【正文】 齡的比例偏大，對(duì)住房需求比較強(qiáng)烈。349 名外來(lái)工中只有 8 名通過(guò)積分制入 戶，占 %。工作的外來(lái)工 生存狀況較差的主要原因是文化程度低、技能水平低、收入不高。（三）擴(kuò)大社保覆蓋面，健全外來(lái)工社會(huì)保障體系。二是 二是通過(guò)減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持（特別是國(guó)土和 二是 規(guī)劃部門要制定把原來(lái)工業(yè)用地變?yōu)榧w宿舍用地的扶持政策）等手 段，鼓勵(lì)支持企業(yè)在外來(lái)工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中建設(shè)外來(lái)5工集體宿舍，提供廉租住房。同時(shí)，根據(jù)外來(lái)工子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì) 等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。（市人社局就業(yè)中心）6第四篇：雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告雙峰縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步宣傳貫徹黨的民族政策，了解散居少數(shù)民族生存發(fā)展現(xiàn)狀，2010年5月11日至12日，雙峰縣民宗局全體干部深入縣疾控中心、郵政儲(chǔ)蓄銀行雙峰支行、青樹(shù)坪鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)等地，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、發(fā)放調(diào)查表等多種方式，對(duì)該縣散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r展開(kāi)調(diào)研，從中查找存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。據(jù)該縣民政局婚姻登記處初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，涉少數(shù)民族婚姻登記100余起。一批有知識(shí)、有素養(yǎng)的少數(shù)民族群眾婚遷入該縣后，積極發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富，居住在交通方便、環(huán)境較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，家庭富裕，生活舒適。目前，雙峰縣共有少數(shù)民族干部、職工18人，其中正科級(jí)1人，副科級(jí)1人，正股級(jí)6人。三是教育發(fā)展存在隱患。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居少數(shù)民族工作，處于被遺忘的角落，未引起足夠的重視。重視跨區(qū)域公路的建設(shè)和改造，切實(shí)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)和周邊縣、鄉(xiāng)的交通狀況。（五）不斷提升散居地的社會(huì)事業(yè)水平鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；增設(shè)少數(shù)民族群眾醫(yī)療費(fèi)的減免政策。其中農(nóng)業(yè)人口48萬(wàn)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，人多地少，剩余勞動(dòng)力多。二、農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)、發(fā)展呈現(xiàn)的主要問(wèn)題調(diào)查發(fā)現(xiàn)父母外出打工對(duì)留守兒童成長(zhǎng)、發(fā)展存在一些不容忽視的負(fù)面影響，通過(guò)分析這些影響，兒童發(fā)展問(wèn)題和家庭教育問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。留守兒童上小學(xué)和初中的占半數(shù)以上，由于長(zhǎng)期與父母或與父（母）一方分離，在性格、脾氣的形成上缺少父母的影響，孩子的心理得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨(dú)、膽小、嬌慣，主要表現(xiàn)為兩種性格趨向：一種為攻擊性的性格趨向，出現(xiàn)了自控能力差、好沖動(dòng)、甚至動(dòng)輒吵鬧打架等性格障礙；另一種為畏縮型性格特征，情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。性格發(fā)展不健全。這些留守在家的孩子們，七成以上與外（祖）父母生活在一起的，還有三成被托付于親戚照顧，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見(jiàn)一次面；當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到困難的時(shí)候，只有找老師傾訴，尋同學(xué)商量，求親戚幫忙，有的只能靠自己解決。創(chuàng)新民族干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，落實(shí)優(yōu)秀民族干部雙向掛職鍛煉措施，快速提升少數(shù)民族干部素質(zhì)；開(kāi)辦各種層次、各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高民族干部的素質(zhì)和能力。農(nóng)業(yè)部門要大力支持散居少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。要逐年增強(qiáng)財(cái)政在民族工作上的投入，全額保證少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)少數(shù)民族工作的重視程度參差不齊。雙峰縣98%的村修通了通村公路，但還有相當(dāng)一部分村民小組，地處偏遠(yuǎn)，不通路，未通電，收看不到電視。五是少數(shù)民族干部、職工的生存發(fā)展?fàn)顩r良好。他們來(lái)自各民族地區(qū)，從業(yè)繁雜，流動(dòng)性強(qiáng)，大都文化不高，素質(zhì)參差不齊，加上語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、文化認(rèn)同上的差異，使他們與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生了心理上的雙向不適應(yīng)，管理服務(wù)的難度大。二是婚遷流入呈明顯上升趨勢(shì)。合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo) 準(zhǔn)，制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十七條： “居住證持證人在同一居住地 連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育 政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì) 待。一是 問(wèn)題。加大農(nóng)民工積分制入戶有關(guān)政策的宣傳力度，通過(guò)實(shí)施農(nóng)民工積分制 入戶、優(yōu)秀農(nóng)民工入戶等政策，加快在汕工作外來(lái)工的市民化進(jìn)程。二、改善我市外來(lái)工生活現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議（一）將公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來(lái)工。大部分外來(lái)工對(duì)入戶汕頭興趣不高，社保參保率低。因此，%的外來(lái)工選擇將子女留 在家鄉(xiāng)讀書(shū)，成為留守兒童。文化程度低，技能工人所占比例小。調(diào)研通過(guò)印制含有“個(gè)人基本情況、就業(yè)情況、居住情況、子女義務(wù) 教育情況、工資情況”等基本信息的《汕頭市外來(lái)工生存現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn) 卷》，向全市具有一定代表性的 53 家企業(yè)的外來(lái)工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共 發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 530 份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷 349 份。建議把留守流動(dòng)兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系之中。團(tuán)區(qū)委和南京林業(yè)大學(xué)團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展了校地共建，成立了關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)基地。在校期間實(shí)行全程管理、跟蹤管理，如果家庭返回原籍，學(xué)生的學(xué)籍也隨之返回，保證其順利完成義務(wù)教育。留守流動(dòng)兒童因?yàn)楦改该τ谏?jì)，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害問(wèn)題。而流動(dòng)兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計(jì)，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動(dòng)兒童在家庭教育方面的缺失。從分布看，我區(qū)的留守兒童主要分布在板橋和宿城街道。積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會(huì)救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”、“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程，以及“關(guān)愛(ài)女孩”試點(diǎn)工作等，更好的幫助弱勢(shì)婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，許多愛(ài)心人士都加入助學(xué)行列。二是認(rèn)真用好每一筆資金。對(duì)困境兒童救助工作，我們及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)能隨時(shí)準(zhǔn)確掌握。再加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長(zhǎng)認(rèn)為考不上一流的大學(xué)找不到好工作，讀完初中能算帳識(shí)字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。調(diào)查中顯示：全鎮(zhèn)貧困兒童人，其中孤兒人，單親家庭的貧困兒童人，因病、因殘或其他原因?qū)е仑毨У膬和灿?jì)人，這些困境兒童主要存在以下問(wèn)題：一、存在問(wèn)題家庭生活困難。居住環(huán)境較差。二、主要做法兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會(huì)的關(guān)心幫助和保護(hù)。為了救助更多困境兒童，我們大膽走出去，主動(dòng)去跑，去爭(zhēng)，去引，有時(shí)為了爭(zhēng)取一個(gè)捐助單位常