【正文】 同志們，半年多的時間已經(jīng)過去了，今后的任務還依然繁重，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確工作思路、堅定信心、振奮精神、努力拼搏、開拓前進，為實現(xiàn)我們的奮斗目標，全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務，確保國有經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展，加快推進“三化兩區(qū)”建設做出更大的貢獻。從上半年各企業(yè)完成的各項指標看，基本實現(xiàn)了時間過半，任務過半，但下半年的任務還十分艱巨。國資委擬建立“企業(yè)監(jiān)事委員會”、“企業(yè)董事委員會”加強對企業(yè)經(jīng)營決策的參與和監(jiān)管職能，推進董事會和監(jiān)事會規(guī)范運作。加強投資、擔保等重大事項的審批和監(jiān)察制度，抓緊制定出臺《房山區(qū)區(qū)屬國有、集體企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》。認真貫徹執(zhí)行中央關于推進國企“三重一大”決策制度的意見。把部分產(chǎn)權明晰、經(jīng)營質(zhì)量較好的企業(yè)資產(chǎn)裝入資產(chǎn)經(jīng)營公司，使其代表國資委真正發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人職能，做強做大國有企業(yè)。對于規(guī)模較大、主業(yè)突出的企業(yè)，要加大科研開發(fā)，掌握關鍵技術和自主知識產(chǎn)權，增強企業(yè)核心競爭力。（四）加大扶持力度，做強做大國有企業(yè)。通過企業(yè)改制建立規(guī)范的法人治理結構，達到法人治理結構合理、權力相互制衡、科學決策、各負其責的現(xiàn)代管理體制。（三）深化企業(yè)改革，推進國有企業(yè)重組轉(zhuǎn)制。（二）積極參與重大項目建設，保障區(qū)域城市運行。把企業(yè)戰(zhàn)略與首都定位和“三化兩區(qū)”建設目標結合起來，在“三化兩區(qū)”建設的大局中謀劃企業(yè)的發(fā)展未來。根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃和國有企業(yè)發(fā)展實際，研究制定我區(qū)國有經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各企業(yè)也要制定符合自身實際的“十二五”規(guī)劃。三、下步工作要求為確保國有經(jīng)濟發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，提出以下要求。堅持“政策引導、政府支持、企業(yè)主導、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，對重點骨干企業(yè)扶持培育，使一批體制新、機制活、發(fā)展勢頭強勁的優(yōu)勢企業(yè)盡快進入證券市場。將我區(qū)旅游資源景點和賓館、飯店等資源進行融合，打造旅游業(yè)板塊。充分發(fā)揮資金、土地資源和技術優(yōu)勢，培育大型龍頭企業(yè)，建設裝備制造業(yè)和汽車零部件制造業(yè)。三是新型工業(yè)板塊。以流通業(yè)為核心，將與其相關產(chǎn)業(yè)進行重組，打造流通業(yè)板塊。主要承接區(qū)政府投資后土地一級開發(fā)和市政基礎設施建設。一是建筑建材業(yè)板塊。因此，必須進行整合，成立投資擔保總公司。目前，我區(qū)國有獨資或控股參股的投融資公司共計10家，其中：屬于政府投資組建的服務于政府重大項目的融資公司5家，屬于中小企業(yè)擔保公司5家。國資委對這些企業(yè)進行總結考核時充分聽取行業(yè)管理部門的意見。通過理順產(chǎn)權關系，推進企業(yè)改制等方式，明確出資主體，使黨政機關所辦企業(yè)逐步進行脫鉤，將全區(qū)的區(qū)屬國有集體企業(yè)全部納入國資委監(jiān)管范圍。（一）樹立大國資理念，擴大監(jiān)管范圍。發(fā)展目標：緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整，結合“三化兩區(qū)”和“兩軸、三帶、五園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大國資理念，整合融資平臺，打造“四大板塊”，培育上市公司。通過幾年的實踐，初步建立了“定期集中培訓為基礎，定向高級培養(yǎng)為重點，個人自學相結合”的人才培訓培養(yǎng)工作機制。三是抓人才培育機制建設，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。二是抓考察任用機制建設，提高經(jīng)營者管理工作水平。從加強思想教育入手，堅持中心組學習制度，經(jīng)常性組織領導干部專題學習和警示教育。（六）黨建工作進一步加強。在低溫雨雪冰凍和地震災害中迅速行動，積極開展捐助活動，不講條件、不計代價、全力以赴為抗擊災害和保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定作出突出貢獻。國有企業(yè)特別是在一些特殊時期，更是發(fā)揮了頂梁柱的作用。區(qū)糧貿(mào)總公司切實保證中央、北京及房山應急儲備糧安全，還承擔著退耕還林糧食供應、駐軍官兵糧食供應及房山城鄉(xiāng)居民的成品糧油供應業(yè)務。共設立了11個客運場站，運營線路43條，通達行政村462個。幾年來。（五）國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。西南金港物流公司根據(jù)倉儲物流市場的需求變化，逐步完善倉儲、鐵路、裝御、配送等設施，業(yè)務領域逐步拓展，各項業(yè)務呈現(xiàn)良好增長勢頭，物流業(yè)發(fā)展前景廣闊。龍華公司按照自身特色，積極與中央企業(yè)進行合作，優(yōu)勢互補，取得了明顯的經(jīng)濟效益，正在努力向一級企業(yè)發(fā)展。近年來，昊遠隆基公司采取“立足本埠，面向全國，做大做強”的經(jīng)營發(fā)展思路，以北潞馨項目為基礎，以貴州黃果樹項目為重點，逐步向周邊擴展，取得了實質(zhì)性進展。三家小額貸款公司，為我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小型企業(yè)和個體農(nóng)戶發(fā)放貸款195筆。2009年，由國有企業(yè)投資控股先后成立了大方、龍盛源和中金福三家小額貸款公司。二是投融資平臺建設成效顯著。在物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)等方面也做出了貢獻。良鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我區(qū)唯一市級開發(fā)區(qū)，在管理水平上逐年完善，在稅收及全區(qū)經(jīng)濟承載能力上的貢獻越來越突出。資產(chǎn)經(jīng)營公司自2008年1月成立以來，代表區(qū)國資委積極履行出資人職責，參與全區(qū)的重點工程和重大項目建設。（四）國有企業(yè)發(fā)展實力增強。為調(diào)整企業(yè)發(fā)展結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由龍華公司、京房國鑫、市場中心三家國有企業(yè)共同出資 1739萬元，購買民營安莊農(nóng)貿(mào)公司62%股份，使其成為國有控股公司。6年來，先后安置職工1456名，支付職工身份置換經(jīng)濟補償554萬元，維護了職工利益和社會穩(wěn)定。三是維護職工合法利益。同時，利用木材公司的地理優(yōu)勢，規(guī)劃建立了西南金港物流公司，使區(qū)燃氣中心形成了一業(yè)為主、多元發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮大企業(yè)的資金、人才優(yōu)勢，通過劃轉(zhuǎn)方式，進行資源整合，6年來共劃轉(zhuǎn)企業(yè)7家，提高了資產(chǎn)的運營質(zhì)量。通過北交所轉(zhuǎn)讓股權和廠房場地共計24家，其中整體股權和部分股權轉(zhuǎn)讓13家，廠房場地出售11家，實現(xiàn)了資產(chǎn)增值2981萬元。一是實現(xiàn)國有資產(chǎn)有序退出。使國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有規(guī)可依，有章可循。四是國有企業(yè)改革和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓程序更加規(guī)范。加強財務監(jiān)督，開展企業(yè)財務預決算管理、財務動態(tài)監(jiān)測、經(jīng)濟責任審計、內(nèi)部審計管理及中介財務審計監(jiān)督等工作。幾年來，共對12家企業(yè)，5名一把手進行了經(jīng)濟責任審計和離任審計。健全了國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，規(guī)范了企業(yè)的薪酬管理，強化了激勵約束機制，嚴格按考核結果兌現(xiàn)獎懲?；窘⑵鸨容^科學的監(jiān)管體系。一是健全制度，規(guī)范運行。國有企業(yè)發(fā)展起到了引領和帶動作用。2009年，實現(xiàn)營業(yè)收入***億元、實現(xiàn)利潤總額***萬元、上繳稅金***萬元。國資委監(jiān)管一級企業(yè)從2004年（國資委組建之初）的15家，增加到22家。一、國資委成立6年來簡要回顧區(qū)國資委成立6年來，在市國資委的指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力拼搏下，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立并逐步完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強，保值增值責任層層落實，國有企業(yè)改革不斷深化，國有經(jīng)濟布局結構得到優(yōu)化，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力進一步增強。截至2010年6月底，區(qū)國資委監(jiān)管一級企業(yè)22家，擁有資產(chǎn)總額***億元、所有者權益***億元，同比增長分別為***和***。進行三項制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。但是，從長遠看隨著電力企業(yè)改革的進一步深化，我們的優(yōu)勢將逐步喪失，真正成為政企分開、自負盈虧的市場獨立主體。從長遠看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎，依靠資源壟斷、政策保護或能人治理而使經(jīng)營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運行機制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。事實表明，企業(yè)內(nèi)部機制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內(nèi)部三項制度改革。近年來，隨著經(jīng)濟體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動、分配制度改革方面進行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。（作者：國務院國資委副主任、黨委副書記）第四篇：深化國有企業(yè)改革勢在必行深化國有企業(yè)改革勢在必行當前國有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營機制不活和歷史包袱沉重，在運作中大多缺乏效率，在國內(nèi)外市場上面臨強大競爭時不同程度地陷入困境，國有資產(chǎn)在不能順暢流動中逐漸磨損、流失。要推進國有資本優(yōu)化配置，使國有資本更好地服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。同時，加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。要完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳比例。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型企業(yè)以及企業(yè)不同發(fā)展階段，設定不同的發(fā)展目標。初步考慮：一是在準確界定不同國有企業(yè)功能的基礎上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務性質(zhì)，進一步完善分類考核政策。要準確界定不同國有企業(yè)功能，進一步增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對性和有效性。組建或改組國有資本投資運營公司，國資委作為出資人代表的職責定位沒有變。國有資本運營公司主要開展股權運營，改善國有資本的分布結構和質(zhì)量效益，實現(xiàn)國有資本保值增值。要抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司。各級國資委要以產(chǎn)權關系為紐帶，依法通過公司章程和公司治理，圍繞“管好資本”這四個字，落實好出資人職責，不干預企業(yè)具體經(jīng)營活動，不侵犯企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。要積極探索“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。三、著力完善國有資產(chǎn)管理體制實踐證明，在深化國有企業(yè)改革的同時，還要致力于國有資產(chǎn)管理體制的完善。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，這是深化國有企業(yè)改革的一項重要措施。要加快研究制訂有關國有企業(yè)負責人職務待遇、職務消費和業(yè)務消費方面的管理辦法。建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風險和責任來確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵約束機制。探索推進國有企業(yè)重大信息公開，提高國有企業(yè)運營透明度。三是深化國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。在總結經(jīng)驗的基礎上，我們將繼續(xù)加大國有企業(yè)高管人員市場化選聘和管理力度，在國有企業(yè)集團層面逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，并對企業(yè)領導人員實行分層分類管理。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理的有效途徑。建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結構。一是繼續(xù)推進規(guī)范董事會建設。為了加強產(chǎn)權保護，防止國有資產(chǎn)流失，我們將采取以下七項措施：一是明晰產(chǎn)權關系，二是搞好產(chǎn)權登記，三是完善公司章程，四是規(guī)范公司治理，五是強化資產(chǎn)評估，六是規(guī)范產(chǎn)權流轉(zhuǎn)，七是加強資產(chǎn)監(jiān)管?？偟目紤]如下：大部分國有企業(yè)通過股權多元化的改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中將逐步降低國有股權的比例；大力支持各種非公資本特別是民營資本參與國有企業(yè)的股權多元化改革；國有企業(yè)通過實施股權多元化改革，一方面吸引更多的社會資本與國有資本共同發(fā)展，另一方面促進國有企業(yè)進一步完善公司治理結構和內(nèi)部運行機制；在具體實施中，實行一企一策，分類進行研究，分類提出措施，不搞“一刀切”；改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥操作，強化公開透明和規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失。鼓勵具有資金、技術、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社?；?、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業(yè)改制重組。其四，國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式或者全部退出。其二，涉及國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的國有企業(yè)，可保持國有絕對控股。主要采取以下四種形式。2010年新36條頒布以來至2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有產(chǎn)權交易受讓宗數(shù)合計4473宗，占交易總宗數(shù)的81%；受讓金額合計1749億元，占交易總額的66%。截至2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司共378戶，上市公司中非國有股權比例已超過53%。目前，民間資本投資國有企業(yè)取得了積極進展。一個是加快國有企業(yè)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。二、現(xiàn)階段深化國有企業(yè)改革的重點國有企業(yè)改革已經(jīng)進入了攻堅階段，面臨著新的歷史性任務。政府部門依法履行公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動國有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成市場化的經(jīng)營機制，使其真正成為適應社會主義市場經(jīng)濟的市場主體。加快推進國有企業(yè)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是堅持基本經(jīng)濟制度。其主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國