【正文】 《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。第八條（附則）本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動。引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局會同市審計(jì)局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽察。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。（五）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。（三）申報(bào)單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請表，主要包括：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計(jì)劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項(xiàng)目）、社會效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，區(qū)縣申請報(bào)告中要承諾區(qū)縣財(cái)政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計(jì)劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報(bào)告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。每個項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。采用無償資助方式支持的，單個項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20％，金額不超過300萬元。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財(cái)政局另行制定。（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。第三條（使用范圍）引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；l(fā)展。第二條（資金來源）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。第八章 附則第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 市發(fā)改委、財(cái)政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市發(fā)改委三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告；申報(bào)單位對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報(bào)批評、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。第二十條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政局實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢τ诋?dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。市發(fā)改委、財(cái)政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第十六條 使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按要求通過縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金使用情況和重大事項(xiàng)。各縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項(xiàng)目的管理工作。第十四條 市發(fā)改委、財(cái)政局依據(jù)專家組的咨詢意見，經(jīng)綜合平衡后，提出引導(dǎo)資金的扶持項(xiàng)目及額度安排，由市發(fā)改委、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃。第五章 項(xiàng)目審批第十三條 市發(fā)改委受理申請后，會同市財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行審核篩選。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）在淮安境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營，照章納稅；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。第十條 引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，體現(xiàn)新的組織方式、管理模式和技術(shù)手段；（三）具有較強(qiáng)的示范和帶動作用，能夠提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大市場容量和就業(yè)；（四）申報(bào)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，已完成各項(xiàng)前期審批手續(xù)并已開工建設(shè)。第四章 項(xiàng)目申報(bào)第九條 市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目每申報(bào)一次，一般在每年的10月組織申報(bào)。第八條 引導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補(bǔ)助。第七條引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：（一）省級、市級服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目；（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)項(xiàng)目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺項(xiàng)目；（三）上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的資金配套；（四）符合市委、市政府要求扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點(diǎn)項(xiàng)目。第五條 市財(cái)政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，與市發(fā)改委共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計(jì)劃、項(xiàng)目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計(jì)劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報(bào)工作。第三條 引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目安排，遵循公開申請、科學(xué)評審、擇優(yōu)支持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。第二條 2012年起，市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排2000萬元作為引導(dǎo)資金，并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐年遞增。第四篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法淮安市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（2011年10月）第一章 總則第一條 根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。第六章 附則第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳接受單位、個人對投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。第五章 罰則第十九條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算。第十七條引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報(bào)送發(fā)展改革主管部門和財(cái)政主管部門。省屬企業(yè)直接報(bào)送省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。第十五條 引導(dǎo)