公文質量至關重要。三、要抓質量。因此，抓基礎和規(guī)范仍然是很多單位公文處理工作的主要矛盾：一是抓業(yè)務知識學習，使文秘干部對公文處理專業(yè)知識和技能熟練掌握。公文處理中遇到的問題多數是最基本的要求和規(guī)范，連起碼的常識都不懂，比如格式、行文規(guī)則、文字錯漏等。公文處理關系政令暢通、關系機關（單位）的權威和形象、關系機關（單位）的正常運轉、關系作風建設。：固定值28—30 ：上：、下：、左：、右： ： ：（主要是含有數字標記的）：左側、中縫第四部分常用的幾種材料的寫法（一）請示（二）報告（三）通知（四）函（五）計劃（工作要點）（六）總結（七）回復（八）匯報材料— 10 —（九）剖析材料（十）信息第五部分幾點建議一、要提高對公文處理重要性的認識。標題、正文的字體、字號要莊重、— 9 — 美觀、大方，搭配協(xié)調。決議、決定、規(guī)定、會議紀要等不標明主送機關的公文，成文日期加圓括號標注于標題下方居中位置。聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期。國家行政機關公文，因必須加蓋發(fā)文機關印章，單一機關制發(fā)或兩家機關聯(lián)合行文時，不需發(fā)文機關署名。應用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。被印發(fā)、批轉、轉發(fā)公文的版頭、抄送機關、印制版記等不再標注。印發(fā)、批轉、轉發(fā)通知正文用3號楷體字。如附件與主件不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格，標注公文的發(fā)文字號并— 8 — 在其后標注“附件”（或帶順序號）。附件標題一般用小2號小標宋或黑體字，正文字體從本節(jié)第十款規(guī)定。順序號使用阿位伯數字。（四）附件公文如有附件，在正文下空一行、左空2字用3號仿宋體字標注“附件”，后標全角冒號和附件名稱，如需回行，應與附件名稱第一字對齊排列（國家行政機關公文附件名稱后不加標點符號）。正文中第一層次標題可用3號黑體字。正文中的人名、地名、數字、引文應當準確。每自然段左空2字，回行頂格。（三）正文公文的主體，用來表述公文的內容。主送機關名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文，主送機關名稱應規(guī)范、穩(wěn)定。國家行政機關公文標題中除法律、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。第三部分公文格式一、公文格式規(guī)范（一）標題標題一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題（事由）和文種組成。如，某部門將某項工作要點、工作方案當成法定公文直接印發(fā)。通知用于發(fā)布黨內法規(guī)、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發(fā)布要求下級機關辦理和有關單位共同執(zhí)行或者周知的事項。如，把通知當成意見，意見不像意見：講很多宏觀、原則要求，不具體，通知不像通知。批復用于答復下級機關的請示。如，某部門給財政局要錢用請示、報告，對某民營企業(yè)請求同意的事項的報告作出批復。請示是辦件，報告閱件。請示用于向上級機關請求指示、批準。（五）亂用文種 問題表現：一是請示、報告不分。（四）多頭報送問題表現：請示同時主送黨委、政府及領導。（三）越級請示工作問題表現：某企業(yè)直接向市政府請示某一活動方案。如，某xxx報送的1件請示中列出了土地、技改、稅費等5項請示事項。指導意見：屬政府職權范圍的工作，應請示政府。二、報送公文在行文規(guī)則方面的主要問題（一）黨政職能不分問題表現：向黨委請示屬于政府職能的事項。（四）其他有關行文原則 。（三）請示行文的原則 。(關于函、請示、報告、批復不分的問題）。（二）根據各自隸屬關系和職權范圍確定行文關系。第二部分 公文處理規(guī)則一、行文規(guī)則（一）黨政分工的原則黨的領導，主要是思想政治方面的領導，是路線、方針、政策的領導,經濟、社會、文化等各個領域、各個行業(yè)的具體事務，一般— 4 — 應由政府各職能部門自主處理。 適用于不相隸屬機關之聞商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。 適用于答復下級機關的請示事項。 適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。 適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（令）適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。 用于記載會議主要精神和議定事項。 用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。 用于答復下級機關的請示。 用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。 用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情— 2 — 況。 用于對重要問題提出見解和處理辦法。 用于對重要事項作出決策和安排。此外，成都增加了辦法、細則）。公文處理關系政令暢通、關系機關（單位）的權威和形象、關系機關（單位）的正常運轉、關系作風建設。（三）作用工具和手段。（5）法定的格式：《條例》、《辦法》和《國家行政機關公文格式》都對公文的版式和公文體式作了明確規(guī)定，公文體式的規(guī)范化，— 1 — 有利保證公文的特定效力。（3）法定的文種：《條例》、《辦法》等有關規(guī)章對公文文種的涵義、使用范圍都有相應的規(guī)定，要按照規(guī)定選用文種。（二）特點（1）法定的作者：只有依法成立并能以自己的名義行使權力和擔負義務的組織或其法定代表人才能充當公文的作者。有鑒于此、基于上述、綜上所述、由此可見、總之、總而言之、概而言之（四）時態(tài)詞茲（現在）頃（剛才）現（現在）行（未來）將（將來）時值時 準時 屆時 如期先到用：先期到達愈期（如逾期未歸）當即、迅即、著即、在即暫時、暫作曾經、日前（五）結尾詞結束上文。按、近接、前接、頃接，用這種詞時直接引述原文。五、公文專用語（一）稱謂詞 單位、職務＋姓名代第一人稱：我、本；代第二人稱：貴、你；代第三人稱：該（二）領敘詞：是在公文中領敘來文時的用語，作為行文的依據。例會可用慣用語。（2）寫法。會議紀要的簽發(fā)人應當是主持會議的領導。要突出紀實，實事求是的反映本來面目。會議紀要的寫法（1）收集材料。（3）時間、地點、與會范圍等。大會寫法：歸納敘述。如可作為合同、協(xié)議書使用；可直接寫上某某會議報告，就是上行文，紀要附在重要報告后面；會議紀要可用通知下發(fā)；會議紀要可以印成簡報。會議紀要的性質靈活、范圍廣泛。會議紀要主要用于機關內部備查使用。（7）與報告分開，不能用報告代替請示，不能在請示里匯報工作。（5）請示不能向下級機關抄送。（3）在一般情況下不報給領導人。請示的行文規(guī)則（1）逐級報送，一般不越級。我們內部請示可以搞成表格，內部文件、報批件。（2）文字簡明寫請示時用說明的方式，客觀、原原本本的說明事情，不要用議論的方式。合理性即符合黨的方針政策、國家的法律法規(guī)；符合客觀實際；符合整理。例：關于登山比賽獎品經費的請示請示行文的具體要求：（上述意見可否，請批示）請示具有要求批準的行文目的 例：“上述意見如有不妥請批示”應改為“上述意見妥否（當否）請批示”“上述要求請領導考慮”應改為“上述要求請批準”“上述意見不知可否，請領導決策”應改為“上述意見可否，請領導批示”請示的寫作要求（1）認真調查研究。請示理由：寫明必要性、緊迫性，寫明可行性。（2）請示正文。重要請示：發(fā)文機關＋內容＋文種一般請示：內容＋文種 例：關于經費的請示寫請示題目中就不要再有“請求、申請”等詞，避免重復。四、請示、會議紀要等文種的寫法（一）請示請示要與報告、函分開。凡是與文件辦理無關的單位一律不要抄送。哪些文件不能抄送？請示不向下級、同級抄送。因特殊情況越級行文應把文件抄送給上級部門。受雙層領導的單位在請示一個領導部門時，要將請示抄送給另一個上級。哪些文件應該抄送：凡是下發(fā)的重要公文一定要抄送給直接上級。反映文件形式的詞：不只局限于13種文種標好主題詞要有依據，各個單位應該參照上級主管部門確定自己的主題詞表。主題詞的標引位置：用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字。單位名稱使用要規(guī)范，地名要規(guī)范。動名詞（有時當動詞有時當名詞的詞），當動名詞做名詞時可作主題詞，如“管理”。主題詞的選詞問題。主題詞寫在末尾方便日后檢索公文，如用“主題檢索法”檢索。（三）、版記主題詞主題詞的概念：用于揭示公文主要內容的規(guī)范化的詞或詞組。一般文件蓋印就不簽署。簽署：領導人在文件正文上簽字叫簽署。聯(lián)合上報公文，只蓋一個章，即主辦單位的章。