【正文】 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二十六條 各縣（市）要積極探索靈活、有效的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，增加退耕農(nóng)戶收入，切實(shí)鞏固退耕還林成果。各類項(xiàng)目驗(yàn)收辦法由州級(jí)行業(yè)主管部門另行制定。州級(jí)抽查在縣級(jí)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由州退耕辦、州發(fā)展和改革委員會(huì)組織財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門進(jìn)行。第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的6%由地方財(cái)政匹配，列入財(cái)政預(yù)算。第二十二條 要嚴(yán)格資金用途管理。（三）需要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，必須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格招投標(biāo)制度。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和有關(guān)財(cái)務(wù)憑證予以報(bào)賬。國(guó)家和省下達(dá)的全部財(cái)政資金實(shí)行有國(guó)庫(kù)集中支付的由國(guó)庫(kù)集中支付，還未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的縣（市）設(shè)專帳管理。以上項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家批復(fù)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜、尊重退耕農(nóng)戶意愿的原則。（三）有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。(二)有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)。州財(cái)政局根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算和州下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。第六章 資金管理第十九條 州根據(jù)省下達(dá)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金總量，按照各縣（市）退耕還林面積核定下達(dá)到縣（市）。每個(gè)縣（市）要選擇3個(gè)以上項(xiàng)目村對(duì)退耕農(nóng)戶基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目進(jìn)行效益監(jiān)測(cè)，及時(shí)搜集、整理和分析各類項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為鞏固退耕還林成果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。建立由項(xiàng)目管理和實(shí)施部門、科研院校、技術(shù)推廣部門為依托的科技支撐體系，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要建立科技試驗(yàn)示范點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效?？h級(jí)各責(zé)任部門于每月28日前、每季度最后3日內(nèi)報(bào)出本月、季度信息，縣級(jí)農(nóng)（林）業(yè)主管部門（退耕辦）于每月3日前、每季度第一個(gè)月3日前報(bào)送上一月和上一季度信息。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目信息由各級(jí)林業(yè)主管部門（退耕辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。各縣（市）要把有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件、實(shí)施方案、工作總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審計(jì)報(bào)告、圖片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料分類整理歸檔，要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集，嚴(yán)格管理。積極組織退耕農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)，確保退耕農(nóng)戶獲得勞務(wù)收入。第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。第十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行公示制?？h（市）發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)將州下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃下達(dá)給項(xiàng)目法人（業(yè)主）?！秾?shí)施方案》由州各相關(guān)部門初審后交省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省水利廳等部門審批。深度達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)（施工圖）要求。因特殊情況確需變更的，屬于項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變更等重大變動(dòng)，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和建設(shè)規(guī)模、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一般性變更，須報(bào)州發(fā)改委和相關(guān)部門審核同意后，報(bào)原審批部門備案。第九條 州發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)省發(fā)展改革委等部門下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃會(huì)同州財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)委、水利局、畜牧水產(chǎn)局等部門，下達(dá)任務(wù)計(jì)劃。第四章 計(jì)劃管理第八條 各縣（市）發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)（林）業(yè)、水利等相關(guān)部門，根據(jù)省發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（20082015）》，于每年9月30日前將下資金使用計(jì)劃，經(jīng)州發(fā)展和改革等部門審核后報(bào)省發(fā)展改革委等有關(guān)部門?？h（市）政府是鞏固退耕還林成果的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，縣（市）鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目的全盤工作，各業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)項(xiàng)目二級(jí)法人職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任主體。各縣（市）鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，定期向州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和投資完成情況。州畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。州農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)委員會(huì)：負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村能源建設(shè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基本口糧田建設(shè)中坡改梯項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。州財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管使用，根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算和省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理或?qū)ぶ贫葥芨顿Y金。第三章 組織管理第六條 項(xiàng)目建設(shè)涉及的州政府各部門要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。第二章 申報(bào)與規(guī)劃第四條 項(xiàng)目申報(bào)每年由縣（市）鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將當(dāng)年所需實(shí)施的項(xiàng)目報(bào)州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后報(bào)省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。第二條 本辦法適用于國(guó)家安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）實(shí)施的項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造。第二十一條本操作辦法自2009年1月1日起施行。第十九條區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。第十八條區(qū)有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。第十七條財(cái)政與相關(guān)部門要密切配合，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要實(shí)施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。第十五條專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)的，要按照基本建設(shè)程序—3— 做好項(xiàng)目前期工作。第十四條區(qū)有關(guān)部門編制本區(qū)各單項(xiàng)工程實(shí)施方案，要將任務(wù)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)效益、受益退耕還林戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間等。第十三條對(duì)退耕還林農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)行部門與政府指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)退耕還林辦公室分配，分別由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、能源等部門負(fù)責(zé)。第十二條區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全區(qū)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的