【正文】 發(fā)運(yùn)行多平臺、多系統(tǒng)，固化管理流程，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，促進(jìn)優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與效率統(tǒng)一。加大創(chuàng)新力度，激發(fā)創(chuàng)新熱情，迸發(fā)基層一線創(chuàng)新活力。我們建設(shè)了日益和諧的隊伍文化。在行業(yè)率先實(shí)行以“定崗、定責(zé)、定員、定薪”為主要內(nèi)容的用工分配制度改革，打通“管理、技術(shù)、技能”三條通道，實(shí)現(xiàn)“組織、薪酬、福利”三個接軌。加強(qiáng)和改進(jìn)班子隊伍建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，為組織轉(zhuǎn)型和成長提供領(lǐng)導(dǎo)力量、管理隊伍和人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)約束，反腐倡廉建設(shè)出臺新舉措、提出新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。深化企業(yè)文化建設(shè)，整合形成“成長”文化體系，在全行業(yè)率先開展以省級局（公司）為單位的統(tǒng)一服務(wù)品牌建設(shè)，推行“徽映”服務(wù)，創(chuàng)辦“感知徽映中心”，促進(jìn)文化與品牌、服務(wù)有機(jī)融合，由文化建設(shè)走向文化管理?；赝哪康脑谟谥\劃，總結(jié)的意義在于成長。在企業(yè)成長新階段，謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們研究推進(jìn)未來的發(fā)展與成長。我們要深刻理解企業(yè)成長理論。煙草企業(yè)組織成長理論，是一個五層架構(gòu)的理論體系：一是以充滿活力和可持續(xù)發(fā)展為主題。充滿活力體現(xiàn)一種狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)一種態(tài)勢，通過體制機(jī)制優(yōu)化、改革創(chuàng)新驅(qū)動、人員素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)在充滿活力發(fā)展基礎(chǔ)上的可持續(xù)。二是以內(nèi)生成長和縱向一體化成長為基本模式。內(nèi)生成長強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、文化、品牌、管理等知識資源的創(chuàng)造、積累和利用，實(shí)現(xiàn)以銷售收入和利潤為基本指標(biāo)的綜合性成長；縱向一體化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈特征，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)加工、卷煙產(chǎn)品營銷、零售終端建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)與煙葉種植戶、卷煙零售戶等共贏成長。三是以解放思想、實(shí)事求是，勇于改革、鼓勵創(chuàng)新，精益管理、追求卓越，法治思維、嚴(yán)格規(guī)范，積極穩(wěn)健、持續(xù)成長為精神內(nèi)涵。四是在成長目標(biāo)、成長階段、成長特征、成長條件、成長力量、成長精神等方面形成一系列相互聯(lián)系的基本觀點(diǎn)、基本理念，破解企業(yè)成長的重大課題。五是以經(jīng)濟(jì)理論為主體，涵蓋政治理論、經(jīng)濟(jì)理論和文化理論的三位一體的理論體系，形成科學(xué)有效、切合實(shí)際的觀點(diǎn)體系。在政治理論上，堅持政治做強(qiáng)總要求，作風(fēng)做正，嚴(yán)格規(guī)范，公開運(yùn)作，樹立良好政治形象。在經(jīng)濟(jì)理論上，堅持業(yè) 務(wù)做精總要求，強(qiáng)調(diào)市場化取向改革，重點(diǎn)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)、營銷體系、資金運(yùn)作、創(chuàng)新管理等工作。在文化理論方面，堅持“兩個至上”共同價值觀，強(qiáng)調(diào)“實(shí)話實(shí)說、實(shí)情實(shí)報、實(shí)功實(shí)做”，推行文化管理，發(fā)揮成長文化“融心、融智、融情”功能，傳播“徽映”品牌，提升服務(wù)文化。這種由理論定性、成長模式、精神實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)體系和內(nèi)容架構(gòu)構(gòu)成的煙草企業(yè)成長理論初步形成，是理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的結(jié)果，并將在未來實(shí)踐中動態(tài)完善。我們要深刻把握企業(yè)成長模式。企業(yè)成長模式，是企業(yè)成長過程中可以作為典范的形式、樣式，要求在可借鑒、可復(fù)制基礎(chǔ)上做到持續(xù)優(yōu)化和提升。全省系統(tǒng)要牢牢把握三種探索與實(shí)踐模式，并努力在探索與實(shí)踐中，形成更多優(yōu)質(zhì)成長模式。一是堅持頂層設(shè)計與自主創(chuàng)新相結(jié)合。省局（公司）研究制訂組織轉(zhuǎn)型與組織成長的戰(zhàn)略方向、工作原則、指導(dǎo)意見，各單位、各部門進(jìn)行自主創(chuàng)新和探索推進(jìn)。二是堅持課題研究與實(shí)踐探索相結(jié)合。根據(jù)轉(zhuǎn)型與成長任務(wù)，省局（公司）每年在不同序列確定若干專題，開展集中專項調(diào)查研究，并將研究成果與實(shí)踐探索結(jié)合起來，加快推進(jìn)企業(yè)成長。三是堅持典型示范與整體推進(jìn)相結(jié)合。按照“試點(diǎn)探索—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—全省推廣”的模式推進(jìn)企業(yè)組織成長，既有助于工作的探索與創(chuàng)新，又有效規(guī)避不經(jīng)試點(diǎn)的普遍推進(jìn)所帶來的風(fēng)險。我們要深刻謀劃三大課題。三大課題是行業(yè)在新階段、新背景下提出的行業(yè)改革發(fā)展的新思考、新謀劃。全省系統(tǒng)要在堅定不移抓好煙草專賣，鞏固和完善專賣體制前提下，升級組織成長目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，挖掘釋放發(fā)展?jié)撃?，努力?shí)現(xiàn)全面成長。一是在成長目標(biāo)設(shè)定上提出新要求，要堅持以企業(yè)成長理論為引領(lǐng)，調(diào)高量化科學(xué)設(shè)定成長目標(biāo)，堅持市場化取向，尊重和發(fā)揮市場作用，促進(jìn)主業(yè)目標(biāo)和其它分目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是在體制機(jī)制改革上提出新要求，發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)享”企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，在國家局總體要求下，積極探索管理機(jī)制、營銷體系、物流業(yè)務(wù)、市場管理、人事用工分配等領(lǐng)域改革新舉措，繼續(xù)為行業(yè)改革積累經(jīng)驗(yàn)。三是在挖掘發(fā)展?jié)摿ι咸岢鲂乱螅プ≈攸c(diǎn)領(lǐng)域和挖潛力度，優(yōu)化卷煙品牌結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧供應(yīng)鏈關(guān)系，加強(qiáng)物流業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立高效管理平臺。加大資金運(yùn)作研究，最大限度做到“錢生錢”。同時要加強(qiáng)費(fèi)用管控，千方百計壓縮費(fèi)用，做到最大限度的增收與節(jié)支相結(jié)合。四是在加快全面成長上提出新要求，重點(diǎn)把握精益管理、改革創(chuàng)新和隊伍成長。貫穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，多出創(chuàng)新成果，加快成果轉(zhuǎn)化，向改革創(chuàng)新要驅(qū)動力。高度重視隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，促進(jìn)不同層次干部員工協(xié)調(diào)成長，人盡其才，才盡其用，心情舒暢，熱情持續(xù)，與企業(yè)共同成長，向隊伍建設(shè)要活力。三、2014年工作安排全省系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以企業(yè)成長理論為指引，堅持“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊伍做硬”的要求，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)活力，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，奮力開創(chuàng)企 業(yè)成長新局面。2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：，%的目標(biāo)；煙葉種植面積和煙葉收購量保持總體穩(wěn)定。（一）要強(qiáng)調(diào)一個引領(lǐng)，即強(qiáng)調(diào)以企業(yè)組織成長理論為引領(lǐng)。經(jīng)過七年探索實(shí)踐，以這次會議為標(biāo)志，以五層架構(gòu)為核心的煙草企業(yè)成長理論初步形成，初步回答了“什么是成長、如何實(shí)現(xiàn)成長”這一基本命題，企業(yè)成長第一次以理論體系方式予以呈現(xiàn)和解讀。全省系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以成長理論為引領(lǐng)，結(jié)合單位、部門、崗位實(shí)際，梳理分析具體的成長方向、成長關(guān)鍵點(diǎn)、成長措施以及成長目標(biāo)，將企業(yè)成長從理念、愿景等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、可操作的實(shí)踐行為，體現(xiàn)不同單位、不同層級的成長實(shí)效。（二）要貫穿一條主線，即貫穿全面深化改革這條主線。要在國家總體部署安排下，鼓勵和推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。國家局提出的市場化取向、法人治理結(jié)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理體制、收入分配制度、簡政放權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與交流任職、服務(wù)煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等八個方面改革舉措是行業(yè)未來深化改革的重點(diǎn)，全省系統(tǒng)要在國家局領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，大膽實(shí)踐，在貫徹執(zhí)行改革措施的同時爭取提供有價值的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們要梳理全面深化改革條件比較成熟的領(lǐng)域，在市場化取向、資產(chǎn)管理、收入分配、干部選拔任用與交流任職、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。（三）要實(shí)踐五大課題，即實(shí)踐“規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)管、組織 成長、調(diào)查研究、資金運(yùn)作”等五大專項課題。一是深入開展規(guī)范化管理與實(shí)踐專題研究。加大制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，深化免檢制度的探索研究，設(shè)臵更加科學(xué)的指標(biāo)體系，有效整合各類工作檢查，將規(guī)范化管理延伸到基層。二是深入開展“大內(nèi)管”工作機(jī)制專題研究。研究構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，理順內(nèi)部監(jiān)管工作關(guān)系，完善內(nèi)部監(jiān)管制度體系，構(gòu)建煙葉、營銷、專賣、物流等融為一體的內(nèi)管協(xié)作機(jī)制，提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管效率，規(guī)范和鞏固卷煙市場秩序。三是繼續(xù)開展企業(yè)組織成長專題研究。堅持立足自身與借助外力相結(jié)合、以我為主的研究模式，在初步形成企業(yè)成長理論基礎(chǔ)上，動態(tài)探索，形成相對系統(tǒng)的成長理論體系。四是組織開展調(diào)查研究和深入基層、聯(lián)系群眾專題研究。研究形成既深入群眾了解情況，又充分有效發(fā)揮基層單位傳遞民意心聲的作用，建立深入基層、密切聯(lián)系群眾、廣泛聽取群眾意見的規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。五是扎實(shí)開展資金運(yùn)作專題研究。在資金運(yùn)作專題研究組領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究資金運(yùn)作、資產(chǎn)保值增值等問題，從探索開展專業(yè)化資本運(yùn)作、細(xì)化現(xiàn)金預(yù)算管理、優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、合理掌握資金頭寸等方面著手，加大挖潛力度，穩(wěn)步提升資金效益，釋放資金運(yùn)作紅利。（四）要堅持七個不動搖。一是堅持煙葉生產(chǎn)特色化路徑不動搖。安徽煙葉在三年規(guī)劃發(fā)展時期，遇到行業(yè)壓庫限產(chǎn)的不利因素，要適時調(diào)整，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)北煙南移，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)肅紅線要求。要清醒認(rèn)識到，在嚴(yán)控規(guī)模形勢下，我們更要打好焦甜香優(yōu)質(zhì)特色這張牌，以特色優(yōu)質(zhì)取勝，體現(xiàn)皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙 葉的存在與發(fā)展價值。要挖掘這種價值，通過深入技術(shù)研發(fā)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化種植生態(tài)等，做到價值的可復(fù)制、可累積。加快推進(jìn)滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，重點(diǎn)建好皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉實(shí)驗(yàn)室、滬皖中華原料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及高科技示范園。要展示這種價值，今年要全力籌備和承辦好2014年行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會，充分展示安徽煙葉，尤其是皖南煙區(qū)煙葉發(fā)展的亮點(diǎn)，展示焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉，爭取發(fā)展政策和環(huán)境，促進(jìn)皖南煙葉乃至安徽煙葉健康發(fā)展。在突出特色基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌安徽煙葉區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)政策，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好華環(huán)易地技改后續(xù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)華環(huán)吸收合并蚌埠煙葉儲運(yùn)公司各項配套工作，加快華環(huán)公司煙葉醇化庫建設(shè)，為安徽煙葉整體協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是堅持卷煙營銷市場化導(dǎo)向不動搖。卷煙營銷市場化是行業(yè)市場化取向改革的重點(diǎn)和突破口，要重點(diǎn)做到把控市場和優(yōu)化品牌有機(jī)結(jié)合。在把控市場方面，要眼睛盯著市場，分析市場形勢，關(guān)注社會庫存，把握投放節(jié)奏。要建立市場調(diào)研常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)市場信息監(jiān)測隊伍建設(shè)，總結(jié)和推廣科學(xué)營銷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索省公司科學(xué)營銷決策支持體系建設(shè)。要組織開展專題市場調(diào)研，把握市場真實(shí)需求和變化趨勢。深入推進(jìn)“美好終端建設(shè)”，充分挖掘和發(fā)揮“徽映e家”作用，既為客戶理財盈利，又便于市場信息收集。全面推行網(wǎng)上訂貨，更好發(fā)揮省級公司統(tǒng)一采集訂單模式功能作用，為全國統(tǒng)一訂貨平臺建設(shè)做準(zhǔn)備。要統(tǒng)一全省客戶投訴平臺建設(shè)，充分發(fā)揮“96300”全省客戶投訴中心作用，真實(shí)全面掌握客戶投訴情況，防止客戶投訴層層過濾。在優(yōu)化品牌方面，加快形成以“全國性知名品牌為主導(dǎo)、區(qū)域性優(yōu)勢品牌為依托、創(chuàng)新型特色品牌為引領(lǐng)”的品牌競爭發(fā)展格局，促進(jìn)知名品牌、優(yōu)勢品牌、特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。做好在銷品牌規(guī)格整合與進(jìn)退。繼續(xù)培育和保持云產(chǎn)卷煙品牌良好市場狀態(tài)，擴(kuò)大省產(chǎn)煙特別是“黃山”品牌市場影響，促進(jìn)“黃山”品牌規(guī)模和價值同步提升。大力發(fā)展一、二類低焦規(guī)格及6mg以下低焦規(guī)格，力爭趕超全國平均水平。加強(qiáng)雪茄煙培育工作，使雪茄煙成為卷煙銷售新的增長點(diǎn)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行卷煙經(jīng)營紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營管理，多部門協(xié)同配合，營造良好卷煙市場環(huán)境，樹立規(guī)范經(jīng)營新形象。三是堅持現(xiàn)代物流核心化業(yè)務(wù)不動搖。堅持物流核心業(yè)務(wù)地位，努力提升現(xiàn)代物流運(yùn)行水平。要抓好供應(yīng)鏈物流研究，進(jìn)一步推進(jìn)“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格項目建設(shè)管理。在試點(diǎn)單位工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作，完善運(yùn)行機(jī)制和管理方式。加強(qiáng)同城物流和工商物流一體化建設(shè)，特別是工業(yè)企業(yè)所在地的市公司要深入研究，有效對接，充分考慮未來工商物流一體化和區(qū)域物流的發(fā)展趨勢和要求，預(yù)留未來發(fā)展空間和功能布局。省內(nèi)包裝箱循環(huán)利用率達(dá)到50%的目標(biāo)，并逐步選取單位開展同鄰省工業(yè)企業(yè)循環(huán)利用試點(diǎn)。加大物流科技研發(fā)，推動成果轉(zhuǎn)化，做好圖像技術(shù)、條碼技術(shù)等先進(jìn)科技運(yùn)用，推進(jìn)物流綜合管控平臺全面實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化物流費(fèi)用控制，推進(jìn) 資源整合，規(guī)范現(xiàn)場管理，完善評價體系，提升精益物流建設(shè)水平。四是堅持市場秩序長效化治理不動搖。堅持專賣管理“社會化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”為指導(dǎo)，完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、打好基礎(chǔ)、提升素質(zhì)。進(jìn)一步探索和完善政法煙草聯(lián)席會議機(jī)制和煙草市場管理行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制，深化與公安治安部門協(xié)作配合，健全公安煙草卷煙聯(lián)合打假機(jī)制，完成“每個地市必須破獲1～2起國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件”任務(wù)。構(gòu)建煙草交通聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展打擊交通運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪行為專項行動。推進(jìn)煙草工商市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)，適時開展聯(lián)合打擊無證戶專項行動。利用卷煙零售許可證換發(fā)契機(jī)，落實(shí)卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。探索建立全省煙草專賣管理執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成統(tǒng)一共享的專賣執(zhí)法信息網(wǎng)?？偨Y(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“APCD”市場監(jiān)管法。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，探索提升縣級局的執(zhí)法主體能力建設(shè)，與市場營銷主體能力建設(shè)保持同步，做到“兩個主體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)?；鶎咏ㄔO(shè)由縣級局向?qū)Ｙu管理所（隊）延伸，落實(shí)基層所（隊）規(guī)劃，研究規(guī)劃一線專賣人員工作能力和綜合素質(zhì)提升問題。積極探索研究科學(xué)有效的專賣考核機(jī)制和方法，真實(shí)反映市場狀況，切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向和激勵作用。五是堅持規(guī)范管理精益化思想不動搖。貫穿精益管理的核心思想，全面推進(jìn)企業(yè)精益管理，努力打造精益營銷、精益物流、精益專賣、精益煙葉、精益機(jī)關(guān)，爭取精益管理全覆蓋、全方位、全推進(jìn)。深化預(yù)算意識，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算考核，做到科學(xué)預(yù)算，特別關(guān)注重點(diǎn)費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。探索加強(qiáng)費(fèi)用定額管理，細(xì)化和規(guī)范費(fèi)用科目，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，在重點(diǎn)費(fèi)用上加強(qiáng)管控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算，降低資金結(jié)算風(fēng)險。發(fā)揮審計委派制作用，做精審計項目，突出審計質(zhì)量，更加重視審計成果運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)制度宣講，強(qiáng)化普法教育，加大案件評查力度，探索構(gòu)建法律風(fēng)險防控體系。貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范全省系統(tǒng)采購行為。做好信息化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)項目，啟動全省數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺。要堅持高端引領(lǐng)和群眾性創(chuàng)新相結(jié)合推進(jìn)科技創(chuàng)新，深入開展