【正文】 同志們，完成2005年的工作任務具有十分重要的意義，艱巨而光榮，我們全體干部職工必須忠于職守，勇敢拼搏，為爭創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”，為我縣工商行政管理事業(yè)作出應有的貢獻，為縣委、縣政府“工業(yè)立縣”的目標而努力！讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹縣委、縣政府和州工商局的部署，務真求實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進“三化”進程，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻，努力確保我局各項目標管理任務的順利實現(xiàn)。要從嚴治理紅包禮金問題，嚴肅查辦黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅查佃以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。加大查辦違紀違法案件的力度。繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓，要加強學習教育；要強化監(jiān)督檢查，確保領導干部廉潔自律各項規(guī)定落到實處；要注意抓好“窗口部位”、重點崗位和基層所工作人員的廉潔自律。把領導干部廉潔自律作為加強領導班子建設的重要任務，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“六項禁令”、“八項禁令”及州局制定的“三不準、七嚴禁”，遵從局黨組研究制定的《黨風廉政建設制度》，并進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。堅決遏制腐敗，又要前移關口，注重防范，用發(fā)展的思路和改革的辦法，提高有效預防腐敗的能力和水平。㈧切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加強票據(jù)管理，嚴格征繳程序，確保收入及時足額入庫。針對我局目前面臨的巨大困難，局黨組高度重視對財務的管理和監(jiān)督，要進一步規(guī)范財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律。我們要努力增收節(jié)支，千方百計消赤減債。繼續(xù)做好消赤減債工作。一方面，要依法組織收入，全面推行“陽光收費”，努力挖潛增收，堅決堵塞收費漏洞，確保預算收入的完成；要正確處理財務收支與依法監(jiān)管執(zhí)法的關系，實現(xiàn)財務管理與正確履行職能的有機結合。我局要高度重視，嚴格按省州局的部署和要求，積極推行改革，制定相應的管理程序和管理辦法，保證改革的順利實施和財務收支的正常運行。積極推行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。我局按照“金信工程”實施方案，加大投入，加快網(wǎng)絡建設，力爭早日實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強我局、基層工商所的法制建設，重點規(guī)范行政處罰文書和行政許可文書，認真做好規(guī)范性文件的會審會簽工作，嚴格審查把關。加強法制基礎工作。執(zhí)法人員要牢固樹立執(zhí)法為民的思想意識，履行公務時，要正確自理執(zhí)法與服務的關系，做到“文明規(guī)范執(zhí)法與周到熱情服務”相結合，嚴格執(zhí)行工商行政執(zhí)法辦案程序，認真做好立案登記備查、交由管轄報批、案件核審、聽證、復議和申訴投訴案件的處理工作。加大執(zhí)法監(jiān)督力度。將執(zhí)法考評結果作為評選先進、任免干部的重要依據(jù)，對執(zhí)法考評優(yōu)秀的予以通報表彰和獎勵；對考評未達標的予以黃牌警告，限期整改。㈥堅持依法治局，加強民主法制建設，提高依法行政水平全面落實行政執(zhí)法質量考核評議。五是一百戶規(guī)范管理示范戶。四是一條規(guī)范管理示范街。三是一個規(guī)范管理示范所。二是一個“經(jīng)濟戶口”管理。一是一個無照經(jīng)營清理。個體監(jiān)管“五個一”工程是從2002年開始在全州工商系統(tǒng)推行的，取得了一定的成效。全面推行“一審一核”制，進一步加強窗口建設，提高登記管理和服務水平。要改進監(jiān)管方式，根據(jù)個體工商戶信用狀況，依法實施分類監(jiān)管。改革個體工商戶登記體制，建立委托登記及委托備案制，實行分層分類登記注冊。要整合資源，以12315為基礎，建立工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。要完善基本職能，加強12315網(wǎng)絡化、規(guī)范化、信息化建設，逐步實現(xiàn)12315消費者申訴舉報指揮中心的執(zhí)法調度和公眾服務功能。要健全完善商品市場準入制度，督促商品經(jīng)營者加強商品采購、儲運銷售等環(huán)節(jié)的管理，認真落實商品質量把關責任；要重點建立商品質量查驗登記制度、重要商品協(xié)議準入制度、重要商品市場準入備案制度和不合格商品召回制度。要繼續(xù)大力推進近年來開展的市場主體監(jiān)管制度改革和商品質量監(jiān)管制度改革，加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全相關制度，推進企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，建立信用激勵機制、預警機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制。㈤加強創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的改革力度推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革。深入開展查處取締無照經(jīng)營工作，建立查處無照經(jīng)營的快速反應機制，開展查處取締無照經(jīng)營的“紅盾風雷”行動。開展以加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項行動；繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，開展消費者信得過單位推薦評定活動。開展專項執(zhí)法行動，重點打擊“拉人頭”式傳銷和變相傳銷，依法嚴懲傳銷頭目，摧毀傳光網(wǎng)絡。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，嚴厲打擊醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。二是加強對食品和種子、化肥、農(nóng)藥商標的監(jiān)督檢查，嚴厲查處侵權違法行為。商標權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，保護商標專用權是保護知識產(chǎn)權的重點之一。健全大案要案線索通報、協(xié)查與督辦制度，嚴查大案要案，充分發(fā)揮各級消委對商品和服務進行社會監(jiān)督的作用，積極開展服務領域“維權反欺詐”活動，切實保護消費者的合法權益。逐步建立工商部門抽檢、經(jīng)營主體自檢和消費者送檢的商品質量監(jiān)測體系。流通領域商品質量監(jiān)管是今年工作的重點，我們必須強化日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)自律、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督“三位一體”的流通領域商品質量保障體系。三要集中開展三次以上專項檢查。一是要突出重點商品、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，以“六查六看”為主要內容，強化對批發(fā)市場、商場超市，批發(fā)企業(yè)及農(nóng)村集貿(mào)市場食品的日常監(jiān)管。食品安全工作是人命關天的大事，責任重于泰山。積極支持省個私協(xié)組織開展第二次全省私營企業(yè)“500強”評選活動。三是鼓勵和引導有資金、有技術的農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是在落實政策上大力促進個私經(jīng)濟發(fā)展，要加強督促檢查，放寬市場準入，簡化登記程序，拓展服務領域，為個私經(jīng)濟提供優(yōu)質高效服務。同時，爭創(chuàng)“重合同、守信用單位”和“消費者信得過單位”。加大宣傳力度，引導企業(yè)增強品牌意識。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業(yè)企業(yè)都將進入改革改制程序，我們要充分發(fā)揮人才和知識優(yōu)勢，積極建言獻策，主動介入國有企業(yè)的重組、改制和利用外資工作，認真做好登記、注冊工作，依法做好“關停并轉”企業(yè)的變更、注銷登記等工作，把好產(chǎn)權轉讓關，防止國有資產(chǎn)流失。加大服務和支持國有企業(yè)改革的力度。要深入農(nóng)村開展合同法的宣傳教育，加強行政指導，加強農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的監(jiān)督管理，引導農(nóng)村市場主體誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，增強防范合同欺詐的能力。二是加強糧食棉花市場監(jiān)管，嚴格糧食棉花經(jīng)營資格制度，嚴厲打擊違法經(jīng)營，堅決管好糧食、棉花市場。今年我局將在前三季度分別對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件市場進行三次專項整治，并開展質量抽查。加大服務“三農(nóng)”工作的力度。要加快“窗口”基礎設施建設，實行“一站式辦公、一條龍服務”。㈢提高服務意識，加強服務地方經(jīng)濟的工作力度2005年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，突出工業(yè)立縣，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施建設“三大建設”，發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟“三種經(jīng)濟”，實現(xiàn)“三個增加”，構建和諧社會，確?？h域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。四要堅持干實事、求實效，積極倡導求真務實的工作作風。三要堅持民主集中制，進一步完善議事規(guī)章。二要優(yōu)化班子結構。進一步加強領導班子建設，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是要進一步深化干部人事制度改革。今天，我們又表彰了4個先進集體，28個先進個人。二是大力弘揚先進，學習先進，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們隊伍的整體素質還很差，執(zhí)法骨干和專業(yè)人才還很缺乏，按照“十五”干部教育規(guī)劃和“紅盾素質工程”的要求，進一步完善培訓規(guī)劃，優(yōu)化培訓內容，嚴格培訓管理，提高培訓質量。進一步加強隊伍建設，不斷提高整體素質。我們在狠抓“五個落實”的同時，也要狠抓“五個結合”：一是與部門工作相結合；二是與加強黨的先進性教育相結合；三是與精神文明建設相結合；四是與全面建設小康社會、實現(xiàn)“雙文明”目標管理相結合；五是與解決群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題相結合。五是結合考評落實。四是狠抓措施落實。領導小組要把具體責任落實到人，各負其責；三是確保任務落實。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們要加大工作力度，打造全新的工商形象。㈡切實加強領導班子建設和隊伍建設積極開展創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”活動。我們要結合我局的具體實際，根據(jù)創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”的奮斗目標，以“雙文明”目標管理為中心，正確處理好開展先進性教育活動與當前工商行政管理各項工作的關系，合理安排，相互促進，協(xié)調發(fā)展，做到職能工作和教育活動“兩不誤、雙促進”。認真組織好這次教育活動，是全縣工 商系統(tǒng)黨組的一項重大政治任務。以目標管理、隊伍建設、依法行政、流通領域商品質量監(jiān)管為重點，求真務實，與時俱進，努力開創(chuàng)瀘溪工商行政管理工作新局面。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，并在今后的工作中切實加以解決。我們遇到的困難比預料的大，取得的效果比預料的好，這是我們緊緊抓住發(fā)展這一要務，堅持以人為本的結果；是縣委、縣政府和州局黨組正確領導的結果；是全縣各級職能部門大力支持的結果；是縣局黨組和全體干部職工共同努力團結奮斗的結果。我局還積極開展扶貧建整工作，為對口扶貧村良家潭貓子溪村送現(xiàn)金5000元，送支農(nóng)化肥3000公斤，為學校建設籌措資金10000元，協(xié)調水泥10噸；積極開展送溫暖獻愛心“幫扶特困職工”活動，為xxx等特困戶送慰問金600元。為方便群眾辦事，將有關的工作制度、法律程序、項目、標準、時限都做框上墻公布，通過規(guī)范工作程序，完善責任制度，改進工作作風，強化服務質量，力求做到“向群眾公開，請群眾監(jiān)督，為群眾服務，讓群眾滿意。大力扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，積極開展扶貧建整工作。15”活動日，我局還專門開展了消費者投訴、申訴受理活動，堅持“12315”投訴電話和申訴網(wǎng)絡24小時值班，方便消費者投訴。維權”為主題的座談會，縣領導作了電視講話，縣有線電視臺進行了跟蹤報道，我局在服務窗口向消費者發(fā)放《消法》100多冊，使整個宣傳活動有聲有色。加強對消法的宣傳和消費者投訴的調解工作，增強維權意識。同時，還為3戶企業(yè)辦理了商標續(xù)展手續(xù)，做到服務上門，送法到家。我局積極實施商標品牌戰(zhàn)略，對本縣轄區(qū)的21個有效注冊商標進行保護，為向企業(yè)宣傳新《商標法》，使企業(yè)認識到商標在工業(yè)、商業(yè)、生產(chǎn)方面的重要性，我局多次下到企業(yè)宣傳商標法規(guī)，樹立企業(yè)在商標方面的創(chuàng)優(yōu)奪牌意識。開展“紅盾打假護農(nóng)”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，共取締無主體經(jīng)營資格企業(yè)13家，肥料300噸，農(nóng)機具5臺件，農(nóng)藥15瓶，飲料添加劑6公斤。大力宣傳《合同法》、《擔保法》、《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》等法律法規(guī)，加強合同監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行中央1號文件精神。我局按照“統(tǒng)一、規(guī)范、公開、透明、便民、高效”的原則，改造了登記注冊大廳，實現(xiàn)“一個窗口對外”，規(guī)范了窗口建設,提高了服務質量和服務檔次,同時加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的作用,較好規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。㈥嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政的能力和水平進一步提高局黨組認真組織實施《行政許可法》，積極組織法律、法規(guī)學習和考試，全體干部職工通過考試，平均分達95分。一年來，查處了違章違法案件22起，%,受到了縣委、縣政府和人民群眾的好評。圍繞治理影響市場經(jīng)濟秩序的突出問題，實行專項整治。為搞好我縣個體、企業(yè)的各類書式資料檔案，我局對全縣范圍內的個體、企業(yè)檔案進行了認真徹底的清理，各所都建立了個體、企業(yè)經(jīng)濟戶口，建立和完善登記管理與工商所監(jiān)管相結合的聯(lián)動管理機制。嚴把市場準入，創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時，局機關被縣委、縣政府評為“黨風廉政建設先進單位”、“計劃生育綜合治理先進單位”。局機關下發(fā)六項禁令卡片98張，制作八項禁令胸牌98張，發(fā)放手冊98本，在城鎮(zhèn)工商所、局機關窗口單位張貼懸掛《兩個禁令》和州局制定的《三不準、七嚴禁》，全局設立舉報箱7個，并向社會公布了舉報電話。通過加強干部隊伍建設，樹立了“忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；環(huán)境優(yōu)美、文明莊嚴的機關形象。局行政會議研究工作，交流工作，大事商量、小事通氣，營造相互理解、相互配合、相互支持、團結奮進、感情融洽的工作環(huán)境。局黨組把學習放在首位，加強業(yè)務知識、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆三中、四中全會精神學習，以隊伍教育整頓為重點，開展了正反兩方面典型教育，先后聘請了黨校老師、縣人事局、縣檢察院領導作了題為“樹立正確的權力觀”、“公務員管理暫行條例”、“預防職務犯罪”等專題講座。㈢樹形象強素質，加強干部隊伍建設局黨組以爭創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”為目標，以“內強素質、外樹形象”為目的，充分發(fā)揮工商行政管理職能，從各個方面使縣局工作逐漸步入正軌，漸入佳境。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年12月底，%，下降74%。全面清理全局債務和個人欠款，完成財務轉據(jù)工作。制定了嚴格的《辦公經(jīng)費支出制度》，全局經(jīng)費開支實行局長一支筆審批制度，堅決制止杜絕對外簽單掛帳的吃喝風。㈡開源節(jié)流，建立健全財務管理機制局黨組針對局機關財務管理混亂的狀況，大剎吃喝風，實行增收節(jié)支。全局體制改革前后負債已高達740多萬元之巨，縣城賓館、飯店到處都有縣局機關前些年吃了簽了付不了而又等著付的欠單；，由于“寅吃卯糧”縣局2003年已挪用了44萬元，除去干部職工的工資，可以運轉的經(jīng)費已十分緊張；州局下達的目標管理任務為歷年收費上繳任務之最。一年來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，