【正文】 （執(zhí)筆人：華東輝）。通過實(shí)施等級(jí)化管理，將競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、監(jiān)督、保障等管理機(jī)制引入到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)中，解決了過去隊(duì)伍管理“人治”模式帶來的短期性、隨意性等弊端，增進(jìn)了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的合理性、公正性和公開化，實(shí)現(xiàn)了由主要依靠行政命令管理隊(duì)伍向主要依靠制度管理隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，初步建立起一套規(guī)范高效的隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了隊(duì)伍管理運(yùn)作有序、業(yè)務(wù)工作良性發(fā)展的良好局面。四是每月等級(jí)評(píng)定制度，單位根據(jù)民警的工作情況和每周講評(píng)意見每月對(duì)民警評(píng)定等級(jí)，分為“A、B、C、D”四等，年底總評(píng)，作為民警記功受獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職的主要依據(jù),對(duì)于考評(píng)列后的民警實(shí)行追蹤考評(píng)。二是每日?qǐng)?bào)告制度，民警在每日工作結(jié)束后，按照規(guī)定格式向單位領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告當(dāng)天工作情況。四、以人為本，大力推行等級(jí)化管理，積極探索建立隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公安隊(duì)伍在思想狀況、心理需求、行為特點(diǎn)等方面表現(xiàn)出的新特點(diǎn)，我局本著“以人為本”的管理理念，大力創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制，自今年1月1日起實(shí)行了等級(jí)化管理,把隊(duì)伍建設(shè)和警務(wù)工作的基本任務(wù)納入等級(jí)化管理機(jī)制當(dāng)中，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。利用公安三級(jí)局域網(wǎng)，開發(fā)建成了適合基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)用的綜合信息系統(tǒng)，內(nèi)部刑事立案、治安、戶政業(yè)務(wù)審批全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，節(jié)省了管理和運(yùn)行成本，提高了警務(wù)工作效率。針對(duì)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的治安審批程序繁瑣、層次過多、效率不高等問題，將辦理公共場(chǎng)所、特種行業(yè)由派出所、分局兩級(jí)審批調(diào)整為分局一級(jí)審批，由過去的6道程序簡(jiǎn)化為2道，并在互聯(lián)網(wǎng)上開通了“治安管理行業(yè)審批電子信箱”，群眾可以隨時(shí)發(fā)送電子郵件咨詢辦事程序或提出開辦申請(qǐng)，只需到分局一次就可以辦好全部手續(xù)，使審批周期大為縮短，提高了辦事效率和治安管理水平。針對(duì)公安機(jī)關(guān)與群眾之間言路不暢，缺乏良好的溝通渠道這一問題，于2000年10月在互聯(lián)網(wǎng)上開通了以“傾聽群眾呼聲、了解社情民意、提供咨詢服務(wù)、解決群眾困難、受理舉報(bào)犯罪、接受社會(huì)監(jiān)督”為主要功能的“局長(zhǎng)電子信箱”，通過網(wǎng)絡(luò)受理群眾咨詢求助、上訪申訴和舉報(bào)犯罪，進(jìn)一步暢通言路，迅速得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的認(rèn)可，至今已收到郵件350余件（次），均給予了滿意的答復(fù)和解決，使“局長(zhǎng)電子信箱”成為新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾、為民排憂解難的有效載體。三、大力推行電子警務(wù)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，努力提升警務(wù)工作整體效能為了更好地適應(yīng)社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)行政職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，我局大力更新觀念，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極推行以“高效、公開、快捷”為主要特征的電子政務(wù)機(jī)制，有效地促進(jìn)了警務(wù)公開和公安機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立起了高效、廉潔的現(xiàn)代公安隊(duì)伍形象。為確保治安防范網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)行，我局建立了警力布局、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查三大輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)防范對(duì)策研究和綜合信息分析，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，調(diào)整工作布局，使各個(gè)層面之間相互銜接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮最佳效能。－－－－第七層面是以安裝報(bào)警器為主的技防層面。－－－－第六層面是以旅館業(yè)、出租車等行業(yè)信息員及時(shí)提供可疑情況為主的查控流竄犯罪的層面。－－－－第五層面是以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和工商業(yè)戶加強(qiáng)自身防范為主的單位自防層面。－－－－第四層面是以治保人員看樓護(hù)院和物業(yè)小區(qū)專職保安為主的居民住宅防范層面。－－－－第三層面是以社區(qū)保安為主的社會(huì)面治安巡邏層面。白天突出重點(diǎn)人口管理，加強(qiáng)暫住人口管理，及時(shí)收集掌握轄區(qū)內(nèi)人口信息和各種治安信息，發(fā)動(dòng)群眾搞好防范。進(jìn)一步優(yōu)化 “110”警車勤務(wù)機(jī)制，在不同時(shí)間段采取不同勤務(wù)方式，設(shè)立“110”堵截點(diǎn)15處，使“110”警車始終在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地段出現(xiàn)在重點(diǎn)位置上，提高打擊和控制犯罪的針對(duì)性。二、依托七個(gè)層面，輔以三個(gè)系統(tǒng)，積極探索建立“打、防、控”一體化治安防范網(wǎng)絡(luò)針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安日益突出的動(dòng)態(tài)變化特征，為了進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下駕馭和控制社會(huì)治安的能力，我局在社區(qū)警務(wù)改革的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以24小時(shí)社會(huì)面治安管理和防控為出發(fā)點(diǎn)，以易發(fā)案時(shí)間、區(qū)域、部位為控制重點(diǎn)，進(jìn)一步整合警力資源，完善運(yùn)行機(jī)制，初步形成了由七個(gè)層面組成的立體化治安防范網(wǎng)絡(luò)。公安部治安局副局長(zhǎng)崔子秋、中央政法委副秘書長(zhǎng)、綜治辦主任陳冀平先后到我局視察調(diào)研，認(rèn)為我局的警務(wù)改革具有開創(chuàng)性，走在了全國(guó)的前列。市委書記張惠來在全市政法工作會(huì)議報(bào)告中明確提出：“要推廣市南區(qū)警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)，重心下移，切實(shí)提高基層干警保一方平安的能力”。我局社區(qū)警務(wù)改革對(duì)全市社區(qū)警務(wù)改革的發(fā)展起到了良好的示范和帶動(dòng)作用，市公安局于去年6月份在全市推廣了我局的改革做法。社區(qū)警務(wù)改革的實(shí)施，有力地推動(dòng)了公安工作重心向社區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，使公安基層基礎(chǔ)工作的整體面貌煥然一新，基層社區(qū)警力比改革前增加了43％，“機(jī)關(guān)化”傾向得到根本扭轉(zhuǎn)，使基層民警的工作作風(fēng)和思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，真正走出了派出所、走進(jìn)了社區(qū)、走到了人民群眾當(dāng)中，警民關(guān)系更加密切，管理防范、服務(wù)群眾和提供線索打擊犯罪的水平明顯提高，使各項(xiàng)公安基層基礎(chǔ)工作真正落到了實(shí)處，增強(qiáng)了預(yù)防、控制和打擊犯罪的整體能力。－－－－規(guī)范裝備，建立具有“實(shí)戰(zhàn)性、機(jī)動(dòng)性”特點(diǎn)的新型社區(qū)民警裝備配置。提出了社區(qū)警務(wù)的兩個(gè)導(dǎo)向：第一是問題導(dǎo)向，就是要通過工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)中存在的治安問題，主動(dòng)消除各種社會(huì)不安定因素；第二是社區(qū)導(dǎo)向，就是要充分利用社區(qū)人力、物力資源，采取多種有效形式，指導(dǎo)社區(qū)民警把工作的注意力和著重點(diǎn)集中到立足社區(qū)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上來,以改善每個(gè)社區(qū)的治安小環(huán)境來帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)全區(qū)治安大環(huán)境的好轉(zhuǎn)。－－－－明確社區(qū)民警職責(zé)和工作導(dǎo)向，建立以社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作體系。－－－－打破“機(jī)關(guān)化”勤務(wù)模式，建立以社區(qū)民警輪班制為主體的新型勤務(wù)體系。我局“警務(wù)工作社會(huì)化”改革總的指導(dǎo)思想是：把警務(wù)工作與社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)行業(yè)緊密聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，使我們的警務(wù)工作深入到社會(huì)的各個(gè)方面，借助于全社會(huì)的力量共同維護(hù)穩(wěn)定，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，減少危害社會(huì)的不安定因素，并接受社會(huì)的監(jiān)督。而公安工作在觀念意識(shí)、運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍管理等方面仍然存在著與社會(huì)的發(fā)展、變革不相適應(yīng)的問題，在很大程度上影響到公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，制約著公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須及時(shí)調(diào)整警務(wù)戰(zhàn)略，擺脫計(jì)劃模式的束縛，使警務(wù)工作由過去的管理型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變到參與型、服務(wù)型上來，依靠社會(huì)和廣大群眾的力量共同構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量提高的過程是循序漸進(jìn)、日積月累的，決不會(huì)一蹴而就，只有努力培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，并通過科學(xué)、規(guī)范的管理才能得以實(shí)現(xiàn)。中心校骨干教師、下村支教的教師和村小的元老們要切實(shí)做好村小年輕教師的指導(dǎo)和幫輔，促進(jìn)村小教學(xué)質(zhì)量的提高。（六）加強(qiáng)對(duì)村小的指導(dǎo)和管理。（五）切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系年級(jí)制度。一是認(rèn)真督促各學(xué)科單元檢測(cè)與分析的落實(shí)情況。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系畢業(yè)班制度，二是在教導(dǎo)處和班主任的組織下認(rèn)真規(guī)劃各學(xué)科共同的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，三是在規(guī)范辦學(xué)的前提下保證畢業(yè)班充分的教學(xué)時(shí)間，四是結(jié)合我校實(shí)際實(shí)行對(duì)學(xué)生的分類管理和要求，五是由教導(dǎo)處統(tǒng)籌長(zhǎng)、短線學(xué)科在時(shí)間分配上的適時(shí)調(diào)整，六是加強(qiáng)學(xué)生思想教育和心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生，七是為教師打氣、激勵(lì)教師，八是加強(qiáng)體實(shí)考訓(xùn)練，九是加強(qiáng)畢業(yè)班教師教學(xué)常規(guī)管理，十是落實(shí)畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量的考核和獎(jiǎng)懲。（三）加強(qiáng)畢業(yè)班管理，確保出口素質(zhì)。對(duì)教師上課的管理除了對(duì)照課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期考核外，還要加強(qiáng)平時(shí)的課堂巡視指導(dǎo)，及時(shí)修正不規(guī)范的課堂教學(xué)行為。通過學(xué)習(xí)和學(xué)校張貼欄讓教師進(jìn)一步明確備課的形式和基本要求，原則上質(zhì)量相對(duì)較高的學(xué)科備略案或在教材上備課，相對(duì)較差的學(xué)科在備課本上備課；對(duì)教學(xué)質(zhì)量較高的教師允許適當(dāng)?shù)呐f案翻新式備課。教學(xué)六認(rèn)真工作雖然環(huán)環(huán)重要，但備課、上課、作業(yè)批閱和課后輔導(dǎo)更是工作的重中之重。第二，立足教學(xué)“六認(rèn)真”，摒除高耗低效的過程管理模式。督導(dǎo)考評(píng)組每次開展工作前必須召開考評(píng)工作會(huì)，明確考評(píng)目的、方法和標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)考評(píng)時(shí)至少應(yīng)有三名成員全程參與，考評(píng)組成員不參與對(duì)自己的考核，以保證考評(píng)過程的透明度和結(jié)果的公正，增強(qiáng)教師對(duì)考評(píng)結(jié)果的接受度。教學(xué)質(zhì)量的形成是由教師教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)共同決定的，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不可能取得優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量。另外，還要盡量實(shí)現(xiàn)對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的精神上的獎(jiǎng)懲，落實(shí)我們提出多年的主動(dòng)在教師會(huì)上找原因等措施。在《教職工績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放實(shí)施意見》中，要更加體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和獎(jiǎng)進(jìn)罰退的原則，并再次向初中畢業(yè)班傾斜。三、以優(yōu)化教學(xué)管理為手段，向有效管理要質(zhì)量（一）修訂教學(xué)管理制度及教學(xué)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮制度的保障作用和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制的導(dǎo)向功能、診斷功能、預(yù)測(cè)功能。因此，我們?cè)诔踔胁块_展學(xué)科性質(zhì)接近的綜合校本研究活動(dòng)，小學(xué)部廣泛開展分年段同學(xué)科研究活動(dòng)。另外，還應(yīng)繼續(xù)探索符合學(xué)校實(shí)際的優(yōu)質(zhì)課評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在少數(shù)教師中實(shí)施優(yōu)質(zhì)課工程，把優(yōu)質(zhì)課的認(rèn)定作為教師的榮譽(yù)，培養(yǎng)出真正的學(xué)科帶頭人。（5）深化合格課，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)課，提高課堂教學(xué)水平：課堂教學(xué)合格是對(duì)教師課堂教學(xué)最低的要求，要鼓勵(lì)教師人人參與。（4）獻(xiàn)課評(píng)課，共同進(jìn)步：獻(xiàn)課評(píng)課，是教學(xué)中的常規(guī)性工作。再次，要求教研組長(zhǎng)打破初中與小學(xué)各自施教的陳規(guī)，課前相互研討，課堂相互觀摩，課后相互切磋，讓初中小學(xué)教學(xué)銜接零距離。（2）培訓(xùn)組長(zhǎng)，促進(jìn)銜接：教研組長(zhǎng)是學(xué)科的骨干，教研組長(zhǎng)的理念及課堂教學(xué)行為，都對(duì)教師產(chǎn)生極大的影響。（1）學(xué)習(xí)理論，觀摩示范課：適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，為教師訂閱教學(xué)專刊，組織教師理論學(xué)習(xí)，豐富教師教學(xué)營(yíng)養(yǎng)；鼓勵(lì)教師撰寫教學(xué)經(jīng)驗(yàn)論文，