【正文】 后附：附表一2012年度鞏固退耕還林成果計(jì)劃投資表附表三2012年度鞏固退耕還林成果特色林果業(yè)計(jì)劃投資表附表四2012年度鞏固退耕還林成果薪炭林建設(shè)計(jì)劃投資表 附圖： 某縣2012年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目位置圖 經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程造林典型設(shè)計(jì)圖36。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的情況下，盲目開(kāi)荒種田，一直成為難以遏制的現(xiàn)象，造成水土流失嚴(yán)重，沙進(jìn)人退，致使生態(tài)環(huán)境惡化，形成生態(tài)環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。大力宣傳退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)退耕還林的思想從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，積極的實(shí)施退耕還林工程，從根本上解決某縣的水土流失問(wèn)題，提高水源涵養(yǎng)，防風(fēng)固沙能力，改善某縣域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效地增強(qiáng)這一地區(qū)的防風(fēng)固沙、抗旱能力，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力。在防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林及其林下草被的保護(hù)下，基本可使項(xiàng)目區(qū)地表風(fēng)速降至土壤顆粒起動(dòng)風(fēng)速以下，減少沙塵暴等災(zāi)害天氣的侵襲，有效抑制水土流失，起到保土固肥的作用。森林植被面積的增加可減少地表水份蒸發(fā)，截留降水，減少地表徑流，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤持水量。防風(fēng)滯塵凈化大氣，涵養(yǎng)水源。同時(shí)，項(xiàng)目所采用的新技術(shù)、新方法和新思路對(duì)提高農(nóng)民的林業(yè)技術(shù)起到很好的輻射作用，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，社會(huì)全面進(jìn)步有良好的導(dǎo)向作用。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，可為待崗下崗人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定及民族團(tuán)結(jié)。薪炭林的營(yíng)造將解決部分農(nóng)民的能源問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。枸杞進(jìn)入盛果期后平均畝產(chǎn)200公斤，按每公斤30元計(jì)算，年產(chǎn)值300萬(wàn)元。實(shí)施退耕還林不僅具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，審時(shí)度勢(shì)，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施退耕還林 ，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的廣種薄收的耕種習(xí)慣，使地得其用，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，擴(kuò)大森林面積，不僅從根本上保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)力，而且可以集中財(cái)力、物力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。退耕還林是制止我縣水土流失和土地沙化的重要途徑，主要是某縣人民10年以來(lái)以科學(xué)合理的推行退耕還林工程，使生態(tài)環(huán)境得到改善。 ，其中國(guó)家投資40萬(wàn)元。 投資估算及資金來(lái)源 ，其中國(guó)家撥付鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金48萬(wàn)元。 《防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)》(試行)國(guó)家林業(yè)局2006年； 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部(2002年修訂本)； 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》財(cái)建[2002]394號(hào)； 《國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)過(guò)程管理辦法》； 自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)廳等《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（新財(cái)農(nóng)[2009]21號(hào))； 設(shè)備價(jià)格根據(jù)調(diào)查的近期市場(chǎng)價(jià)、報(bào)價(jià)及詢(xún)價(jià)進(jìn)行編制。檢查驗(yàn)收：造林工程結(jié)束后有市林業(yè)局組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，檢查造林面積和成活率；并在當(dāng)年6月份邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2013年春季3月10日至4月20日調(diào)動(dòng)勞力一次性完成全部造林任務(wù)。第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排薪炭林基地建設(shè)：2012年秋季落實(shí)地塊， 2013年11月前完成工程區(qū)標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在施工過(guò)程中，將嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程管理辦法，明確項(xiàng)目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等；技術(shù)人員要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，到實(shí)地指導(dǎo)和監(jiān)督各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工、按設(shè)計(jì)檢查驗(yàn)收。在鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并在領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽調(diào)人員組建規(guī)劃技術(shù)組、施工技術(shù)監(jiān)督組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組。此外，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，各級(jí)政府把鞏固退耕還林成果項(xiàng)目列入政府的重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并按期深入項(xiàng)目地檢查督促。第七章 項(xiàng)目組織管理 建設(shè)管理鞏固退耕還林成果項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨、涉及面大、資金投入大，為確保工程的順利實(shí)施，縣人民政府成立鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等有關(guān)部門(mén)組成成員單位。大面積的植樹(shù)種草，減少水分蒸發(fā)量，促進(jìn)水土保持，涵養(yǎng)水源，使地表水和地下水同事得到充分利用；通過(guò)種植綠肥等措施，將極大改變土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力。 (2)項(xiàng)目完成后，可以提高項(xiàng)目區(qū)的綠化覆蓋率，減少了土地空閑狀態(tài)和時(shí)間，基本滿(mǎn)足“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)”相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求。 對(duì)于農(nóng)藥的使用應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)配和施用，降低不合理施用造成的環(huán)境污染，使不利環(huán)境因素降低到最小程度。特別是化學(xué)肥料及農(nóng)藥的使用，對(duì)周?chē)锶郝洚a(chǎn)生影響，如土壤板結(jié)，土壤中化學(xué)元素重新分配，地下水質(zhì)、礦化度增大，不利于植物吸收的元素沉積，對(duì)土壤中的微生物，植物天敵造成一定影響。 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)撫育管理，林木在有序的管護(hù)之下的迅速生長(zhǎng)，不僅可以滿(mǎn)足枸杞的正常生長(zhǎng)，而且能最大程度上發(fā)揮其生態(tài)作用，由此帶來(lái)項(xiàng)目區(qū)及其周邊環(huán)境質(zhì)量的提高。 人工綠洲生態(tài)系統(tǒng) **50年來(lái)，人工綠洲面積增加很快，但由于風(fēng)沙天氣近20年的劇增，加之農(nóng)田配套未能及時(shí)跟上，對(duì)綠洲種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、工商業(yè)和人民生活造成嚴(yán)重的損失。而荒漠草場(chǎng)，由于超載過(guò)牧，草場(chǎng)得不到休養(yǎng)生息而嚴(yán)重退化，天然胡楊、紅柳、梭梭等野生林木大面積消失，草場(chǎng)沙化一年比一年嚴(yán)重，同時(shí)上游農(nóng)田灌溉用水增加而又沒(méi)有很好的解決排水間顴，使耕地、低地草甸草場(chǎng)、鹽漬化日趨嚴(yán)重。第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀某縣生態(tài)環(huán)境由山地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)、自然綠洲生態(tài)系統(tǒng)和紫檀水域濕地生態(tài)系統(tǒng)組成，有關(guān)生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況及存在的問(wèn)題如下： 荒漠生態(tài)系統(tǒng)和自然綠洲生態(tài)系統(tǒng)荒漠生態(tài)和自然綠洲生態(tài)系統(tǒng)近年來(lái)變化很大，大面積荒漠林被砍伐和亂開(kāi)墾荒漠林草地，使自然植被遭到嚴(yán)重破壞，不少土地開(kāi)墾后又撂荒，嚴(yán)重降低了蓄水保土，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，凈化空氣和保護(hù)生物多樣性的功能。此項(xiàng)目的建設(shè)符合黨和國(guó)家就西部大開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出的一系列重要指示，符合自治區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)發(fā)展整體水平，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的惠民工程。某縣完整的技術(shù)服務(wù)體系，能夠勝任此項(xiàng)目的實(shí)施。全縣共成立了10支病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量充足某縣在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中鍛煉出了一批懂技術(shù)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。光能資源豐富，日照充足，冬夏冷熱懸殊，干燥少雨，非常適宜林木生長(zhǎng)。 項(xiàng)目可行性分析 自然條件適宜某縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，天山支脈婆羅科努山北麓，屬典型的北溫帶大陸性干旱氣候。利用各種宣傳形式，加強(qiáng)農(nóng)牧民防火教育，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員的管理。積極與縣森林病蟲(chóng)害防治檢疫局配合，適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)林地各種蟲(chóng)情病害，發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)鼠害發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行防治。 撫育措施在項(xiàng)目區(qū)為了防止人畜破壞，設(shè)置圍欄，樹(shù)立宣傳標(biāo)語(yǔ)或項(xiàng)目標(biāo)志牌，并設(shè)專(zhuān)職護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)，收到預(yù)期的成效。 建設(shè)技術(shù)方案封育類(lèi)型為主要以培育枸杞為主的喬灌樹(shù)種。 2) 造林整地采用溝狀整地挖坑栽植，栽植坑404040厘米；3) 施底肥：栽植時(shí)在穴內(nèi)施腐熟精糞25公斤/穴，混合均勻，覆610厘米厚表土后栽植。樹(shù)種為寧杞1號(hào)和精杞1號(hào)。也可以當(dāng)做農(nóng)戶(hù)熟練枸杞修剪技術(shù)的簡(jiǎn)易基地。 造林樹(shù)種選擇 根據(jù)以上造林樹(shù)種選擇原則，確定某縣薪炭林建設(shè)工程建設(shè)主要造林樹(shù)種為枸杞。4) 所選樹(shù)種與造林目的相統(tǒng)一原則。2) 能在當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件下順利生長(zhǎng)，具有很好的生長(zhǎng)能力，樹(shù)冠發(fā)達(dá)，根系粗壯，能迅速郁閉。在項(xiàng)目區(qū)采取帶狀破土整地，人工造林等措施，進(jìn)而提高項(xiàng)目區(qū)的覆蓋度。見(jiàn)附圖4薪炭林布局圖。通過(guò)營(yíng)造薪炭林，逐漸恢復(fù)該區(qū)域植被，從而達(dá)到預(yù)期效果。還可在主干上部選留34個(gè)弱枝條下短截作為臨時(shí)性結(jié)果枝，有利于邊整形邊結(jié)果。整個(gè)生育期間每隔710天剪除一次主干上分枝帶以下的萌芽、條，每隔主枝長(zhǎng)至1520厘米短截，足其萌發(fā)側(cè)枝。在火患易發(fā)期，增派護(hù)林員加強(qiáng)巡視和檢查，減少人為森林火災(zāi)的隱患。 （6）森林防火：本著預(yù)防為主，因害設(shè)防的原則。2) 枸杞癭螨、銹螨防治：老眼枝葉片平均每葉有蟲(chóng)癭3個(gè)時(shí)進(jìn)行防治，采用笨丁錫1500倍或噠螨靈2000倍防治。積極與縣森林病蟲(chóng)害防治檢疫局配合，適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)林地各種蟲(chóng)情病害，發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)鼠害發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行防治。枸杞園每年需中耕多次，深度為4～5cm，以不損傷枸杞的水平根系為原則。因此，必須加強(qiáng)土壤培土、松土除草等措施以提高枸杞樹(shù)的營(yíng)養(yǎng)水平，增加枝條葉片的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)枝條的充分成熟。栽后及時(shí)灌水，以后每隔10—15天澆水一次，及時(shí)松土、除草、抹芽及病