【正文】 據(jù)調(diào)查，%，%；在學(xué)習(xí)上有困難，孩子向家人求助的比例較低， %；同時(shí)由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍較低，與城市相比，父母對(duì)孩子在學(xué)習(xí)上的。監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。父母又不在身邊，兒童監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。出現(xiàn)行為偏差。留守兒童上小學(xué)和初中的占半數(shù)以上，由于長(zhǎng)期與父母或與父（母）一方分離，在性格、脾氣的形成上缺少父母的影響，孩子的心理得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨(dú)、膽小、嬌慣，主要表現(xiàn)為兩種性格趨向：一種為攻擊性的性格趨向，出現(xiàn)了自控能力差、好沖動(dòng)、甚至動(dòng)輒吵鬧打架等性格障礙；另一種為畏縮型性格特征，情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。性格發(fā)展不健全。大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活。由于父母在外打工，經(jīng)濟(jì)上較為寬裕，對(duì)留守兒童在生活上的支付能力較強(qiáng)，所以留守兒童在生活（主要指物質(zhì)生活）上的滿意度較高，但由于父母不在身邊，平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別是部分父母長(zhǎng)期在外，因無(wú)法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，在物質(zhì)上對(duì)留守兒童盡量滿足，這樣極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢(qián)、擺闊氣的陋習(xí)，據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，自己父母也沒(méi)讀什么書(shū)，同樣可以掙錢(qián)，部分學(xué)生熱衷于吃喝玩樂(lè)，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神。二、農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)、發(fā)展呈現(xiàn)的主要問(wèn)題調(diào)查發(fā)現(xiàn)父母外出打工對(duì)留守兒童成長(zhǎng)、發(fā)展存在一些不容忽視的負(fù)面影響，通過(guò)分析這些影響，兒童發(fā)展問(wèn)題和家庭教育問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。這些留守在家的孩子們，七成以上與外（祖）父母生活在一起的，還有三成被托付于親戚照顧，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見(jiàn)一次面；當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到困難的時(shí)候，只有找老師傾訴，尋同學(xué)商量，求親戚幫忙，有的只能靠自己解決。2006年該區(qū)被國(guó)務(wù)院列為留守兒童社會(huì)干預(yù)工程試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。近年來(lái)，**區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)采取多種措施，切實(shí)關(guān)愛(ài)我區(qū)農(nóng)村留守兒童。其中農(nóng)業(yè)人口48萬(wàn)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，人多地少，剩余勞動(dòng)力多。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施投入，廣泛開(kāi)展“五好”文明家庭、平安家庭和美德在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)未成年人的思想道德教育，加大對(duì)傳統(tǒng)美德的宣揚(yáng)，對(duì)農(nóng)村家庭教育、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村敬老愛(ài)親方面的優(yōu)秀典型，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)群體樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度，努力營(yíng)造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會(huì)氛圍。對(duì)這些愛(ài)心人士，相關(guān)部門(mén)要對(duì)他們進(jìn)行較為專業(yè)的教育學(xué)和心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，讓他們具備一定的教育專業(yè)能力和溝通技巧，關(guān)愛(ài)幫扶方式要從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單給錢(qián)給物，向充當(dāng)孩子心靈朋友的角色轉(zhuǎn)換。除了繼續(xù)招募社會(huì)上的愛(ài)心人士以外，可由各地關(guān)工委牽頭，發(fā)動(dòng)退休的老干部、老教師、老職工等參與這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作很多地方已經(jīng)在探索并實(shí)施，但與現(xiàn)實(shí)的需求還是有一定距離。二是在政策層面上給予支持，為解決留守兒童問(wèn)題出臺(tái)一些舉措。形成黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)齊抓共管，確保農(nóng)村留守兒童工作有人抓、有人管的一整套工作體制。（八）加大社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童體系的建設(shè)。與留守兒童家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人互留電話，經(jīng)常交換意見(jiàn)。父母都外出務(wù)工的，如果條件允許，盡量將孩子帶在身邊，讓其在打工地接受義務(wù)教育。二是利用農(nóng)忙或者春節(jié)務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的黃金時(shí)節(jié)，由村委會(huì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，要求父母要明確家長(zhǎng)在家庭教育中的責(zé)任，外出打工要三思而后行，孩子的前途比金錢(qián)重要。一是強(qiáng)化農(nóng)村家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。另外，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是當(dāng)務(wù)之急，要抓好對(duì)農(nóng)村幼兒園的規(guī)范化建設(shè)，著力改善當(dāng)前農(nóng)村、特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園教師水平較低、辦園條件較差的現(xiàn)狀，要給予政策支持，使偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒園能夠滿足學(xué)前教育的需要，能夠在留守兒童的啟蒙教育中起到重要作用。這些舉措非常全面，而且涵蓋了留守兒童教育、安全、心理需求等多個(gè)方面，但是實(shí)施起來(lái)，肯定會(huì)有很多的問(wèn)題。（六）充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用。第二，加大農(nóng)村留守兒童心理問(wèn)題的調(diào)研和針對(duì)性舉措。第一，淡化“留守兒童”觀念。加大對(duì)農(nóng)村典型案例的宣傳教育力度，制作以案說(shuō)法、法律講堂等教材片送到農(nóng)村，組織觀看學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)留守婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，加大《婦女權(quán)益保障法》和婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)服務(wù)熱線12338的宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏導(dǎo)和法律指導(dǎo)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村婦女的健康知識(shí)宣傳，婦聯(lián)應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生、計(jì)生、社會(huì)健康公益團(tuán)體等，經(jīng)常性組織健康知識(shí)講座團(tuán)深入到農(nóng)村宣講，特別是加強(qiáng)對(duì)一些健康常識(shí)、婦科保健知識(shí)的教育，有效提升農(nóng)村婦女的健康意識(shí)，使她們能夠主動(dòng)關(guān)注健康、關(guān)愛(ài)自我。財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門(mén)要整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)村婦女免費(fèi)健康普查納入重要議事日程，多措并舉，確保農(nóng)村婦女能夠至少每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)的健康普查。（三）建立農(nóng)村婦女健康保健長(zhǎng)效機(jī)制。三是對(duì)有留守婦女、留守兒童的農(nóng)村家庭實(shí)行檔案化管理。二是建立農(nóng)村留守婦女互助組織。農(nóng)村婦代會(huì)主要從三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是要組織留守婦女開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。婦聯(lián)組織能否為留守婦女、留守兒童服好務(wù)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)制度將有利于農(nóng)民工避開(kāi)春節(jié)等返鄉(xiāng)高峰，合理安排回家探親時(shí)間，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)探親頻率，有更多時(shí)間關(guān)心關(guān)注家庭，增進(jìn)夫妻、子女感情。從已有經(jīng)驗(yàn)看，在家創(chuàng)業(yè)有資金、有路子，務(wù)工人員往往都會(huì)選擇結(jié)束在外務(wù)工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。增設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，放寬限制，減化貸款手續(xù)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。各地黨委政府應(yīng)加大對(duì)外界信息的吸納力度，多方尋找合作伙伴，努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，聯(lián)系一些例如加工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn)品訂單，使農(nóng)村留守婦女能夠就近掙錢(qián)，有效減輕她們的勞動(dòng)強(qiáng)度。據(jù)省發(fā)改委透露，四川省在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，將把川南和川東北地區(qū)納入規(guī)劃重點(diǎn)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施以交通、水利為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)于XXX來(lái)說(shuō)將是一次難得的機(jī)遇，是農(nóng)民工就近勞務(wù)輸出的重大契機(jī)。一是加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是出臺(tái)有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三、對(duì)策（一）抓住機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。目前社會(huì)對(duì)留守兒童的幫扶，主要通過(guò)愛(ài)心大使、愛(ài)心媽媽等結(jié)對(duì)幫扶，但在推行過(guò)程中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)存在一些弊病。很多務(wù)工族因長(zhǎng)期在外，無(wú)法照顧孩子而產(chǎn)生負(fù)疚感，大多采取“金錢(qián)+放任”的方式來(lái)補(bǔ)償，偶爾打電話聯(lián)系大多只過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)情況，而對(duì)孩子的行為習(xí)慣、倫理道德、法制教育關(guān)注較少，致使孩子好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、擺闊氣，產(chǎn)生“拜金主義”等思想。作為主要監(jiān)護(hù)人的祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的要干農(nóng)活維持生活，有的體弱多病無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩，根本無(wú)精力教育孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，缺少道德上的教育引導(dǎo)。父母的長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致家庭教育的嚴(yán)重缺失。同時(shí)，我們可以看到，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，甚至留守女童被拐賣(mài)、被性侵犯的惡性案件也常常見(jiàn)諸媒體。但是，一方面是大多數(shù)留守兒童的監(jiān)護(hù)人是祖輩，他們年紀(jì)大，精力有限，普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，對(duì)于孩子的照顧，一般僅限于滿足其溫飽；另一方面，學(xué)校面對(duì)的是未成年人群體，不是哪一個(gè)兩個(gè)孩子，不可能事無(wú)巨細(xì)。” 其次，留守兒童安全缺乏必要的保障?！薄拔沂瞧邆€(gè)月的時(shí)候被父母拋在家里，他們現(xiàn)在回來(lái)，我就象看見(jiàn)了陌生人一樣。留守兒童往往在現(xiàn)實(shí)中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心里。三是漠視親情友情。部分由祖輩照顧的留守兒童，由于祖輩的溺愛(ài)、縱容，在性格上表現(xiàn)出來(lái)自私、霸道、蠻橫，有些由其他監(jiān)護(hù)人照顧的孩子，則相對(duì)比較內(nèi)向，有心事不愿意傾訴，過(guò)多壓力和想法沒(méi)有正常的渠道來(lái)疏導(dǎo)，必然會(huì)造成人格和性格的扭曲。二是人格性格發(fā)展出現(xiàn)障礙?！边@些稚嫩但充滿強(qiáng)烈情感的語(yǔ)言，表達(dá)出了留守兒童對(duì)于親情的無(wú)比渴望。%的孩子認(rèn)為，一個(gè)幸福的家應(yīng)該是能和父母在一起，%的孩子希望父母早日回家，讓自己感受被關(guān)心的滋味。一是親情嚴(yán)重缺失。（二）務(wù)工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的寬裕使農(nóng)村留守兒童對(duì)物質(zhì)的需求已經(jīng)不再重要，心理問(wèn)題、安全問(wèn)題等正悄然成為農(nóng)村留守兒童問(wèn)題中的難點(diǎn)。有85%的留守婦女對(duì)于國(guó)家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策了解很少，很多婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道維權(quán)，也不知道怎么維權(quán)。%的留守婦女認(rèn)為當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的最大問(wèn)題就是“沒(méi)有創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，有70%的留守婦女要求各級(jí)黨委政府能夠引進(jìn)居家就業(yè)項(xiàng)目，使她們能夠既照顧家庭又掙到錢(qián)。第四，致富能力弱。%的留守婦女在感覺(jué)身體不適的時(shí)候仍不會(huì)去及時(shí)就醫(yī)，有63%的留守婦女對(duì)婦女生理健康常識(shí)與保健知識(shí)了解一些，但不全面，%的留守婦女表示知道一點(diǎn)。第三，衛(wèi)生保健差。雖然在問(wèn)卷調(diào)查中，%的留守婦女選擇了自己要面對(duì)生理需要帶來(lái)的焦慮，但是座談和走訪中了解到，留守婦女的生理需求已經(jīng)帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。夫妻長(zhǎng)期分居兩地，導(dǎo)致夫妻感情疏遠(yuǎn)，精神上得不到相互的慰藉。由于大多數(shù)留守婦女的丈夫是跨省務(wù)工，所以一年中，她們少有與丈夫團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。%的婦女擔(dān)心丈夫的健康，有28%的婦女擔(dān)心丈夫變心，有8%的婦女擔(dān)心丈夫在外受氣。有的留守婦女表示，一到天黑就不敢出門(mén)，而且聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)非常害怕，擔(dān)心被騷擾，擔(dān)心小偷。一是獨(dú)自面對(duì)責(zé)任的壓力大。正是這些留守婦女，承受著常人難以承受的責(zé)任和壓力，在默默地為家庭為社會(huì)奉獻(xiàn)。開(kāi)江縣甘棠鄉(xiāng)一名婦女，丈夫外出務(wù)工，她獨(dú)自在家照顧孩子和老人外，養(yǎng)了12頭母豬，還承包別人閑臵的土地種了1畝煙葉、5畝稻谷和2畝玉米，家庭年收入在5萬(wàn)元以上。留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度大這一現(xiàn)象是非常突出的?！倍?wèn)題（一）丈夫長(zhǎng)期外出打工，留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任，忍受著與丈夫長(zhǎng)年兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。有30%的孩子表示對(duì)外出的父母很滿意，%的留守兒童明白父母為什么打工，有近90%的孩子認(rèn)為，父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟(jì)條件，是為了給他們創(chuàng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境。能夠理解父母打工的行為。%的留守兒童希望在父母外出期間，自己照顧自己的能力越來(lái)越強(qiáng)；%的留守兒