【正文】 據(jù)調(diào)查，%，%；在學(xué)習(xí)上有困難，孩子向家人求助的比例較低， %；同時由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍較低，與城市相比，父母對孩子在學(xué)習(xí)上的。監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架，欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。父母又不在身邊，兒童監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。出現(xiàn)行為偏差。留守兒童上小學(xué)和初中的占半數(shù)以上，由于長期與父母或與父（母）一方分離，在性格、脾氣的形成上缺少父母的影響，孩子的心理得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣，主要表現(xiàn)為兩種性格趨向：一種為攻擊性的性格趨向，出現(xiàn)了自控能力差、好沖動、甚至動輒吵鬧打架等性格障礙；另一種為畏縮型性格特征，情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。性格發(fā)展不健全。大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活。由于父母在外打工，經(jīng)濟上較為寬裕，對留守兒童在生活上的支付能力較強，所以留守兒童在生活（主要指物質(zhì)生活）上的滿意度較高，但由于父母不在身邊，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，在物質(zhì)上對留守兒童盡量滿足，這樣極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣可以掙錢，部分學(xué)生熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二、農(nóng)村留守兒童成長、發(fā)展呈現(xiàn)的主要問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童成長、發(fā)展存在一些不容忽視的負面影響，通過分析這些影響，兒童發(fā)展問題和家庭教育問題逐漸凸顯出來。這些留守在家的孩子們，七成以上與外（祖）父母生活在一起的，還有三成被托付于親戚照顧，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見一次面；當(dāng)他們在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難的時候，只有找老師傾訴，尋同學(xué)商量，求親戚幫忙，有的只能靠自己解決。2006年該區(qū)被國務(wù)院列為留守兒童社會干預(yù)工程試點縣（區(qū)）之一。近年來，**區(qū)政府及相關(guān)職能部門采取多種措施，切實關(guān)愛我區(qū)農(nóng)村留守兒童。其中農(nóng)業(yè)人口48萬，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，人多地少，剩余勞動力多。創(chuàng)新民族干部培養(yǎng)選拔機制，落實優(yōu)秀民族干部雙向掛職鍛煉措施，快速提升少數(shù)民族干部素質(zhì)；開辦各種層次、各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高民族干部的素質(zhì)和能力。要拓寬少數(shù)民族干部來源渠道，降低少數(shù)民族干部錄用門檻。進一步提高各地義務(wù)教育質(zhì)量，改善辦學(xué)條件；縣重點中學(xué)初、高中招生，可給予少數(shù)民族考生特殊政策和專門招生名額。（五）不斷提升散居地的社會事業(yè)水平鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；增設(shè)少數(shù)民族群眾醫(yī)療費的減免政策。農(nóng)業(yè)部門要大力支持散居少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)時，適當(dāng)向散居少數(shù)民族地區(qū)傾斜，以項目開發(fā)帶動少數(shù)民族脫貧致富。加快電網(wǎng)改造步伐，對少數(shù)民族相對集中點，實行電價補貼政策。重視跨區(qū)域公路的建設(shè)和改造，切實改善邊遠地區(qū)和周邊縣、鄉(xiāng)的交通狀況。要逐年增強財政在民族工作上的投入，全額保證少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費。其次，要把散居少數(shù)民族相對集中的居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行統(tǒng)籌考慮，著力解決民生發(fā)展問題。首先要健全和完善定期研究民族工作的機制。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居少數(shù)民族工作，處于被遺忘的角落，未引起足夠的重視。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對少數(shù)民族工作的重視程度參差不齊。由于少數(shù)民族干部進入渠道不暢，現(xiàn)在雙峰縣各級各部門中的少數(shù)民族干部有80%是4050人員，2040歲之間的少數(shù)民族干部屈指可數(shù)。由于大專院校畢業(yè)生不再分配工作，受新的讀書無用論思想影響，部分少數(shù)民族家庭子女在初中畢業(yè)后即綴學(xué)務(wù)工、經(jīng)商。三是教育發(fā)展存在隱患。雙峰縣98%的村修通了通村公路，但還有相當(dāng)一部分村民小組，地處偏遠，不通路，未通電，收看不到電視。10%住房條件在居住地處于最差或較差狀況。二、雙峰縣散居少數(shù)民族存在的困難和問題由于雙峰縣散居少數(shù)民族總數(shù)不多，居住分散，黨委、政府對此關(guān)注不夠，存在的困難和問題很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是散居少數(shù)民族貧困面還較多。目前，雙峰縣共有少數(shù)民族干部、職工18人，其中正科級1人，副科級1人，正股級6人。五是少數(shù)民族干部、職工的生存發(fā)展?fàn)顩r良好。四是散居少數(shù)民族民族意識非常強烈。由于夫家條件不好，這部分少數(shù)民族群眾生活相當(dāng)困難。一批有知識、有素養(yǎng)的少數(shù)民族群眾婚遷入該縣后，積極發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富，居住在交通方便、環(huán)境較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，家庭富裕，生活舒適。他們來自各民族地區(qū)，從業(yè)繁雜，流動性強，大都文化不高，素質(zhì)參差不齊，加上語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、文化認同上的差異，使他們與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生了心理上的雙向不適應(yīng)，管理服務(wù)的難度大。主要從事行業(yè)有煤炭采掘、燒烤、哈蜜瓜銷售、制糖業(yè)、藥材販賣、銀飾銷售等。三是少數(shù)民族流動人口不斷增多。據(jù)該縣民政局婚姻登記處初步統(tǒng)計，近年來，涉少數(shù)民族婚姻登記100余起。二是婚遷流入呈明顯上升趨勢。根據(jù)2000年“五普”數(shù)據(jù)，我縣少數(shù)民族常住人口為859人，27個族別，但此次對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)抽查，僅蛇形山鎮(zhèn)少數(shù)民族人口就達到了300400人之多，比2000年統(tǒng)計的210人翻了近一倍，而且有新的族別發(fā)現(xiàn)。其中苗族670余人，%，主要散居于蛇形山鎮(zhèn)、洪山殿鎮(zhèn)和走馬街鎮(zhèn)。（市人社局就業(yè)中心）6第四篇：雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告為進一步宣傳貫徹黨的民族政策，了解散居少數(shù)民族生存發(fā)展現(xiàn)狀，2010年5月11日至12日，雙峰縣民宗局全體干部深入縣疾控中心、郵政儲蓄銀行雙峰支行、青樹坪鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)等地，通過召開座談會、實地考察、發(fā)放調(diào)查表等多種方式，對該縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r展開調(diào)研，從中查找存在的問題，提出解決問題的對策。合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo) 準(zhǔn)，制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。切實維護外來工的合法權(quán)益。同時，根據(jù)外來工子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢 等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。流動人口服務(wù)管理條例》第二十七條： “居住證持證人在同一居住地 連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育 政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對 待。（五）切實保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。三是 三是鼓勵用工單位給予外來工每月必要的住房 三是 租金補貼（稅務(wù)部門要出臺“房租補貼”可免稅的政策），提升外來 工對企業(yè)的歸屬感。二是 二是通過減免稅收、財政補貼、政策支持（