【正文】 。程序：做出決定書并送達、催告、到場監(jiān)督及簽章?！锏谖迨l 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。但是，法律另有規(guī)定的除外。（一）代履行前送達決定書，代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人；（二）代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；（三）代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督；（四）代履行完畢，行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。一定都是書面的！★★第三十九條 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：（一）當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；（二）第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；（三）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；（四）行政機關認為需要中止執(zhí)行的其他情形?！救f國解讀】強制執(zhí)行三個條件：經(jīng)催告，不履行，無理由。第三十八條 催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強制執(zhí)行的方式和時間；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關的名稱、印章和日期。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。第三十六條 當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯?！铩铩锏谌鍡l 行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。前者期限屆滿，要求有行政機關作出解除決定，而后者期限屆滿，自動解除。行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，金融機構應當自凍結期滿之日起解除凍結。行政機關作出解除凍結決定的，應當及時通知金融機構和當事人。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付后，有權向第三人追償。第二十六條 對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。第二十四條 行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。第二節(jié) 查封、扣押第二十二條 查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應當遵守下列規(guī)定：（一）當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限；（二）在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關后，立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續(xù)；（三）法律規(guī)定的其他程序。第十九條 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。采取措施，并做筆錄?！救f國解讀】三步曲：報批。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。第二章 行政強制的種類和設定★★★第九條 行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結存款、匯款；（五）其他行政強制措施。第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。第六條 實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。第五條 行政強制的設定和實施，應當適當。行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 行政強制的設定和實施，適用本法。與司法強制執(zhí)行的區(qū)別是根據(jù)不同，前者是行政決，后者是裁判。與行政處罰的區(qū)別是目的不同，前者是預防，是暫時的，而后者是處理，是結果。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為?！铩铩锏诙l 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。第五篇：行政強制法解讀（范文）2012年《行政強制法》司考解讀《行政強制法》是2011年6月公布，實施時間是2012年1月1日，雖然第一次列入司考范圍，但是，其考點已被考察過，2011年考察分值是3分，根據(jù)新法必考鐵律，故2012年預計考察分值3分左右。行政強制遵循依法強制原則、比例原則、效率與權利保障兼顧原則、救濟原則?，F(xiàn)代行政強制制度是現(xiàn)代政府職能的擴大和依法行政理念相結合的產(chǎn)物。綜上所述，《行政強制法》要發(fā)揮其真正的作用還需較長時間，需在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題和完善。在司法權威日漸不彰、法院地位日漸弱化的形勢下，執(zhí)行工作的難度有增無減?！缎姓娭品ā穼π姓娭茍?zhí)行的限制非常嚴格，規(guī)定只有法律才能設定行政強制執(zhí)行，法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，做出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。這些規(guī)定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。二是行政機關催告當事人履行義務的程序，要求當事人陳述申辯，行政機關聽取當事人的意見。（三）送達難。按照《行政強制法》的規(guī)定，答案明確而簡單：法律規(guī)定的條件。法律已經(jīng)作為規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。（二）法律規(guī)定條件不足。事實上適用的強制措施包括登記保存措施，而登記保存措施又未明確在《行政強制法》的規(guī)制范圍之內(nèi)。這樣一來，《行政強制法》的范圍限定作用和權力規(guī)制作用，就會大打折扣。因此，一邊是法律規(guī)定的行政強制措施，一邊是事實上已經(jīng)變成的行政強制措施；一邊是適用條件和程序的嚴格，一邊是適應條件和程序的寬松。四、《行政強制法》執(zhí)行難（一）行政機關規(guī)避《行政強制法》的嚴格限制。法律規(guī)定，行政機關在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。行政強制法規(guī)定，行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。如果行政機關違反上述規(guī)定，由其上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。但是，情況緊急的除外。行政強制執(zhí)行可達成執(zhí)行協(xié)議，也就是說，行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。行政機關不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。這次已頒布的行政強制法的主要內(nèi)容可歸為以下十點：執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，行政強制措施權不得委托。該法在第三章和第四章分別規(guī)定了行政強制措施實施程序和行政強制執(zhí)行程序，其中既包含了行政相對人享有的諸如“說明理由”、“陳述和申辯”、“立即通知當事人家屬”等大量程序性權利，也包含了“不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”等實體性權利。該法在第一章總則第一條、第六條中，規(guī)定了行政強制適當原則和教育與強制相結合原則，在第八條中規(guī)定了公民、法人和其他組織對行政機關實施行政強制享有陳述權、申辯權、申請行政復議權、提起行政訴訟權和要求國家賠償權，這些規(guī)定對制約行政強制權濫用、保護公民合法權益不受侵犯具有重要意義。”《行政強制法》的出臺具有深遠的意義，是權利與權力的平衡器，即既要“保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序”，又要“保護公民、法人和其他組織的合法權益”。國務院法制辦副主任袁曙宏說：“在行政強制法頒布之前，行政強制實踐中存在著‘散’和‘亂’的問題。行政強制措施是行政主體為了預防，制止違法行為或者為了維護某種特定秩序 狀態(tài)，對行政相對人的人身和財產(chǎn)予以強行限制的一種行政行為。二、權利與權力的平衡器所謂行政強制，是指行政機關為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日下午經(jīng)表決，通過了行政強制法。而在2011年3月10日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，吳邦國明確指出：“今年常委會的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，抓緊修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的法律，及時制定對推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有重要意義的法律。而按照立法法規(guī)定，如果擱置審議滿兩年，法律案將會成為廢案。2005 年12 月26 日, 行政強制法草案第一次審議時, 不少委員就對立法時機是否成熟提出了不同的看法?！缎姓娭品ā放c《行政許可法》、《行政處罰法》并稱行政“行政法典三部曲”，行政處罰法解決的是亂處罰，行政許可法解決的是亂審批，兩部單行法對規(guī)范政府權力都起到了重要作用。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額?！毙姓娭品ㄟ€規(guī)定,行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。”“執(zhí)行協(xié)議應當履行。為此,行政強制法規(guī)定:“實施行政強制措施,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。”“行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。行政強制措施不得委托目前,行政強制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,有的地方和