【正文】 齡的比例偏大，對住房需求比較強烈。349 名外來工中只有 8 名通過積分制入 戶，占 %。工作的外來工 生存狀況較差的主要原因是文化程度低、技能水平低、收入不高。（三）擴大社保覆蓋面，健全外來工社會保障體系。二是 二是通過減免稅收、財政補貼、政策支持（特別是國土和 二是 規(guī)劃部門要制定把原來工業(yè)用地變?yōu)榧w宿舍用地的扶持政策）等手 段，鼓勵支持企業(yè)在外來工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中建設(shè)外來5工集體宿舍，提供廉租住房。同時，根據(jù)外來工子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢 等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。（市人社局就業(yè)中心）6第四篇：雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告為進一步宣傳貫徹黨的民族政策，了解散居少數(shù)民族生存發(fā)展現(xiàn)狀，2010年5月11日至12日，雙峰縣民宗局全體干部深入縣疾控中心、郵政儲蓄銀行雙峰支行、青樹坪鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)等地，通過召開座談會、實地考察、發(fā)放調(diào)查表等多種方式，對該縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r展開調(diào)研，從中查找存在的問題，提出解決問題的對策。據(jù)該縣民政局婚姻登記處初步統(tǒng)計，近年來，涉少數(shù)民族婚姻登記100余起。一批有知識、有素養(yǎng)的少數(shù)民族群眾婚遷入該縣后，積極發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富，居住在交通方便、環(huán)境較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，家庭富裕，生活舒適。目前，雙峰縣共有少數(shù)民族干部、職工18人，其中正科級1人，副科級1人，正股級6人。三是教育發(fā)展存在隱患。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居少數(shù)民族工作，處于被遺忘的角落，未引起足夠的重視。重視跨區(qū)域公路的建設(shè)和改造，切實改善邊遠地區(qū)和周邊縣、鄉(xiāng)的交通狀況。（五）不斷提升散居地的社會事業(yè)水平鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；增設(shè)少數(shù)民族群眾醫(yī)療費的減免政策。其中農(nóng)業(yè)人口48萬，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，人多地少，剩余勞動力多。二、農(nóng)村留守兒童成長、發(fā)展呈現(xiàn)的主要問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童成長、發(fā)展存在一些不容忽視的負面影響，通過分析這些影響，兒童發(fā)展問題和家庭教育問題逐漸凸顯出來。留守兒童上小學(xué)和初中的占半數(shù)以上，由于長期與父母或與父（母）一方分離，在性格、脾氣的形成上缺少父母的影響，孩子的心理得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣，主要表現(xiàn)為兩種性格趨向：一種為攻擊性的性格趨向，出現(xiàn)了自控能力差、好沖動、甚至動輒吵鬧打架等性格障礙；另一種為畏縮型性格特征，情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架，欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。性格發(fā)展不健全。這些留守在家的孩子們，七成以上與外（祖）父母生活在一起的，還有三成被托付于親戚照顧，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見一次面；當(dāng)他們在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難的時候，只有找老師傾訴，尋同學(xué)商量，求親戚幫忙，有的只能靠自己解決。創(chuàng)新民族干部培養(yǎng)選拔機制，落實優(yōu)秀民族干部雙向掛職鍛煉措施，快速提升少數(shù)民族干部素質(zhì)；開辦各種層次、各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高民族干部的素質(zhì)和能力。農(nóng)業(yè)部門要大力支持散居少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。要逐年增強財政在民族工作上的投入，全額保證少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對少數(shù)民族工作的重視程度參差不齊。雙峰縣98%的村修通了通村公路，但還有相當(dāng)一部分村民小組，地處偏遠，不通路，未通電，收看不到電視。五是少數(shù)民族干部、職工的生存發(fā)展?fàn)顩r良好。他們來自各民族地區(qū)，從業(yè)繁雜，流動性強，大都文化不高，素質(zhì)參差不齊，加上語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、文化認同上的差異，使他們與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生了心理上的雙向不適應(yīng)，管理服務(wù)的難度大。二是婚遷流入呈明顯上升趨勢。合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo) 準，制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準。流動人口服務(wù)管理條例》第二十七條： “居住證持證人在同一居住地 連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育 政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對 待。一是 問題。加大農(nóng)民工積分制入戶有關(guān)政策的宣傳力度，通過實施農(nóng)民工積分制 入戶、優(yōu)秀農(nóng)民工入戶等政策，加快在汕工作外來工的市民化進程。二、改善我市外來工生活現(xiàn)狀的幾點建議（一）將公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。大部分外來工對入戶汕頭興趣不高，社保參保率低。因此，%的外來工選擇將子女留 在家鄉(xiāng)讀書，成為留守兒童。文化程度低，技能工人所占比例小。調(diào)研通過印制含有“個人基本情況、就業(yè)情況、居住情況、子女義務(wù) 教育情況、工資情況”等基本信息的《汕頭市外來工生存現(xiàn)狀調(diào)查問 卷》，向全市具有一定代表性的 53 家企業(yè)的外來工進行問卷調(diào)查，共 發(fā)放調(diào)查問卷 530 份，回收有效調(diào)查問卷 349 份。建議把留守流動兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。團區(qū)委和南京林業(yè)大學(xué)團委聯(lián)合開展了校地共建，成立了關(guān)愛留守兒童服務(wù)基地。在校期間實行全程管理、跟蹤管理，如果家庭返回原籍，學(xué)生的學(xué)籍也隨之返回，保證其順利完成義務(wù)教育。留守流動兒童因為父母忙于生計，缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害問題。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識，真正能夠和子女進行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。從分布看，我區(qū)的留守兒童主要分布在板橋和宿城街道。積極參與協(xié)同，促進成果共享積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質(zhì)教育，結(jié)合實施“陽光培訓(xùn)工程”、“兩免一補”助學(xué)工程，以及“關(guān)愛女孩”試點工作等，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。通過活動的開展，許多愛心人士都加入助學(xué)行列。二是認真用好每一筆資金。對困境兒童救助工作，我們及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)能隨時準確掌握。再加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長認為考不上一流的大學(xué)找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。調(diào)查中顯示：全鎮(zhèn)貧困兒童人，其中孤兒人，單親家庭的貧困兒童人，因病、因殘或其他原因?qū)е仑毨У膬和灿嬋?，這些困境兒童主要存在以下問題：一、存在問題家庭生活困難。居住環(huán)境較差。二、主要做法兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關(guān)心幫助和保護。為了救助更多困境兒童，我們大膽走出去，主動去跑，去爭，去引，有時為了爭取一個捐助單位常