【正文】 一方面爺爺奶奶文化水平低，對(duì)孩子在學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)力不從心，另一方面，父母一方在家的父親或母親承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，也沒有時(shí)間去關(guān)注小孩的學(xué)習(xí)問題。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。大部分留守兒童反映有話無處說，沒有知己，又不愿和老師、父母交流。由于年齡和文化的差異，這些長(zhǎng)輩想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，平時(shí)對(duì)孩子在成長(zhǎng)中的困惑解決方法不當(dāng)、不及時(shí)，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。價(jià)值觀念扭曲父母在外打工對(duì)留守兒童生活的影響較為復(fù)雜。一、農(nóng)村留守兒童的基本情況全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有0—14周歲兒童65810人，而留守兒童就有 25300多名，其中父母均外出務(wù)工的19617人（0—7周歲學(xué)前留守兒童9650人，%，中小學(xué)留守學(xué)生9967人，%），%；%；%。目前，全區(qū)外出務(wù)工者達(dá)17萬余人，由此衍生了大量的留守兒童，隨之而產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童的問題日益突出，受到社會(huì)各界的關(guān)注。如加大對(duì)外招考少數(shù)民族干部的比例，爭(zhēng)取從大專院校優(yōu)秀少數(shù)民族干部中選拔進(jìn)入我縣公務(wù)員隊(duì)伍；縣鄉(xiāng)公務(wù)員招考時(shí)，增加少數(shù)民族單列指標(biāo)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民族文化投入保障機(jī)制。信貸部門要給予少數(shù)民族優(yōu)惠的融資政策，提高散居少數(shù)民族資金籌措能力，增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)的信心。切實(shí)解決飲用水困難問題，通過改水改廁，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）逐年增加對(duì)散居少數(shù)民族的投入在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市政府的政策性投入的基礎(chǔ)上，縣本級(jí)要逐年加大對(duì)散居少數(shù)民族發(fā)展資金的比例，幫助相對(duì)集中居住地改善交通、居住等基礎(chǔ)設(shè)施，解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注、關(guān)心的民生問題。三、改善散居少數(shù)民族生存發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)策（一）大力加強(qiáng)散居民族工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)民族工作的重視，是解決好少數(shù)民族發(fā)展問題的重中之重。沒有建立科學(xué)合理的進(jìn)入機(jī)制，沒有建立有效地提拔任用機(jī)制，少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、任用很難進(jìn)入有效操作層面。由于經(jīng)濟(jì)條件制約，相當(dāng)一部分散居少數(shù)民族家庭，受教育程度偏低，初中畢業(yè)居多。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待改善。少數(shù)民族干部積極參政議政，任縣政協(xié)委員1人。從發(fā)放的調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，有90%的調(diào)查對(duì)象，要求尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，要求加強(qiáng)縣內(nèi)各少數(shù)民族代表人士的交往，要求加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族培養(yǎng)、教育力度，切實(shí)尊重少數(shù)民族參政議政的權(quán)利。同時(shí)，有些邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配偶，通過牽線搭橋，迎娶了相當(dāng)一批沒有接受過良好教育，來自邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的少數(shù)民族女性。涉及苗、侗、土家、維吾爾、藏、回等多個(gè)少數(shù)民族。其中85%為少數(shù)民族女性嫁入該縣。少數(shù)民族數(shù)量和族別的快速增加，給該縣貫徹少數(shù)民族政策，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗信仰，有效管理少數(shù)民族提出了更高要求。一、雙峰縣散居少數(shù)民族生存現(xiàn)狀目前，雙峰縣共有苗、侗、土家等28個(gè)少數(shù)民族，1800余人，%。強(qiáng)化工資支付監(jiān) 控，確保外來工工資按時(shí)足額發(fā)放。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，參照公 辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)，享受補(bǔ)助，堅(jiān)決糾正向外來工子女收取 借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等各種費(fèi)用的歧視性做法，探索將學(xué)籍和戶籍分離辦 法，讓外來工子女在就讀地享有中考、高考的權(quán)利，力爭(zhēng)到“十二五” 期末將符合條件的外來工子女義務(wù)教育全部納入公共教育體系。根據(jù)《廣東省 切實(shí)保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。在城中村改造時(shí)，要考慮外來工的居住 需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向外 來工出租的集體宿舍。（四）將外來工納入廉租房保障體系，多渠道解決外來工的居住 將外來工納入廉租房保障體系，問題。以實(shí)施《社 擴(kuò)大社保覆蓋面，健全外來工社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)外來工市民化進(jìn)程。目 前我市的公共就業(yè)服務(wù)政策特別是五補(bǔ)一貸（社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款）的主要對(duì)象是 汕頭戶籍勞動(dòng)力。%的外來工反映，每月看病花費(fèi)了相當(dāng)一部分收入。此外，由于目前職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高，轉(zhuǎn)移接續(xù)困 難，很多企業(yè)為減少成本，不愿意為外來工投保；而外來工也由于缺 乏法律意識(shí)和工作不穩(wěn)定不愿意投保，導(dǎo)致大部分外來工游離于社保 制度之外。3外來工居住情況 250 200 150 100 50 0 所占比例 調(diào)查人數(shù) % 51 自有住房 % 51 % 99 單位宿舍 % 99 0 廉租房 0 0 自己租房 57% 199 199 57%大部分外來工對(duì)入戶汕頭興趣不高 社保參保率低 入戶汕頭興趣不高，參保率低。歲以上的占 %，有住房需求的占 %。而外來工子弟學(xué)校的教學(xué)條件參差不齊，經(jīng)費(fèi) 投入不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高。外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。文化程度低，技能工人所占比例小。力大。第三篇：外來工生存狀況調(diào)研報(bào)告汕頭市外來工生存狀況調(diào)研報(bào)告為配合市委辦、市府辦做好 “幸福汕頭” 指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及民生 “十 二五”規(guī)劃建議編制工作，我局就我市外來工生存狀況進(jìn)行了調(diào)研。建議在政府部門實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目中，增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。(一)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。積極打造留守流動(dòng)兒童之家。區(qū)婦聯(lián)組織80多位“愛心媽媽”與留守流動(dòng)兒童親情結(jié)對(duì)，定期為孩子們送去生活和學(xué)習(xí)用品，并與孩子們經(jīng)常溝通交流，讓孩子們的心靈感受到溫暖。在計(jì)劃免疫方面，按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生要求，凡居住在我區(qū)三個(gè)月以上的兒童，均應(yīng)享受國(guó)家實(shí)施的兒童免疫接種服務(wù)。在學(xué)籍管理方面，新生入學(xué)由教育部門統(tǒng)一編發(fā)學(xué)籍管理學(xué)號(hào)，建立學(xué)生的正式學(xué)籍檔案。為保障流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育權(quán)利，區(qū)教育局出臺(tái)了義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分文件，按照“相對(duì)就近、免試入學(xué)、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則集中解決流動(dòng)兒童上學(xué)問題。意外傷害嚴(yán)重。大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大越表現(xiàn)出對(duì)家庭完整和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，這些長(zhǎng)輩平時(shí)對(duì)孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進(jìn)行溝通，“代溝”問題更加明顯。父母雙方均在外打工11人，約占留守兒童總數(shù)的14%。在留守流動(dòng)兒童中，學(xué)齡前兒童占53%，小學(xué)、初中和高中生分別占20%、11%、16%。大力實(shí)施“春蕾計(jì)劃”活動(dòng)的后續(xù)教育培訓(xùn)工程，組織開展大齡兒童實(shí)用技術(shù)、職能技術(shù)、家政知識(shí)培訓(xùn)，幫助困境兒童實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧能力和造血功能。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢(shì)群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計(jì)富有時(shí)代特色和實(shí)際效益的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。三、幾點(diǎn)思考救助困境兒童，不僅要依靠各級(jí)黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì)各方面力量。充分利用“三八”、“六