【正文】 注意：代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式?！救f國解讀】代履行的范圍很小，不能是金錢給付、人身依附，一般指排除妨礙等。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔?！铩锏谒氖畻l 有下列情形之一的，終結執(zhí)行：（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；（三）執(zhí)行標的滅失的；（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（五）行政機關認為需要終結執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。立即執(zhí)行的條件是有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。★★第三十七條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；（三）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。第四章 行政機關強制執(zhí)行程序第一節(jié) 一般規(guī)定★★★第三十四條 行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內(nèi)不履行義務的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依照本章規(guī)定強制執(zhí)行?！救f國解讀】查封和扣押物品與凍結資金的區(qū)別是：前者當場交付決定書，而后者是三天日。金融機構接到通知后，應當立即解除凍結。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置?！救f國解讀】期限一般不過30天，最長不過60天，特別規(guī)定除外，排除三檢時間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由?！铩锏诙鍡l 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。查封、扣押決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關的名稱、印章和日期?！救f國解讀】要求“對象明確化”，做到三個不?！铩铩锏诙龡l 查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書面告知當事人。實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。當事人可以不用簽字。通知當事人。（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施?！铩铩锏谑畻l 行政強制措施由法律設定。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。第七條 行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。第四條 行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。行政強制執(zhí)行（自主執(zhí)行）可以申請復議和訴訟。行政強制執(zhí)行的特征有（1）行政性（2）雙重性（申請法院和自主執(zhí)行結合）?！救f國解讀】行政強制措施的特征有（1）行政性（2）非懲罰性（3）暫時性。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。第一條 為了規(guī)范行政強制的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)憲法，制定本法。同時，行政強制法較好地實現(xiàn)了行政強制所涉及的行政權與公民權、行政權與司法權、中央立法權與地方立法權、公共利益與個人利益、公正與效率等若干基本關系的平衡,各級政府應以貫徹實施《行政強制法》為契機,加快建設法治政府。行政強制是實施法律的重要手段，是依法行使行政權的有力保障，是維護公共秩序的有力手段，是促進全社會遵守法律的有效方法。良好的法律是社會關系的“調(diào)節(jié)器”和“潤滑劑”,能夠理性消解社會關系中的緊張和矛盾,在相互沖突的利益關系和價值取向中實現(xiàn)動態(tài)平衡。基于各種情況綜合考慮，此次的行政強制法自然無法輕易的讓法院承擔起行政強制執(zhí)行案件的法定執(zhí)行職責。但這過于加重法院負擔。（四）非訴執(zhí)行難。但實踐中行政機關無法找到當事人。三是行政強制執(zhí)行決定送達當事人程序的規(guī)定，明確了按照《民事訴訟法》的有關規(guī)定進行送達。在《行政強制法》中，有三處涉及行政強制決定送達生效的規(guī)定：一是行政機關實施行政強制措施的程序，要求通知當事人到場，告知當事人理由、依據(jù)、權利救濟途徑，聽取當事人陳述和申辯，現(xiàn)場筆錄由當事人簽名。但這個條件經(jīng)常很抽象，因此還需行政主體自己解釋。但是，從行政執(zhí)法實踐來看，最多的問題主要出在法定條件方面，即在什么條件下行政機關可以采取強制措施?！缎姓娭品ā芬?guī)定，行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件對象和程序。這種有實無名的狀況不解決，會使得《行政強制法》在實踐中會變得不那么嚴格。在《行政強制法》列舉的四種強制措施中，沒有登記保存措施。在實踐中，行政機關為了規(guī)避《行政強制法》的嚴格限制，完全可能不根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，而是根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定直接采取登記保存措施?！缎姓娭品ā芬?guī)定采取行政強制措施的權限、條件、主體、程序等，都比較嚴格。三、程序性要求更加嚴格，行政強制執(zhí)法明確10步驟實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準由兩名以上行政執(zhí)法人員實施出示執(zhí)法身份證件通知當事人到場當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑聽取當事人的陳述和申辯制作現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。二、注重和諧社會的建立，公民遇侵害時可獲救濟行政強制法為公民、法人或者其他組織受到行政強制權侵害時，規(guī)定了救濟途徑。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。三、《行政強制法》亮點它的亮點主要有三：一、更加人性化，節(jié)假日不得實施“強執(zhí)”行政強制法對行政機關強制執(zhí)行的程序進行了嚴格的規(guī)定，為規(guī)范強制執(zhí)行的行為，強制法禁止“夜襲”，規(guī)定行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政機關依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應當保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。在規(guī)定行政強制有查封、扣押權力的同時，也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定。行政機關不得夜間執(zhí)行不得停水停電。第三，該法在第六章法律責任中，比較集中地規(guī)定了行政機關違法實施行政強制的法律責任，以防止行政機關濫用強制權，損害公民權。第二，是該法在第二章第十四條、第十五條規(guī)定了行政強制設定事先應采取聽證會、論證會等形式聽取各方意見，事后公民、法人和其他組織可以向設定和實施機關提出意見和建議，有關機關應當認真研究論證，并以適當方式反饋。這種旗幟鮮明地表明平衡行政權與公民權的立法理念，在行政強制法各章節(jié)體現(xiàn)在以下幾點：第一，行政強制適當原則和教育與強制相結合原則。行政強制的設定主體比較散，法律可以設定、行政法規(guī)可以設定、地方性法規(guī)可以設定，中央部門規(guī)章和地方政府規(guī)章也可以設定，甚至少量的政府規(guī)范性文件也設定。例如，暫時約束醉酒的