【正文】 參考文獻(xiàn)：【1】王斌，楊彥，光明日?qǐng)?bào)出版社《申論》，第3頁【2】徐銀華、石佑啟、楊勇萍著：《公務(wù)員法要論》，北京大學(xué)出版社，第71頁 【3】鄭尚元：《我國行政法實(shí)體法的突破與瞻望》，《行政法學(xué)研究》2005 年第3 期 【4】彭興業(yè)：《試論中國公務(wù)員制度的跨世紀(jì)發(fā)展與創(chuàng)新》，載《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第1期【5】施雪華主編：《政治科學(xué)原理》，中山大學(xué)出版社2001年版，第446頁 【6】劉垂春：《 公開選拔的公正考量》[ J ].《中國行政管理》2003年第3期【7】吳容嬌：《關(guān)于建立健全國家公務(wù)員管理機(jī)制的思考》，《中共桂林市委黨校學(xué)報(bào)》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，16711750（2004）04001204 【8】代青：《我國公務(wù)員考試錄用制度存在問題與對(duì)策研究》，論文要求說明：摘要300字左右；關(guān)鍵詞3—6個(gè)；論文本科5000—10000字參考文獻(xiàn)8個(gè)以上。因此，我國公務(wù)員考錄制度的改革與發(fā)展在吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員制度的同時(shí)，還應(yīng)注意研究中國的歷史和現(xiàn)狀，正確處理好借鑒與繼承、改革與發(fā)展的關(guān)系。這些不足阻礙了公務(wù)員制度的進(jìn)一步推廣，使其難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，亟待改進(jìn)克服。二、我國公務(wù)員考錄制度的現(xiàn)狀考試錄用制度實(shí)施以來取得的成果，主要包括以下方面：(一)確立了機(jī)關(guān)依法進(jìn)人的新機(jī)制考試錄用制度強(qiáng)調(diào)錄用公務(wù)員必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，凡符合條件者均可報(bào)考，凡未經(jīng)考試或者考試不合格者均不得錄用，確立了機(jī)關(guān)通過考試的方法補(bǔ)充 工作人員的新機(jī)制，改變了過去機(jī)關(guān)進(jìn)人上的隨意性，這是考試錄用制度的最大成果。由此可見，進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄制度的必要性和迫切性。無論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大。由于社會(huì)就業(yè)壓力的影響，加上公務(wù)員工資和醫(yī)療、住房、交通補(bǔ)貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務(wù)員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的人員報(bào)考。同時(shí)隨著高校逐年擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員人數(shù)逐漸攀升。公務(wù)員系統(tǒng)通過向社會(huì)公眾招考，從社會(huì)環(huán)境吸取“新鮮血液”，實(shí)現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。關(guān)鍵詞：公務(wù)員 公務(wù)員法 錄用制度綜述從1993年國家頒布《國家公務(wù)員暫行條例》以及以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)開始，我國在創(chuàng)立公務(wù)員制度和改革完善的過程中雖然取得了一些成果，但是，在現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用管理制度實(shí)施過程中，由于實(shí)施的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境等社會(huì)環(huán)境不夠成熟，導(dǎo)致公務(wù)員考試錄用管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一些問題。二是完善國家公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制。目前，我國報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)在不斷增多，進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄管理制度非常必要和迫切。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。（二）改革的負(fù)面影響第一,造成了農(nóng)技人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在的不健全。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。第三,用人機(jī)制我國在發(fā)展過程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因（一）體制上的原因城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。具體到農(nóng)村的話,每年增長近750多萬人。（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重目前,在我國農(nóng)村建設(shè)的過程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（3）城市與農(nóng)村在教育資源配制