【正文】 （安瑞 記者文錦）。各地以10月25日為最后時限，有計(jì)劃地開展調(diào)查工作。根據(jù)9月30日的匯總統(tǒng)計(jì)情況，全省調(diào)查工作呈現(xiàn)出部分縣（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)展緩慢，外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員調(diào)查登記比例低，調(diào)查登記覆蓋面低等特點(diǎn)。10月8日省政府召開全省中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作座談會，會議決定，全省中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作延長至10月25日。對于外來務(wù)工人員，只要持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）、在就業(yè)城鎮(zhèn)的用工勞動合同、6個月以上社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證3項(xiàng)證明材料中的一個，就應(yīng)納入本地住房保障的范疇；中小私營企業(yè)的外來人口、新就業(yè)人員以及非轄區(qū)戶籍的個體工商戶等，要全面實(shí)施調(diào)查。父母與子女同住且名下無房的，按照無房戶進(jìn)行調(diào)查登記。對于家庭人均住房面積的認(rèn)定，申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。在住房狀況方面，無房戶由戶主或本人提供現(xiàn)居住狀況說明材料，并由工作單位或居住地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后為其出具無房證明。據(jù)了解，在收入狀況方面，將以個人（家庭）申報(bào)為基本依據(jù)。（記者 趙輝）陜西：外來務(wù)工人員有暫住證 可納入住房保障范圍來源：西安晚報(bào)2011年10月11日07:28 我來說兩句(0)[提要]近日陜西省將進(jìn)一步完善認(rèn)定程序和辦法，外來務(wù)工人員，只要持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證），就可納入本地住房的保障范疇。昨日，就此問題，市房管局相關(guān)工作人員表示，我市將在21日前完成補(bǔ)充調(diào)查入戶及登記工作，25日前完成數(shù)據(jù)匯總。調(diào)查門檻偏高與實(shí)際情況不符據(jù)了解，在前期調(diào)查中，對新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的條件限制較嚴(yán)格，不符合我市現(xiàn)階段此類人員的實(shí)際，同時具備年滿18歲、暫住證、居住6個月以上、簽訂一年以上勞動合同、連續(xù)繳納6個月以上社會保險(xiǎn)費(fèi)等條件的人員較少；經(jīng)濟(jì)適用住房收入標(biāo)準(zhǔn)定得也偏低；并且，全市外來務(wù)工人員租住分散，調(diào)查范圍較大，存在漏查現(xiàn)象。另外，調(diào)查對象本身對登記調(diào)查也不夠重視。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況參差不齊，存在較大的差距。個別區(qū)縣及開發(fā)區(qū)重視程度不夠延錫銘說，前一階段，我市調(diào)查工作的進(jìn)度、細(xì)致程度、覆蓋面、工作方法以及對政策的把握等方面，與省政府的要求還有較大差距，在客觀方面和主觀方面都存在一些問題。與省上要求的23%的覆蓋率相差較遠(yuǎn)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采取了多種方式進(jìn)行調(diào)查登記。存在問題多數(shù)區(qū)縣調(diào)查進(jìn)展緩慢據(jù)市房管局局長延錫銘介紹，自8月27日起，我市制定了《西安中低收入家庭住房狀況調(diào)查方案》，對調(diào)查時間、計(jì)算方法、各部門承擔(dān)的工作進(jìn)行了布置和安排，確定了各區(qū)、縣低收入，中等偏下收入及中等收入家庭收入線及住房困難標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣政府安排街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的住戶以及單位，不論戶籍情況，均要做到入戶調(diào)查，特別是對駐地各種類型企業(yè)務(wù)工人員進(jìn)行上門服務(wù)。單身青年申請限價商品房的年齡限制，由年滿30周歲調(diào)整為年滿25周歲。延伸閱讀調(diào)查準(zhǔn)入條件放寬25歲以上單身可申請限價房在后期調(diào)查中，我市提高了申請經(jīng)濟(jì)適用住房收入線標(biāo)準(zhǔn)，將原先家庭人均月收入由低于1030元（含）提高到了每月1080元。目前這些任務(wù)已經(jīng)分解落實(shí)到各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)。涉及范圍41萬戶家庭將被列入調(diào)查據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長期外來務(wù)工人員約110萬人。市民應(yīng)對此次住房調(diào)查予以高度重視，以后在對保障房進(jìn)行分配時，將優(yōu)先保障納入本次調(diào)查范圍的家庭和人員；凡未參加本次調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不予保障。10月8日，省政府決定將本次調(diào)查時限延長到本月25日，同時要求保障覆蓋面必須達(dá)到23%。凡不參與此次住房狀況調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不再予以保障。凡不參與此次住房狀況調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不再予以保障。開發(fā)區(qū)對駐區(qū)企業(yè)逐一調(diào)查登記，也可要求駐區(qū)企業(yè)自行登記后上報(bào)開發(fā)區(qū)。延錫銘說，對于此次調(diào)查，市政府予以了高度重視，要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要全力以赴完成任務(wù)，將調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作納入保障性住房目標(biāo)任務(wù)考核體系，屆時未完成任務(wù)的，視同保障性住房目標(biāo)任務(wù)未完成，并將對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé)。同時，還放寬了調(diào)查準(zhǔn)入條件，對于住房困難外來務(wù)工人員，凡持有本市暫住證或與用人單位簽訂一年以上勞動合同或連續(xù)繳納6個月社會保險(xiǎn)三項(xiàng)證明材料中的任意一個，均可納入公租房保障范疇。城郊區(qū)縣確有特殊情況無法完成任務(wù)的，可向市政府書面報(bào)告并說明原因。按照省政府23%保障率計(jì)算，西安市需完成調(diào)查登記41萬戶。由于宣傳不到位或未入戶調(diào)查等原因造成漏查的，責(zé)任由區(qū)縣政府及開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)。時間緊，任務(wù)重，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到我市今后的保障對象和范圍。西安市房管局局長延錫銘介紹說，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作，是科學(xué)規(guī)劃“十二五”住房保障體系、建立完善的住房保障檔案和數(shù)據(jù)庫、合理建設(shè)和分配保障性住房不可或缺的重要工作，省政府已經(jīng)將調(diào)查工作成效與今年保障性住房考核指標(biāo)掛鉤，下一步還將對調(diào)查工作進(jìn)行驗(yàn)收?！钡谖迤罕Ｕ闲宰》课靼彩斜Ｕ戏可暾垪l件放寬 25歲以上單身可申請發(fā)布時間: 20111012 08:14:45來源：西安晚報(bào)【收藏】【打印】【關(guān)閉】昨日記者從西安市中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作通報(bào)會上獲悉，西安中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作將延期至本月25日，同時還放寬了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，25歲以上的單身青年即可申請限價商品房。在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的同時，還應(yīng)著手建立房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行的長效機(jī)制，建立商品房和保障房雙軌制度，以多元的供給滿足多元的需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日已表示，明年新開工的保障房項(xiàng)目雖然不會有今年1000萬套這么多，但也要比去年的590萬套有大幅度的增長。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控?cái)D壓泡沫，通過調(diào)控改善住房市場的供求關(guān)系，從而進(jìn)一步促使房價調(diào)整到合理水平，另一方面要加快保障房建設(shè)?！斑@體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期、明顯的效果。在房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯的同時，也必須看到，目前調(diào)控正處在關(guān)鍵時期，成果仍不穩(wěn)固。今年以來，在持續(xù)發(fā)力的調(diào)控政策下，我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了新的變化：交易量萎縮，土地流拍增多，居高不下的房價開始松動。調(diào)控不松，優(yōu)化住房體系應(yīng)該看到，大規(guī)模建設(shè)保障性住房的背后，是我國住房體系的優(yōu)化進(jìn)程。西部地區(qū)保障面大、保障任務(wù)重，但是其財(cái)力償還能力弱。另外，保障房建設(shè)任務(wù)區(qū)域分配結(jié)構(gòu)不合理，也值得關(guān)注?！翱茖W(xué)規(guī)劃布局”是天津市住房規(guī)劃編制的重要指導(dǎo)思想之一。天津市編制了2008~2012年住房保障五年發(fā)展規(guī)劃、“十二五”住房保障規(guī)劃，明確了保障性住房的空間布局、土地供應(yīng)、建設(shè)要求等。在此基礎(chǔ)上，各地“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃紛紛出爐，以期未來城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問題能得到進(jìn)一步的改善，保障房政策進(jìn)一步惠及城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。努力解決中等偏下收入家庭住房困難。此前，《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等文件密集出臺，而各地“十二五”住房保障規(guī)劃編制則與上述文件密不可分。不過，也有一些全國人大代表提出，“文件出的不少，但有些零敲碎打。由此，堅(jiān)持增加投入與創(chuàng)新機(jī)制并重，從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套制度，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保分配公平公正，方能使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地在保障房分配準(zhǔn)入、公示、管理、退出等四大環(huán)節(jié)都面臨難題，分配機(jī)制建設(shè)步伐緩慢。因此，推進(jìn)保障房“加速快跑”，當(dāng)務(wù)之急是要從政績考核、財(cái)稅體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等入手，建立和實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀的地方政府政績考核評價體系，還需切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，廣泛接受社會監(jiān)督?！皢栴}關(guān)鍵在于，地方政府對保障房質(zhì)量的認(rèn)識高度和重視程度。提升進(jìn)度與數(shù)量的同時，如何保障質(zhì)量？住建部副部長郭允沖就指出，目前住建系統(tǒng)質(zhì)量安全水平總體受控，但質(zhì)量安全形勢仍比較嚴(yán)峻。究其根源，在于保障房建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)中，缺乏一套針對地方政府行之有效的考核監(jiān)督與激勵機(jī)制，而地方政府現(xiàn)仍被“唯GDP”的短視政績觀所左右。從地方列出的保障性安居工程清單可見，真正需要地方財(cái)政“貼錢”的項(xiàng)目僅占1/3左右，而棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)適房等帶有商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目占了大頭。1000萬套的目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn)，但有不少的保障房項(xiàng)目卻僅僅是“挖坑待建”，甚至還有個別地方存在著保障房建設(shè)資金被挪用、被侵占等違規(guī)亂象。上海、廣西、陜西等地明確了新建商品住房項(xiàng)目中配建保障性住房的比例；廣州市建立了“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的住房保障土地儲備機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，充分發(fā)揮區(qū)縣政府在土地和房屋征收過程中的積極作用。國土資源部門積極配合保障房建設(shè)，將保障性安居工程建設(shè)用地在土地利用計(jì)劃中單列指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)并及時下達(dá)。，以各地開工套數(shù)為基數(shù)，采取以獎代補(bǔ)方式分配。一是由政府財(cái)政出資，向公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供資本金和貸款貼息；二是利用住房公積金增值收益直接投資公共租賃住房；三是利用保險(xiǎn)資金為公共租賃住房項(xiàng)目提供融資。因此，創(chuàng)新融資機(jī)制、多渠道籌集建設(shè)資金，是加快保障房建設(shè)并進(jìn)一步完善相關(guān)制度的當(dāng)務(wù)之急。但金融機(jī)構(gòu)、公司等社會機(jī)構(gòu)的投入仍然不足，并可能成為制約保障房建設(shè)的最大“短板”。按照住建部的估算。財(cái)政部的消息顯示，今年以來，中央財(cái)政預(yù)算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加395億元以及通過使用以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，目前已全部下達(dá)。一個“錢”，一個“地”，值得深入分析。保障房建設(shè)不僅能解決低收入家庭住房困難，滿足“衣食住行”的基本需求，而且還肩負(fù)著緩解房地產(chǎn)市場供求矛盾、抑制房價過快上漲的重要使命，對于調(diào)節(jié)收入分配、遏制投機(jī)性財(cái)富轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源合理配置、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮重要作用。“十二五”開局之年將盡，在此時點(diǎn)，再次梳理保障房建設(shè)的意義，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，很有必要。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國開工建設(shè)保障房超過1000萬套，比原計(jì)劃提前１個月完成目標(biāo)任務(wù)。這同樣需要糾錯。據(jù)報(bào)道，廣州市有關(guān)部門日前表態(tài)，廣州公租房將實(shí)行通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。毫無疑問，廉租房產(chǎn)權(quán)私有化是制度不健全、監(jiān)管不到位釀出的惡果，對此，必須要早日糾錯。如果《廉租住房保障辦法》對產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行明確規(guī)定，對違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺，對廉租房進(jìn)行規(guī)范化約束，或許就不會出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問題了。因此，筆者建議理應(yīng)早日終結(jié)產(chǎn)權(quán)式保障房，進(jìn)入無產(chǎn)權(quán)的住房保障時代。再者，警示產(chǎn)權(quán)式保障房弊端多多。一方面，對購買廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”的低收入群體來說，本沒有購房能力，卻被迫拿出一筆資金來購買廉租房，增加了債務(wù)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這也與中央部門對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠有關(guān)。也就是說，廉租房本該政府來投入，但地方政府卻讓低收入群體來“買單”。在中央不斷強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任的今天，廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”顯然是政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)雇说捏w現(xiàn)。對于地方公權(quán)力來說，“法無授權(quán)即禁止”是基本常識，地方政府豈能自作主張搞創(chuàng)新？在筆者看來，“共有產(chǎn)權(quán)”并不是什么“創(chuàng)新”，而是地方政府在玩轉(zhuǎn)嫁融資、投資責(zé)任的把戲。從這兩個原則來審視，無論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。（由于這一事件發(fā)生不久，所以好像網(wǎng)上沒有很多不同意見的評論）（馮海寧）其實(shí)，廉租房出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”并不是因?yàn)?000萬套保障房任務(wù)，而是早在兩年前就出現(xiàn)了，有地方政府稱此做法為“創(chuàng)新”，筆者曾公開撰文指出這是“危險(xiǎn)的創(chuàng)新”，很多有識之士也公開反對這種做法，然而，今天廉租房產(chǎn)權(quán)私有化非但沒有收斂，反而愈演愈烈，參與這種模式的地方政府越來越多，呈現(xiàn)擴(kuò)大化、復(fù)雜化、失范化趨勢。即當(dāng)保障對象的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升后，轉(zhuǎn)由公租房、經(jīng)適房進(jìn)行保障，而退出的廉租房可以轉(zhuǎn)而提供給需要的人群?！拔艺J(rèn)為，理想的保障房體系應(yīng)當(dāng)是以租賃為主，這樣的做法與此無疑是背道而馳的。市場受惠覆蓋面，尤其是對于需要租房生活的人群來說會越來越小，廉租房也就起不到對于這類人群的市場保障作用。出售可讓保障性住房客群享受部分或全部產(chǎn)權(quán)，對于保障對象來說，有了一定的產(chǎn)權(quán)保障。房管局表示此舉目的在于讓困難群眾有希望逐步改善住房條件。今年全國1000萬套的保障性住房建設(shè)任務(wù)給各地財(cái)政帶來不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購買廉價房。上海市廉租住房保障申請條件、保障標(biāo)準(zhǔn)，同時符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請廉租住房：（一）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；（二）申請家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請所在地城鎮(zhèn)常住