【正文】 鑒于該項(xiàng)目實(shí)施期長(zhǎng)，任務(wù)重，建議省級(jí)相關(guān)部門加大地方投入，進(jìn)一步明確各建設(shè)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)省、地、縣配套比例，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。適當(dāng)提高農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減少地方配套資金。五、幾點(diǎn)建議建議省市相關(guān)部門能適當(dāng)提前審批一些專項(xiàng)實(shí)施方案，如補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目。健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制，成立后續(xù)管護(hù)專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，明確相關(guān)人員職責(zé)，建立管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算工作，使之更加符合實(shí)際，更具操作性。三要進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作。二要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。一要加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶積極性。由于缺乏較為完整的后續(xù)管護(hù)機(jī)制、管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、相應(yīng)的管護(hù)技術(shù)和知識(shí)，致使鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)不到位，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。鞏固退耕還林成果中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民政策，2002009年省市下達(dá)的計(jì)劃中，中央專項(xiàng)資金僅安排工程直接費(fèi)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)，而工程直接費(fèi)屬補(bǔ)助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目建設(shè)中涉及的方案編制費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)等前期費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在中央專項(xiàng)資金未作安排，工作經(jīng)費(fèi)解決難度大，影響了工作的正常開展。加之近幾年我縣利用國(guó)債項(xiàng)目大力實(shí)施了農(nóng)村沼氣工程，項(xiàng)目對(duì)退耕還林農(nóng)戶有覆蓋，客觀上也影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。四是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施單位沒有及時(shí)進(jìn)行工程決算，項(xiàng)目審計(jì)工作滯后。由于由于專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，涉及到多個(gè)部門，比如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、發(fā)改、財(cái)政等部門，各部門在管理職能上各管一塊，有時(shí)缺乏溝通，容易造成管理上不完全到位。一些退耕農(nóng)戶對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項(xiàng)目實(shí)施造成一定困難。但是，我們也清楚地看到，在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中還存在許多問題。三、存在問題從前階段鞏退項(xiàng)目實(shí)施情況看，我縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、責(zé)任落實(shí)、措施得力，取得了階段性成效。各相關(guān)職能部門主動(dòng)作為，積極工作，實(shí)行了干部分片包干負(fù)責(zé)，一包到底的辦法，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。三是實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)督查制度。對(duì)鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行了“五個(gè)一”的責(zé)任機(jī)制，即“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個(gè)實(shí)施主體，一抓到底”，把項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任夯實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身上，形成班子抓、專人抓、主管部門協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制。每年初對(duì)全縣鞏固退耕還林成果建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，納入管理目標(biāo)進(jìn)行考核，明確了搬遷項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)懲措施和主要階段目標(biāo)，做到了項(xiàng)目建設(shè)有目標(biāo)，考核有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。（五）行政推動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管護(hù)，確保工程長(zhǎng)效性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中建立健全了工程建設(shè)檔案管理制度，抓好項(xiàng)目資料的收集、整理及歸檔工作，各行業(yè)建設(shè)單位對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、初步設(shè)計(jì)方案、階段性項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和錄像資料等，做到了專人負(fù)責(zé)，分門別類地歸檔保存。三是加強(qiáng)建設(shè)檔案管理。工程結(jié)束后，在項(xiàng)目實(shí)施單位竣工決算的基礎(chǔ)上，審計(jì)部門對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行了全面審計(jì)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按管理程序建帳、支付和結(jié)算，實(shí)行帳戶封閉運(yùn)行，項(xiàng)目法人“一支筆”審批制。同時(shí)，在工程建設(shè)中，讓村民參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，確保群眾對(duì)工程建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。實(shí)行工程監(jiān)理制。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。實(shí)行合同管理制。實(shí)行項(xiàng)目公示制。鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容多，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模大。在項(xiàng)目計(jì)劃安排上，整合部門資金投入，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)集中連片的原則，將鞏退項(xiàng)目資金與小型農(nóng)田水利工程和土地整理等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合，形成投入合力，確保項(xiàng)目受益農(nóng)戶。把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容落實(shí)了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。深入踐行“一事一議”政策，把決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)交給群眾，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施寫下了項(xiàng)目承諾書，使工程的建設(shè)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛擁護(hù)和參與。（三）因地制宜，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)新工作，實(shí)施難度較大。各行業(yè)主管部門、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、日常管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、檢查督促、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。為使項(xiàng)目落到實(shí)處，縣里成立了鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。二、主要工作（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。2008年上級(jí)下達(dá)我縣退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次），截止目前培訓(xùn)任務(wù)已全面完成。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。20082009年上級(jí)下達(dá)我縣補(bǔ)植任務(wù)19600畝。完成投資1037萬元，其中專項(xiàng)資金622萬元，各級(jí)配套及農(nóng)民自籌415萬元。20082009年上級(jí)下達(dá)我縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)22500畝，其中新建晉棗示范園4000畝，改造提高低效柿子、晉棗園18500畝。截止目前2008年4596口（臺(tái)）建設(shè)任務(wù)已全面完成，其中新建戶用沼氣池3959口，安裝太陽(yáng)灶637臺(tái)；2009年建設(shè)任務(wù)已完成1676口（臺(tái)），其中新建戶用沼氣池346口，建設(shè)節(jié)柴灶130口，安裝太陽(yáng)灶1200臺(tái)。（二）農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。截止目前建設(shè)任務(wù)已全面完成。20082009年上級(jí)下達(dá)我縣基本口糧田建設(shè)任務(wù)33750畝，其中新修基本口糧田16750畝，改造提高2350畝，土壤改良和培肥地力6450畝，田間設(shè)施配套8200畝。截止目前，已建成項(xiàng)目五類7個(gè)。一、項(xiàng)目進(jìn)展情況20082009年省市下達(dá)我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目共5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃新建基本口糧田33750畝，農(nóng)村能源10871口（臺(tái)），補(bǔ)植造林19600畝，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)22500畝，退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人（次）。第五篇：鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)彬縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)彬縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2011年11月24日)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，我代表彬縣縣政府對(duì)張科長(zhǎng)一行蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。第十七條 對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、擠占或挪用造成資金損失的單位或個(gè)人，依照有關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)公示的內(nèi)容為檢查驗(yàn)收結(jié)果、報(bào)賬情況等。各項(xiàng)目鎮(zhèn)須在項(xiàng)目區(qū)將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期不少于7 天，并拍照留存。具體依照《和縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理和資金撥付實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。牽頭部門、主管(責(zé)任)單位、項(xiàng)目鎮(zhèn)政府必須建立規(guī)范完善的項(xiàng)目工程建設(shè)檔案（包括電子和文本雙重檔案），并由專人管理。當(dāng)年因特殊原因未完工的，順延到下一年實(shí)施和驗(yàn)收。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)在項(xiàng)目完工后，對(duì)照本辦法先進(jìn)行自驗(yàn)，并撰寫自驗(yàn)報(bào)告，收集相關(guān)材料，向各項(xiàng)目牽頭部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、林業(yè)基地建設(shè)及補(bǔ)植補(bǔ)造分別由縣農(nóng)委和縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，各項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府組織項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或退耕農(nóng)戶實(shí)施。第十條 基本口糧田建設(shè)由縣農(nóng)委牽頭，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取公開招投標(biāo)的方式確定施工單位。第八條 實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得變更，確需變更方案和調(diào)整概算的，經(jīng)縣政府同意報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（五）效益分析和評(píng)價(jià)。（三）投資概算和資金來源。第七條 單項(xiàng)實(shí)施方案包括下列主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容。（四）項(xiàng)目鎮(zhèn)政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確定相關(guān)人員，明確相關(guān)職責(zé)。（三）督查、檢查機(jī)制。（二）情況通報(bào)機(jī)制。（一）會(huì)商機(jī)制。單項(xiàng)牽頭部門：縣農(nóng)委負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)基地建設(shè)及補(bǔ)植補(bǔ)造；縣水務(wù)局參與基本口糧田建設(shè)中農(nóng)田水利方面技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第四條 項(xiàng)目責(zé)任：項(xiàng)目建設(shè)由縣政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。第二條 本辦法適用于和縣境內(nèi)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，包括：基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民技能培訓(xùn)項(xiàng)目及林業(yè)項(xiàng)目。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。第二十四條 市相關(guān)部門應(yīng)對(duì)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程建設(shè)的計(jì)劃執(zhí)行、資金到位及使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和督促整改存在的問題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十二條 工程驗(yàn)收合格的，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用”的原則，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第二十一條 驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括各單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成；項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域是否在退耕還林規(guī)定的范圍實(shí)施；項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；工程管護(hù)措施是否落實(shí)；各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；工程檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。第六章 竣工驗(yàn)收第二十條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)行專項(xiàng)檢查和竣工驗(yàn)收制度。第十八條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程工作經(jīng)費(fèi)按照渝府發(fā)?2007?119號(hào)文貫徹落實(shí)，主要安排用于工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收、日常管理和退耕農(nóng)戶直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。第十六條 各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認(rèn)真做好工程建設(shè)資料收集和檔案管理工作，使工程建設(shè)相關(guān)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、檢查驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工程前后圖片科學(xué)分類歸檔，確保資料的系統(tǒng)性和完整性。市林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)建設(shè)工作進(jìn)展情況整理匯總后，送市發(fā)展改革委。第十五條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程實(shí)行年報(bào)制度。施工單位要有施工記錄，按建設(shè)進(jìn)度對(duì)已完成部分特別是隱蔽工程項(xiàng)目，必須經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)檢人員對(duì)上一工序驗(yàn)收合格后方能進(jìn)入下一工序施工。建設(shè)單位要與施工單位依法簽訂合同，明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額