【正文】 。建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察干部的注意力引導到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。第三，嚴肅查處極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、受賄、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。首先，對所有管理約束紀檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實。建議加速籌建紀檢監(jiān)察干部學院，加大紀檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓練力度。建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關(guān)。（二）加強管理培養(yǎng)，增強紀檢監(jiān)察干部的工作能力。工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學習制度，雷打不動。三是要確保教育的效果。比如，多組織機關(guān)干部開展業(yè)務(wù)知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。二是要創(chuàng)新教育的形式。一是要突出教育的重點。當前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)紀委書記一般是由同級黨委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀檢監(jiān)察工作。個別干部對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不足，責任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監(jiān)察工作的積極性；有的紀檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規(guī)違紀。隨著社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高，公務(wù)人員作案越來越隱蔽、復雜，一起案子往往要牽扯紀檢監(jiān)察干部很多精力才能結(jié)案，使得一些紀檢監(jiān)察干部對該項工作存有畏難情緒；另一方面，紀檢監(jiān)察工作是查辦違紀違規(guī)人員的工作，工作中不免會遇到領(lǐng)導、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀檢監(jiān)察工作也帶來了一定阻力；再一方面，紀檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”，同經(jīng)濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導致一些干部心理不平衡。二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題對照新形勢、新任務(wù)和新要求，當前紀檢監(jiān)察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是形勢發(fā)展的必然要求首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。多年的實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重任的隊伍。因此，紀檢監(jiān)察干部隊伍要振奮 精神，認清形勢，明確任務(wù)，努力學習，提高素質(zhì)，落實責任，進一步深刻理 解和把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標、任務(wù)和要求，以良好的精神狀態(tài) 推動中央關(guān)于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭新局面。積極、奮進、創(chuàng)新、務(wù)實的精神面貌，是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。謙虛 謹慎，求真務(wù)實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不敢表面文幸，堅持講 規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。三是要大興調(diào)研之風，要經(jīng)常垛入基層、深入群眾，不僅做到 “身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問 題，不斷探索反腐倡廉的新思路，新措施。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。一是要扎實開展各項主題 教育活動。但 是，當前社會上的拜金主義，享樂主義，極端個人王義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕 的首選對象。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在我們黨 的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。4．立足于認真貫徹“八個堅持，八個反對”的要求，在作風建設(shè)上與 時俱進．作風是旗幟，是形象，是戰(zhàn)斗力。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān) 督、財務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取 來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。三要嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的厚則性，對紀檢 監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原 則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正，如：推行工作流程和結(jié)果通報制 度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式子 以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實好信訪回 訪、案件鴦處回訪工作，對舉報人，被舉報人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以 告知，使其了解自己的權(quán)力和義務(wù)，同時，對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督；推行領(lǐng)導 干部公開迷職述廉，民主評議黨員，評議干部制度；實行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個人自愿，組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗 工作，宴行聽證質(zhì)詢制，對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作實施監(jiān)督。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關(guān) 的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。3．立足于市場經(jīng)濟條件下紀檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要，在監(jiān)督機制上與 時俱進。二要體現(xiàn)“效用性”，即從 制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要，及 時建立相應(yīng)的制度。我們應(yīng)緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍 管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能 夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履 行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子常隊伍的能力。這樣，既能調(diào) 動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。睦著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣 化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不 適應(yīng)當前的形勢，面對這種不進則退，不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取 走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓；二 是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培 訓，促其加一陜從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要把握 教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影 響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育夏貼近實 際．夏具有針對性。通過正面典型示 范教育、反面典型警示教育，黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部 始終做到自重、自省、自警，自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷 模，成為黨員干部在廉潔自律方面的橫樣。二要抓好形勢任務(wù)教育，引導廣大紀撿監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政 建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。一要抓好理想信念教育。加強紀撿監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。1．立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。有的同志卻滿足現(xiàn) 狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不 前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導指示；有的同志由于業(yè)務(wù) 不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。二是舉措上無新意。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要 有：一是處理方式過于簡單。4．工作方式方法落實有待進一步提高。三怕影響工作目標任務(wù)的完成。監(jiān)督上 級怕遭打擊報復，監(jiān)督阿毀怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今 后工作和自身的發(fā)展。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領(lǐng)導不支 持，夏怕查出問題得罪領(lǐng)導，以后工作難毗開展。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中 有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。然而在實際工作中，有的紀檢 監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得 不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對 滯后，制約著紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。一些紀委（紀檢組）只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司夸”，有的紀委書記（紀檢組長）的待遇低于 同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書 記（紀檢組長）當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿 鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部索 質(zhì)不高的問題。但 在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，王要體現(xiàn)在以下 四方面：1．基層紀拴監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高，隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察 工作的關(guān)鍵。因此，在黨風廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深 入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力 和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的 嚴峻考驗。紀 檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律 性，富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政 建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。紀 檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔負著雙重任務(wù)和責任。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作 風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自 身建設(shè)，自覺做到與時懼進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思 想指導工作，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和 業(yè)務(wù)素質(zhì)。然 而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何，直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的 信心。如稅務(wù)系統(tǒng)的紀檢干部要熟練掌握各類征管軟件，公文處理軟件、財務(wù)上的國庫集中支付軟件、固定資