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正文內(nèi)容

全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程(參考版)

2024-11-04 17:20本頁(yè)面
  

【正文】 。(3)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制,提高項(xiàng)目管理水平。(2)做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作;委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查;進(jìn)行準(zhǔn)確的效益分析;加固規(guī)劃時(shí)應(yīng)與增容和恢復(fù)庫(kù)容同時(shí)考慮,與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合,以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。對(duì)投資少、見(jiàn)效快、效益好的險(xiǎn)庫(kù)加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施,以此帶動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作的大規(guī)模展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。因此,其效益主要有社會(huì)效益(防洪保安)和經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,力求在病險(xiǎn)水庫(kù)治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。 努力提高病險(xiǎn)水庫(kù)加固的科技含量前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高,廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝,力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。病險(xiǎn)水庫(kù)加固規(guī)劃時(shí),應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。因此,對(duì)水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫(kù)容潛力的病險(xiǎn)庫(kù),即使在投資受到限制的情況下,也應(yīng)一次規(guī)劃,分期實(shí)施。在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下,增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研,找準(zhǔn)隱患部位,分析產(chǎn)生原因,提出處理措施。 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查病險(xiǎn)水庫(kù)的某些隱患,隱蔽性強(qiáng)。 做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開(kāi)始時(shí),大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專家,嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患,實(shí)事求是地確定水庫(kù)的安全類別,科學(xué)而又有針對(duì)性地提出加固措施或建議。 強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)加固的前期工作,為搞好病險(xiǎn)庫(kù)加固夯實(shí)基礎(chǔ)搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫(kù)加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下,可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。至于小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,則應(yīng)以地方投資為主,國(guó)家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建議為加快病險(xiǎn)水庫(kù)治理步伐,提高質(zhì)量,宜從以下幾個(gè)方面入手。由于更改資金不足,絕大多數(shù)水庫(kù)缺少正常的維修改善,工程不可避免地發(fā)生老化失修,以致新的險(xiǎn)庫(kù)又不斷出現(xiàn)。有些病險(xiǎn)水庫(kù)下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線,位置險(xiǎn)要。只有靠正規(guī)化的管理,才能保證項(xiàng)目實(shí)施成功第五篇:病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固幾點(diǎn)建議病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固幾點(diǎn)建議前 言我國(guó)現(xiàn)有各類水庫(kù),這些水庫(kù)為防御洪水災(zāi)害和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序,防止腐敗。為了用好資金,實(shí)施好建設(shè)方案,項(xiàng)目的實(shí)施要正規(guī)化,也就是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體,項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資方負(fù)責(zé)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利用水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬的立體開(kāi)發(fā)方式,使水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越高,水庫(kù)由此帶來(lái)拍賣價(jià)格也相當(dāng)高,投入到除險(xiǎn)加固工程的費(fèi)用很可觀。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖大得多,對(duì)國(guó)家投資為主的工程采用無(wú)妨,但對(duì)私營(yíng)投入則難以實(shí)施,這里存在一個(gè)除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題,效益不好,則影響到拍賣,拍賣不成功,則無(wú)法籌資修庫(kù)。我們不能因一些設(shè)計(jì),施工不當(dāng)造成沖挖效果不好現(xiàn)象,而放棄了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的一個(gè)最好的處理方法。因?yàn)橘Y金問(wèn)題,不便作雙排沖挖,我們可在出水較多的孔段加作雙排孔,相當(dāng)于做了一個(gè)施工圍堰,以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。單排孔即使有問(wèn)題,但處理后比未處理癥狀要減輕。筆者認(rèn)為沖挖對(duì)處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的,懷疑的是具體設(shè)計(jì)與施工的問(wèn)題。例如小型水庫(kù)心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法,成功的事例較多,但失敗的例子也不少。在了解水庫(kù)的基本地質(zhì)情況的前提下,可根據(jù)實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。較常見(jiàn)的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏,常用的處理方法有沖挖,劈裂灌漿,壓力灌漿。病險(xiǎn)水庫(kù)最主要的不病征是滲透問(wèn)題,有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。這樣就可以利用人工鉆現(xiàn)場(chǎng)查明土壩體及土基的基本情況,特別是對(duì)交通不便的?。?)型水庫(kù),機(jī)械鉆難以進(jìn)場(chǎng),采取人工鉆和試坑取樣,也能達(dá)到勘察目的。工程地質(zhì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和偵察員。在這里要說(shuō)明的一點(diǎn)是,地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況,有時(shí)也能夠準(zhǔn)確找到病因所在。這對(duì)水庫(kù)的加固設(shè)計(jì)有脾益的,但要作出一個(gè)完好的設(shè)計(jì)方案,工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。拍賣實(shí)施的過(guò)程,仍按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)管理,在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下,以拍賣水庫(kù)的長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)權(quán),來(lái)?yè)Q取除險(xiǎn)加固資金或許是一個(gè)良好的出路。因此,加固工程資金以公共(國(guó)家)投放為主的觀念隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展,也要改變,要改變到以私營(yíng)投入為主的方向上去,這樣或許能夠加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,一次性資金投入較大,通過(guò)水庫(kù)的租賃,承包方式獲得的資金較少,不能滿足項(xiàng)目要求。必須要有一個(gè)正規(guī)化的項(xiàng)目管理方式,才能確保工程質(zhì)量,達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。第三個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目實(shí)施管理問(wèn)題。項(xiàng)目資金來(lái)源不容易,如果在資金有保障的情況下,而處理方案又達(dá)不到要求,造成經(jīng)濟(jì)損失,給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力,這方面的例子不少。由此由于資金短缺問(wèn)題,造成除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢。實(shí)踐證明,光靠國(guó)家的資金是難以全面解決問(wèn)題。在多年來(lái)的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)踐中,感覺(jué)到有幾個(gè)問(wèn)題是除險(xiǎn)加固工程中必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。形成的這些大量病險(xiǎn)水庫(kù),不僅造成水庫(kù)不能正常運(yùn)行,不能充分發(fā)揮其效益,而且還嚴(yán)重威脅到下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。然而,由于各種原因,許多水庫(kù)都不同程度存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題,特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫(kù)問(wèn)題較大較多,一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。它們分布的區(qū)域廣,壩型多樣。然而,由于各種原因,許多水庫(kù)都不同程度存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題,特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫(kù)問(wèn)題較大較多,一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。它們分布的區(qū)域廣,壩型多樣。(4)在病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程建設(shè)之初就應(yīng)建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫(kù)管理新機(jī)制,實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。從而強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)加固的前期工作。結(jié) 語(yǔ)(1)根據(jù)病險(xiǎn)水庫(kù)的不同類別及“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,國(guó)家采取不同的融資政策,建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系,為病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提供資金保證。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫(kù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則,使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫(kù)服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化,增加現(xiàn)有水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。首先要盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理 科學(xué) 的水庫(kù)管理新機(jī)制。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn),舊帳未還、又添新帳的被動(dòng)局面。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)工作,強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)管理,建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序。在招投標(biāo)活動(dòng)中,要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用,堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘,杜絕行政干預(yù),嚴(yán)懲腐敗。通過(guò)報(bào)建制度,可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚(yú)”工程,避免由此導(dǎo)致盲目開(kāi)工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開(kāi)工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體,項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé),咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。對(duì)投資少、見(jiàn)效快、效益好的險(xiǎn)庫(kù)加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施,以此帶動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作的大規(guī)模展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此
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