【正文】 煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關部門、卷煙經營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執(zhí)法工作。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機制。加強培訓針對性。加強對煙草專賣法律法規(guī)及相關行政執(zhí)法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關頒布法律知識的集中培訓和學習。(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。我局將案卷評查作為促進煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。6)個別案卷的頁碼存在錯誤。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內容一致”等證明字樣。4)部分案卷的“詢問筆錄”中當事人簽字確認存在紕漏。2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范。專賣執(zhí)法人員的參培率都達到了100%。(七)專賣執(zhí)法隊伍建設工作為切實提高行政執(zhí)法水平，加強專賣執(zhí)法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度(《**市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。(六)專賣執(zhí)法風險應對工作為進一步加強行業(yè)法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。(五)文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標準》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導和幫助。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。移送公安部門的涉煙犯罪起。(四)行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，并匯編備查。(二)執(zhí)法職權、依據清理工作按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權進行了明確、細致的縱向劃分。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀檢監(jiān)察部門領導為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領導小組”?，F將行政執(zhí)法工作匯報如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領導工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。各位領導，各位同志，我將把這次述職作為對我個人的一次考核機會，進一步總結經驗，發(fā)揮特長，克服不足，以更加飽滿的工作熱情，團結全體干部職工，開拓進取，克難奮進，為推進＃＃煙草的改革與發(fā)展做出新的貢獻。以換發(fā)許可證為契機，進一步整合零售戶，提高市場控制力，提高零售戶的誠信度。我將帶領全體專賣人員，緊密團結在局（部）領導班子周圍。在完成規(guī)定動作外，對如何進一步做好專賣內管工作缺乏深層次的研究和探討。下一步將創(chuàng)新工作方法，加大檢查力度，尤其是重點戶的檢查力度，進一步凈化我縣市場。五、＃＃年的不足查扣卷煙數量方面： 我局在卷煙查扣數量方面與其它縣相比有很大差距。并保持了無訴訟、復議敗訴案件發(fā)生，執(zhí)法能力和素質得到了進一步錘煉和提高。專賣人員法律政策水平、業(yè)務知識技能不斷提高、管理能力不斷增強。應該說，在領導的正確帶領下，通過專賣近一年的工作，在專賣同志的共同努力下，有了一些新的突破和發(fā)展。四、廉潔自律，促進黨風建設，樹立良好形象 按照領導廉潔自律有關要求和規(guī)定，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，時刻保持清醒頭腦，不麻痹大意，做到警鐘長鳴，堅持做到“手不伸，嘴不張”，認認真真辦事，清清白白做人。辦事效率高，服務態(tài)度強始終落實“首問責任制”，實行“一次性告知”，對零售戶態(tài)度強，不存在“辦事難”“辦證難”現象，始終在政策允許的條件下盡最大可能為群眾做好事，解難事，為群眾所想，以良好的心態(tài)和極強的服務意識要求自己和自己科室的人員。加強專賣隊伍建設專賣管理是塑造公司形象的關鍵，結合當前專賣管理工作現狀，我堅持從長遠出發(fā),進一步理清工作思路，在具體工作上，提高隊伍整體素質。經過近三個月的案件經營，我局分別于6月2日和7月6日聯合保定市局，在保定唐縣和曲陽兩地，成功搗毀兩個卷煙制假窩點，現已逮捕制假涉案人員18名，網上追逃2人，查獲制假煙機（YJ1422）二臺，卷煙包裝機（3000型）兩臺，卷煙接嘴機兩臺，收繳成品卷煙200件左右，及大量假冒卷煙半成品及煙絲、濾嘴棒等原輔料，涉案物品價格500萬元左右，有效打擊了制假分子的囂張氣焰，對凈化卷煙市場起到了積極的推動作用。歸納起來，主要是從以下方面著力：大力宣傳，營造良好氛圍自進入＃＃年以來，利用“”、《煙草專賣法》頒布18周年和“”法律法規(guī)宣傳為契機，在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和集市進行宣傳，通過設立咨詢臺，出動宣傳車，發(fā)放宣傳材料和懸掛條幅等形式，積極開展煙草專賣法律、法規(guī)宣活動，深入開展普法工作。一方面，我深感責任重大，使命難辱；另一方面，也以此作為對個人素質和能力的又一次挑戰(zhàn)與檢驗。三、圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新進取，各項工作均取得長足進步群眾觀念強是我的優(yōu)點，能始終把群眾的利益放在第一位，不存在故意難為零售戶的行為，經常為群眾所想，為零售戶所想，尤其是對殘疾零售戶，經常作為重點照顧對象。二、加強業(yè)務知識學習，不斷提高總覽全局和管理市場的能力通過不斷地努力學習，進一步提高了自己的業(yè)務理論水平和組織領導能力，為更好地為我縣的專賣隊伍建設工作和新型專賣管理工作服務。第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，已發(fā)布的有關文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第四十七條 項目建設單位必須遵守當地政府有關的規(guī)定，服從當地政府行政監(jiān)督部門管理，爭取當地政府的支持；定期或不定期向省局（公司）匯報工程實施情況、實施中存在的問題和解決方案，并接受監(jiān)督檢查。省局根據實際工作需要，從專家?guī)熘谐檫x專家，定期對重大工程項目進行實地檢查。因管理不善、弄虛作假或擅自決策造成項目嚴重違背批復要求的、質量低劣、損失浪費、存在重大安全隱患和其他失誤的，要追究當事人責任。企業(yè)法定代表人或其授權的項目負責人為法人的第一責任人。第四十三條 嚴格項目法人責任制。具體要求按照皖煙監(jiān)[2008]189號和《安徽省煙草專賣局（公司）基建工程管理規(guī)程》文件執(zhí)行。第九章監(jiān)督與管理第四十一條 項目全過程監(jiān)督制。并以評價結果作為實施項目法人負責制、問責制的依據。第八章項目后評價管理第四十條項目竣工驗收交付一段時間后，項目審批單位要對重點項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收及運行全過程，進行全面、系統(tǒng)的綜合評價。驗收完成后要將所有項目竣工驗收文件資料歸檔備案。（七）驗收組成員對工程項目建設給予全面評價，形成竣工驗收結論。（五）建設、設計、監(jiān)理、施工、安裝單位分別介紹工程項目建設、設計、監(jiān)理、施工、安裝情況。（三）驗收前成立項目驗收領導小組及驗收專家組。第三十八條 項目驗收程序（一）項目建設單位向項目批準機關提出項目總體竣工驗收的請示，并報送項目竣工驗收報告。第三十六條 項目竣工并經試運行（生產性項目試運行要在三個月以上）后，項目實施單位要向當地人民政府有關職能單位申請項目單項驗收，在全部合格并經財務竣工審計后，編制項目竣工驗收報告并向項目審批單位申請進行項目總體竣工驗收。第七章 項目竣工驗收第三十五條 竣工驗收是項目建設全過程的一個必要程序，是項目從建設實施轉入生產或交付使用，辦理固定資產移交的必要手續(xù)，是全面考核項目建設工作、檢驗項目是否達到設計要求、能否投入正常運行并生產出符合設計要求的產品或提供合格服務的重要環(huán)節(jié)。第三十三條 應密切配合監(jiān)理單位，加強對施工過程中隱蔽工程、分部分項工程的階段驗收及設備系統(tǒng)調試工作管理，發(fā)現問題及時處理，切實提高工程質量。凡預算投資達到項目總投資5％以上的變更方案須報送省局（公司）投資主管部門審查通過后方可實施。第三十條 建設單位應參加施工現場監(jiān)理例會，深入掌握施工動態(tài)，發(fā)現問題及時處理。第六章 工程施工第二十八條 建設單位要做好施工階段的管理工作，對設計、施工、監(jiān)理等有關單位應加強協調，切實保障工程施工的順利完成。第二十六條 施工單位選定后，建設單位應向當地政府的有關主管部門辦理新開工項目報建手續(xù)，領取施工許可證。第二十五條工程建設全過程都要嚴格實行合同管理制，合同管理要做到規(guī)范化、標準化。第二十三條 按照國家、地方政府和行業(yè)招投標管理規(guī)定，組織實施選擇施工單位的招標工作。凡設計文件送審未通過的或未經送審的項目一律不準實施。設計單位不得在圖紙中指定建筑材料或設備的生產廠、供應商。設計單位資質必須符合工程等級要求。項目設計概預算必須控制在項目批準投資內。項目設計一般分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。第四章 建設項目規(guī)劃設計第十七條 建設項目規(guī)劃設計是基本建設計劃的具體化，也是建設項目實施的開始，為項目施工作主要的技術準備工作。在出具正式審計報告以前，工程付款不應超過實際完成工程量的80%。第十五條 建設單位應嚴格付款程序，建立項目付款臺賬，控制工程付款進度。建設單位和施工單位應建立保證金制度，雙方按工程造價10％比例先行支付保證金。對基本建設中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查。第十二條 建設單位向省局（公司）資金結算中心申請預算內基本建設資金撥款依據：（一）建設項目批復文件；（二）省局（公司）下達的資本性支出預算計劃；（三）施工合同、訂貨合同及相關的經濟合同；（四）建設項目工程進度資料。第十一條 基本建設項目預算資金必須?？顚Ｓ茫坏孟嗷フ{劑。嚴禁隨意擴大或縮小預算，嚴禁預算外實施項目。第八條 對投資額在100萬元以上的基本建設項目，建設單位必須成立項目建設領導小組，負責對項目實施管理機構和監(jiān)督小組工作進行指導、協調和監(jiān)督；領導小組建立例會制度，決策項目建設中的重大事宜。第六條項目實施管理機構人員應熟悉國家和行業(yè)有關基本建設項目管理的各項法律、法規(guī)，有良好的道德品質，有較強溝通、協調和組織能力，其中派駐工地現場代表必須具備相應的專業(yè)知識。第二章組織機構第四條項目建設單位可根據建設項目的具體情況組建必要的項目實施管理機構和監(jiān)督機構。第二條基本建設項目的工程實施是指項目申請報告經批準后，從規(guī)劃、設計到竣工驗收各階段?！蔽覀円砬逅悸?，鼓舞斗志，為＃＃煙草全面推進“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標作出不懈的努力。加大辦案設備器材投入力度，保證稽查隊員的基本福利。認真落實完成市、縣局各項規(guī)定任務，及時上報各類信息，在規(guī)定的時效范圍內處理并完善各類案件資料。強化監(jiān)督考核，完善崗位職責規(guī)章，每月嚴格按照績效考核辦法執(zhí)行加分扣分，杜絕吃大鍋飯的現象，以此提高專賣工作人員執(zhí)法水平，工作能力。（三）完善機制，強化隊伍建設嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，國家局六條紀律，市局五條禁令，做到依法行政，文明執(zhí)法，全年無一錯案，更無行政敗訴案件。協作機制長效化。由專賣科牽頭，重點加強專賣法律法規(guī)，許可證管理、煙草制品零售點合理布局規(guī)定、案件處理程序及標準等方面內容的宣傳。加強煙草專賣相關法律法規(guī)以及合理化布局的宣傳工作，讓零售客戶知法懂法，守發(fā)法經營。按規(guī)定做好轄區(qū)內煙草專賣零售許可證的實地核查和日常管理工作，對不亮證經營、無證經營、一證多攤、轉借轉讓許可證、變更經營地址等行為進行監(jiān)管依照法律法規(guī)進行查處，保證市場凈化率。市場監(jiān)管日常化。（二）營造氛圍，提升打假打私和市場監(jiān)管水平市場整治常態(tài)化。二是加強煙葉工作的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到規(guī)范化，正?；?，并做好相關痕跡檔案。對銷量供貨、虛擬客戶、閑臵證及虛假訂單等不規(guī)范行為進行監(jiān)控和管理。做好各類基礎工作，確保兩煙工作落到實處。二、＃＃年全年工作安排以“兩煙調結